今天(10日)下午，十三屆全國人大常委會第二十九次會議舉行了閉幕會。會議經(jīng)表決，通過了《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》�！吨腥A人民共和國海南自由貿(mào)易港法》出臺，一方面將為海南自由貿(mào)易港未來的發(fā)展提供有力的法治保障，另一方面，也進一步彰顯了我國擴大對外開放的決心。

　　為什么要通過海南自由貿(mào)易港法？

　　中國人大常委會法工委經(jīng)濟法室副主任王翔表示，海南自由貿(mào)易港立法是從國家層面單獨為一個地區(qū)立法，這在我國還是比較少見的。這充分說明了海南自由貿(mào)易港法的特殊性和重要性。

　　第一，這是落實黨中央決策部署的重大舉措。將黨中央的部署法律化、制度化，通過立法引領(lǐng)和保障海南自由貿(mào)易港的建設(shè)，對于全面深化改革，全面依法治國，有效發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的保障作用十分有意義。

　　第二，這是彰顯我們國家對外開放，推動經(jīng)濟全球化的客觀要求。制定海南自由貿(mào)易港法，努力打造一個法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，推動海南在法治的軌道上形成一個全面深化改革開放的新標(biāo)桿，對彰顯我們國家不斷擴大對外開放、推動經(jīng)濟全球化的意志和決心十分重要。

　　第三，這是我們國家推動海南制度創(chuàng)新、系統(tǒng)協(xié)調(diào)推進的客觀需要。海南政策制度體系的核心是制度創(chuàng)新，通過立法加強頂層設(shè)計，保障各項改革舉措的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性，保障各項政策舉措的權(quán)威性和穩(wěn)定性，讓各項制度的設(shè)計更加協(xié)調(diào)，有效發(fā)揮制度的整體效應(yīng)。

　　海南自由貿(mào)易港法有哪些亮點？

　　王翔表示，海南自由貿(mào)易港法的制定，主要是落實黨中央的決策部署。海南自由貿(mào)易港法堅持原則性法律、基礎(chǔ)性法律的定位，在立法過程中，體現(xiàn)中國特色和學(xué)習(xí)借鑒國際先進經(jīng)驗相結(jié)合，在保證國家法制統(tǒng)一的前提下賦予海南更大的改革開放自主權(quán)。

　　第一，該法賦予海南更大的改革開放自主權(quán)。從立法權(quán)限上來說，按照海南自由貿(mào)易港法的規(guī)定，海南自由貿(mào)易港可以在遵循憲法規(guī)定和法律行政法規(guī)基本原則的前提下制定海南自由貿(mào)易港法規(guī)。海南自由貿(mào)易港法規(guī)可以對法律、行政法規(guī)的一些規(guī)定，根據(jù)海南的實際需要做一定的變通。從管理體制上來講，國家建立海南自由貿(mào)易港的領(lǐng)導(dǎo)體制及與海南自由貿(mào)易港相適應(yīng)的行政管理體制，國務(wù)院和國務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)海南自由貿(mào)易港建設(shè)的需要依法授權(quán)委托海南省和海南省的有關(guān)部門行使相應(yīng)的行政管理權(quán)，這在行政管理方面也是一個很大的授權(quán)。

　　第二，以貿(mào)易投資自由化、便利化為重點來進行各項制度設(shè)計。在貿(mào)易自由化方面，除了海南禁止限制進口目錄以外的貨物，可以自由地進出海南。在服務(wù)貿(mào)易方面，除了負(fù)面清單以外的跨境服務(wù)貿(mào)易實行內(nèi)外資一致的原則進行管理。在投資方面，全面推行極簡審批投資制度，實行更加簡化的外商投資負(fù)面清單和更加簡化的市場準(zhǔn)入特別清單，并且實行市場準(zhǔn)入承諾即入制，在投資領(lǐng)域給予更大的便利。在與投資貿(mào)易相適應(yīng)的稅制方面，按照減稅制、零關(guān)稅、低稅率的原則進行與海南自由貿(mào)易港建設(shè)相適應(yīng)的稅制體系。從零關(guān)稅來說，除了征稅目錄以外的貨物，進入海南全部免關(guān)稅。從減稅制來說，按照法律的規(guī)定，可以把增值稅、消費稅、車輛購置稅、城市維護建設(shè)稅以及教育稅附加，簡化成一個銷售稅。從低稅率來說，有些政策現(xiàn)在已經(jīng)實行了，例如實行企業(yè)所得稅優(yōu)惠、個人所得稅優(yōu)惠。對于注冊在海南并實際運營的特殊產(chǎn)業(yè)減按15%征收企業(yè)所得稅，對于海南急缺的高端人才和緊缺人才，個人所得稅超過15%的部分予以免征。

　　第三，特別強調(diào)海南自由貿(mào)易港建設(shè)過程中對環(huán)境的保護。實行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護制度，要建設(shè)一個生態(tài)宜居的海南。這也是中國特色自由貿(mào)易港的特點。

　　王翔介紹，海南自由貿(mào)易港法的條文不多，只有八章57條，很多具體制度還需要有關(guān)方面，包括國務(wù)院各部門、海南省等制定配套規(guī)定來進行細(xì)化落實。相信在大家的努力下，各項舉措能夠盡快落地，讓全國人民都得到實惠，保證海南自由貿(mào)易港在法治的軌道上行穩(wěn)致遠。(總臺記者 吳瑋 鐘銳)