“十四五”期間，海南商務(wù)領(lǐng)域?qū)��?huì)如何發(fā)展，哪些具體領(lǐng)域是發(fā)力方向？24日，《海南省商務(wù)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》(下稱“《規(guī)劃》”)已經(jīng)海南省政府同意，由海南省商務(wù)廳印發(fā)。記者從《規(guī)劃》中了解到，未來(lái)5年內(nèi)，海南將推動(dòng)貿(mào)易投資自由便利化政策體系初步建立，持續(xù)加大“3+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商引資力度，建設(shè)約10個(gè)進(jìn)口產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)，不斷豐富消費(fèi)供給，促進(jìn)海南消費(fèi)領(lǐng)域提質(zhì)升級(jí)。（記者 王子遙）

　　目標(biāo)

　　貿(mào)易投資自由便利化體系初步建立

　　《規(guī)劃》指出，“十四五”時(shí)期是海南初步建立以貿(mào)易自由便利和投資自由便利為重點(diǎn)的自由貿(mào)易港政策制度體系重要時(shí)期。依托海南的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)，海南將初步形成貿(mào)易投資自由化便利化制度政策體系，為全面建設(shè)海南自由貿(mào)易港、打造國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)重要交匯點(diǎn)奠定重要基礎(chǔ)。到2025年，海南將全面力爭(zhēng)在以下五個(gè)方面達(dá)到預(yù)定目標(biāo)：

　　一是實(shí)現(xiàn)貿(mào)易投資自由化便利化政策制度體系初步建立。在全島封關(guān)前，全面實(shí)施部分進(jìn)口商品“零關(guān)稅”政策。推動(dòng)實(shí)行海南自由貿(mào)易港禁止、限制進(jìn)出口貨物、物品清單。落地實(shí)施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，顯著減少跨境服務(wù)貿(mào)易限制，初步建立服務(wù)貿(mào)易“既準(zhǔn)入又準(zhǔn)營(yíng)”機(jī)制。全面實(shí)施外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度。國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”、國(guó)際投資“單一窗口”等便利化平臺(tái)作用進(jìn)一步體現(xiàn)。整體通關(guān)時(shí)效大幅提升，口岸進(jìn)出口通關(guān)時(shí)間達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平。

　　二是商務(wù)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境達(dá)到一流。以制度集成創(chuàng)新為核心，進(jìn)一步在投資、貿(mào)易等領(lǐng)域先行先試，打造法治化、國(guó)際化、便利化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)自由貿(mào)易港建設(shè)早期收獲。

　　三是消費(fèi)規(guī)模顯著擴(kuò)大。力爭(zhēng)到2025年，海南社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到3340億元，年均增長(zhǎng)10.5%；網(wǎng)絡(luò)零售額年均增長(zhǎng)25%，會(huì)展業(yè)綜合收入600億元，會(huì)展業(yè)增加值年均增長(zhǎng)12%。

　　四是對(duì)外貿(mào)易規(guī)�？焖僭鲩L(zhǎng)。力爭(zhēng)到2025年，貨物進(jìn)出口總額超1500億元，年均增長(zhǎng)超10%；服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額超330億元，年均增長(zhǎng)超12%。

　　五是對(duì)外開(kāi)放質(zhì)量和效益明顯提升。力爭(zhēng)到2025年，實(shí)際使用外資達(dá)50億美元，年均增長(zhǎng)10.8%。參與共建“一帶一路”取得積極進(jìn)展，“走出去”投資規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。

　　建設(shè)

　　著力打造約10個(gè)進(jìn)口產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)

　　在推動(dòng)貿(mào)易發(fā)展方面，《規(guī)劃》提出全面繼續(xù)推動(dòng)貨物貿(mào)易自由化便利化。在全島封關(guān)前，全面實(shí)行部分進(jìn)口商品“零關(guān)稅”政策，根據(jù)實(shí)際需要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整優(yōu)化目錄。出臺(tái)實(shí)施海南自由貿(mào)易港禁止、限制進(jìn)出口貨物、物品清單。禁止類清單，在“一線放開(kāi)、二線管住”區(qū)域率先推行，在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下?tīng)?zhēng)取放開(kāi)部分保稅維修開(kāi)展需要進(jìn)口的舊機(jī)電產(chǎn)品，爭(zhēng)取逐步放寬或取消限制類清單中部分商品進(jìn)出口資格、配額限制。全島封關(guān)后，完成從部分進(jìn)口商品“零關(guān)稅”向進(jìn)口征稅商品目錄外商品免征關(guān)稅政策的轉(zhuǎn)變。

　　外貿(mào)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面，未來(lái)5年海南將繼續(xù)支持石油化工、橡膠制品、紙漿、汽車、海產(chǎn)品等傳統(tǒng)骨干企業(yè)構(gòu)建開(kāi)放型的現(xiàn)代能源和資源深加工產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)出口產(chǎn)品由粗加工向精深加工轉(zhuǎn)變；同時(shí)，充分發(fā)揮政策性出口信用保險(xiǎn)作用，鼓勵(lì)外貿(mào)龍頭企業(yè)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高國(guó)際化經(jīng)營(yíng)水平，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

　　記者注意到，此次《規(guī)劃》著重提及利用海南自由貿(mào)易港優(yōu)惠政策，圍繞新一代信息技術(shù)、航天航空、海洋生態(tài)、種質(zhì)資源、醫(yī)療康養(yǎng)等特色產(chǎn)業(yè)，培育和發(fā)展新興業(yè)態(tài)。其中，將重點(diǎn)培育和發(fā)展保稅維修、融資租賃、新型加工貿(mào)易等貨物貿(mào)易新模式，促進(jìn)免稅品、成品油新品類、航空器及器材等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推動(dòng)珠寶玉石、非標(biāo)準(zhǔn)黃金、航空器及航材、游艇船舶、醫(yī)藥及醫(yī)療器械、燕窩等滋補(bǔ)品、深加工食品、熱帶特色農(nóng)產(chǎn)品、非處方藥(OTC)、寵物食品等跨境電商產(chǎn)品以及藝術(shù)品等具體領(lǐng)域建設(shè)10個(gè)左右具有一定規(guī)模，可輻射全國(guó)的進(jìn)口產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)。

　　招商

　　加大“3+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商引資力度

　　在招商引資部分，《規(guī)劃》重點(diǎn)對(duì)海南“3+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的招商方向和側(cè)重點(diǎn)進(jìn)行了布置。

　　旅游業(yè)是海南最為重要的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一�！兑�(guī)劃》提出，“十四五”期間海南將用好離島免稅政策，加大對(duì)國(guó)內(nèi)外具有免稅經(jīng)營(yíng)資質(zhì)主體及相關(guān)旅游集團(tuán)的招商力度；引進(jìn)主題公園、酒店、文娛等項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)主體，積極推進(jìn)環(huán)島旅游公路驛站項(xiàng)目招商工作；同時(shí)，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外郵輪游艇經(jīng)營(yíng)企業(yè)落戶海南，提升旅游供給質(zhì)量。

　　現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面，海南將依托海口江東新區(qū)美蘭臨空產(chǎn)業(yè)園區(qū)、洋浦布局的融資租賃業(yè)，吸引企業(yè)注冊(cè)融資租賃母公司或SPV公司；利用保稅維修、航運(yùn)等方面的優(yōu)惠政策引入維修服務(wù)商，推動(dòng)高端航空維修產(chǎn)業(yè)鏈在海南發(fā)展，吸引船舶維修企業(yè)入駐，為靠泊海南的郵輪及游艇提供維修服務(wù)。依托博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)，引進(jìn)中醫(yī)藥、養(yǎng)生養(yǎng)老、健康保險(xiǎn)、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)。支持澄邁金馬物流中心等發(fā)展，大力發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)。

　　高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面，《規(guī)劃》提出將依托海口復(fù)興城互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)園、海南生態(tài)軟件園等園區(qū)，加大動(dòng)漫游戲、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字貿(mào)易等相關(guān)產(chǎn)業(yè)招商。根據(jù)各園區(qū)差異化發(fā)展方向，開(kāi)展現(xiàn)代生物醫(yī)藥、高端裝備制造、海洋油氣、高端食品加工、衛(wèi)星通信等多產(chǎn)業(yè)招商，加速產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入和集聚。

　　在熱帶特色高效農(nóng)業(yè)方面，《規(guī)劃》則提出依托三亞崖州灣科技城，以建設(shè)全球動(dòng)植物種質(zhì)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)基地為平臺(tái)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名的農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、涉農(nóng)高校、科技型農(nóng)業(yè)企業(yè)，形成集科研、生產(chǎn)、銷售、科技交流、成果轉(zhuǎn)化為一體的服務(wù)全國(guó)的“南繁硅谷”和我國(guó)種業(yè)貿(mào)易中心。

　　推動(dòng)

　　促進(jìn)居民與游客消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)

　　促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，培育新型消費(fèi)熱點(diǎn)，吸引我國(guó)居民境外消費(fèi)回流，是海南積極建設(shè)國(guó)際旅游消費(fèi)中心的重要目標(biāo)。在此次《規(guī)劃》也提到，“十四五”期間，海南將積極引導(dǎo)消費(fèi)方向優(yōu)化轉(zhuǎn)變，以擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)為重點(diǎn)帶動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，推動(dòng)居民消費(fèi)由高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型。

　　《規(guī)劃》提出，將吸引境外消費(fèi)回流提升離島免稅消費(fèi)供給，充分發(fā)揮離島免稅政策效應(yīng)，完善離島免稅銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，合理增加離島免稅購(gòu)物城市和門(mén)店。鼓勵(lì)各經(jīng)營(yíng)主體加強(qiáng)合作、共享資源、有序競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，將加快推動(dòng)免稅城設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)現(xiàn)有免稅店改造升級(jí)，鼓勵(lì)離島免稅經(jīng)營(yíng)主體在允許品類下增加品牌數(shù)量，豐富免稅品種。針對(duì)年內(nèi)出臺(tái)的離島免稅“郵寄送達(dá)”、本島居民“離島寄存、返島提取”等便利化措施，將繼續(xù)研究以求進(jìn)一步優(yōu)化。

　　近年來(lái)，海南充分鼓勵(lì)首店經(jīng)濟(jì)發(fā)展�！兑�(guī)劃》指出，海南將繼續(xù)鼓勵(lì)和支持境內(nèi)外知名品牌在海南開(kāi)設(shè)品牌首店，推動(dòng)傳統(tǒng)文化消費(fèi)時(shí)尚化，支持企業(yè)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云平臺(tái)、物聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)提升產(chǎn)品和消費(fèi)層次，鼓勵(lì)高端知名品牌、設(shè)計(jì)在海南首發(fā)新品，舉辦時(shí)尚走秀和發(fā)布活動(dòng)。在夜間經(jīng)濟(jì)方面，將支持有條件市縣建設(shè)、升級(jí)打造一批具有本地特色的夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，完善配套服務(wù)和管理，延長(zhǎng)夜間公共交通運(yùn)行時(shí)間，豐富產(chǎn)品和服務(wù)供給。

　　餐飲業(yè)也是海南旅游消費(fèi)的重要部分。未來(lái)5年，海南將支持特色餐飲企業(yè)開(kāi)展品牌化、連鎖化、特色化經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)中高端餐飲企業(yè)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)餐飲行業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整。同時(shí)，支持引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名餐飲品牌進(jìn)駐落戶，打造“美食海南”；鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新餐飲經(jīng)營(yíng)模式，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+餐飲”發(fā)展，促進(jìn)更多傳統(tǒng)餐飲企業(yè)加快線上線下融合，進(jìn)一步更好更高效地服務(wù)于廣大來(lái)島游客與本地居民。