瓊海以改革創(chuàng)新引領(lǐng)城市高質(zhì)量發(fā)展
瓊海市博鰲鎮(zhèn)南強村百里鮮花綻放，“ASIA”和數(shù)字20映入眼簾。這是該村為紀念博鰲亞洲論壇成立20周年設(shè)計的。海南日報記者 袁琛 攝
2020西普會在瓊海博鰲舉行。資料圖
文\海南日報記者 劉夢曉
四月的瓊海，鮮花怒放，春意盎然，全市盛裝迎接出席博鰲亞洲論壇的四海貴賓。
今年的博鰲亞洲論壇年會嘉賓規(guī)格高、影響力大，備受矚目。連日來，瓊海市會展協(xié)會秘書長劉晶晶一直在忙碌著。她告訴海南日報記者，近年來，瓊海博鰲接連不斷承接了眾多規(guī)格不一的會議。
會展業(yè)呈現(xiàn)爆發(fā)式增長，是瓊海市委、市政府近年來深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以“創(chuàng)新驅(qū)動”作為發(fā)展的第一動力，破除體制機制障礙，營造良好環(huán)境和社會氛圍，為高質(zhì)量發(fā)展引來源頭活水的生動體現(xiàn)。
新產(chǎn)業(yè)蘊藏新動能 推動國內(nèi)國際雙循環(huán)
2018年，習近平總書記“4·13”重要講話發(fā)表后，瓊海市委、市政府積極開展大學習大研討活動，深度謀劃城市未來如何創(chuàng)新發(fā)展、融入新發(fā)展格局。瓊海確定了“三地兩區(qū)一中心”的發(fā)展戰(zhàn)略：即打造“國際醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)新高地、國際旅游會展目的地、國際公共外交基地、國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略示范區(qū)、國家生態(tài)文明戰(zhàn)略示范區(qū)、國際經(jīng)濟文化合作交流中心”。
“如今，瓊海旅游會展業(yè)蓬勃發(fā)展，定期定址在博鰲召開的大型重要會議增至37個。經(jīng)過‘廣撒網(wǎng)、大招攬’的第一階段，瓊海會展業(yè)正在升級到‘樹品牌、促產(chǎn)業(yè)’的第二階段。”瓊海市商務(wù)局局長王雄說。
2020年8月，2020西普會在博鰲舉行，6000多名嘉賓從各地如約而至，參會人數(shù)多達5萬余人，瓊海當?shù)鼐频辍⒉蛷d人氣爆棚。
“新產(chǎn)業(yè)蘊藏新動能，新動能推動新發(fā)展。”瓊海市委書記何瓊妹表示，創(chuàng)新是引領(lǐng)瓊海發(fā)展的第一動力，要大力培育新產(chǎn)業(yè)、新動能、新增長極，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，讓創(chuàng)新驅(qū)動力更加澎湃。
博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)所在地原來都是低矮的民房，如今這里已成為中國醫(yī)療領(lǐng)域開發(fā)的前沿陣地，吸引了世界知名藥械企業(yè)的關(guān)注，以及國內(nèi)外知名醫(yī)療、科研機構(gòu)爭相入駐。這是近年來瓊海大力打造的又一個新興產(chǎn)業(yè)。
據(jù)了解，樂城目前開工項目23個，14家醫(yī)療機構(gòu)開業(yè)運營，累計接待醫(yī)療旅游人數(shù)達18.75萬人次，引進簽約院士專家團隊51個，成功舉辦博鰲樂城“永不落幕”國際創(chuàng)新藥械展，初步實現(xiàn)醫(yī)療技術(shù)、裝備、藥品與國際先進水平“三同步”，吸引國外消費回流，推動國內(nèi)、國際雙循環(huán)。
推動體制機制創(chuàng)新 項目落地提速6.4倍
改革是實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動的必然選擇，改革就要對效能低下的體制機制“動刀”。
為了加快推動新興項目建設(shè)落地，瓊海市以樂城先行區(qū)為“多規(guī)合一”規(guī)劃試點，全面實行“極簡審批”——原先涉省級8個部門審批事項簡化為4個，市級14個部門的32項審批事項全部取消。項目落地所需時間由429個工作日縮減至58個工作日，提速6.4倍。
瓊海市市長符平表示，過去5年，瓊海市共有博鰲超級醫(yī)院共享醫(yī)院新模式等7項制度創(chuàng)新入選“海南自由貿(mào)易港制度創(chuàng)新成果”，探索沿海休閑漁業(yè)發(fā)展新機制等6項制度入選“海南省政府系統(tǒng)制度創(chuàng)新項目庫”。
一個地方的產(chǎn)業(yè)政策，往往是當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的“指揮棒”。瓊海市近年來先后實施了多項制度和政策，為旅游會展業(yè)發(fā)展提供動力。比如，在該市最新的會展業(yè)補貼政策中，突出了瓊海產(chǎn)業(yè)特點和高端大型會議目的地定位，提升了會展項目補助的起步人數(shù)數(shù)量：由原來的300人以上提高至現(xiàn)在的500人以上，扶持重點放在定期定址1000人以上的會展項目，會議類提高10%、展覽類提高20%予以補助。
王雄說，通過扶持對經(jīng)濟拉動作用巨大的大型會展項目，可以有效發(fā)揮專項資金的杠桿作用，創(chuàng)造適應(yīng)會展市場新發(fā)展需求的有效供給。
近年來，瓊海緊扣重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，尤其是“卡脖子”環(huán)節(jié)，深入推進改革，加快促進創(chuàng)新。例如，在樂城先行區(qū)設(shè)立外國人簽證業(yè)務(wù)受理窗口；“不見面審批”事項占比達92%；工商登記前置審批從180項減少為9項，減幅達95%；整合“多證合一”登記事項共32項，公共資源交易中心投入運行……一樁樁一件件，瓊海把握改革的節(jié)奏與著力點，切實解決經(jīng)濟運行中的實際問題。
推進社會服務(wù)管理創(chuàng)新 服務(wù)“上新”營造良好氛圍
自新時代文明實踐中心建設(shè)試點工作開展以來，瓊海市著眼于凝聚群眾、引導群眾，以文化人、成風化俗，一批文明實踐工作品牌在基層建立，各項文明實踐活動開展得如火如荼。
新時代文明實踐工作以志愿服務(wù)為基本形式。瓊海市成立新時代文明實踐志愿服務(wù)總隊，吸納黨員干部、專業(yè)人才以及群眾性活動帶頭人等人才資源，組建了包括專業(yè)志愿服務(wù)隊、鎮(zhèn)區(qū)綜合志愿服務(wù)隊、特色志愿服務(wù)隊在內(nèi)的“8+13+N”支志愿服務(wù)隊，并以“四進四講五實踐”為抓手，廣泛開展文明實踐活動。目前，全市注冊志愿者4.2萬人，組建隊伍265支，打造志愿服務(wù)項目13個、品牌項目6個，已開展各類文明實踐志愿服務(wù)活動4300場次。
海南八方留客旅游文化開發(fā)有限公司總經(jīng)理鐘勇告訴海南日報記者，該公司全資開發(fā)建設(shè)瓊海美麗鄉(xiāng)村留客村的過程中，不僅深切感受到政府在服務(wù)項目建設(shè)上的創(chuàng)新之舉，也深刻感受到了當?shù)亓己玫娜宋沫h(huán)境和社會服務(wù)管理氛圍。
據(jù)了解，“十三五”期間，瓊海市場活力持續(xù)增強，累計新增市場主體50084戶，入選“2020年度中國營商環(huán)境百佳示范縣市”。城市新興產(chǎn)業(yè)茁壯成長，累計建成524個5G通信基站，超額完成我省下達任務(wù)；被列為國家首批5G試點城市，博鰲樂城智能網(wǎng)聯(lián)汽車與5G應(yīng)用體驗點成功展示，博鰲重點區(qū)域5G信號覆蓋率達95%以上。瓊海市云創(chuàng)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)園、中和農(nóng)場被列為國家級“星創(chuàng)天地”，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)達45個，年產(chǎn)值7.8億元�；鹌髽I(yè)注冊24家，注冊資本39.8億元；金融機構(gòu)種類數(shù)量位居全省前列。博鰲免稅店正式運營。瓊海休閑漁船在全省率先實現(xiàn)首航，“無所歸止”漁民主題民宿獲評全省唯一國家級五星民宿，潭門鎮(zhèn)榮獲國家級“最美漁村”稱號。
近年來
瓊海先后蟬聯(lián)
全國綜合實力百強縣市
全國文明城市
國家衛(wèi)生城市
全國綠色發(fā)展百強縣市
全國科技創(chuàng)新百強縣市
全國新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百強縣市
全國雙擁模范城
榮獲多項榮譽
2020中國最美鄉(xiāng)村百佳縣市
全國村莊清潔行動先進縣
全國“四好農(nóng)村路”示范縣
全國首批水生態(tài)文明城市
被確定為
國家農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗區(qū)
全國健康城市建設(shè)首批試點城市
全國緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)試點縣
制圖/孫發(fā)強
