凝心聚力謀發(fā)展 砥礪奮進(jìn)創(chuàng)佳績(jī)
——美蘭區(qū)高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)擘畫(huà)未來(lái)五年發(fā)展藍(lán)圖
五年砥礪奮進(jìn)，五年成就輝煌。在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的歷史起點(diǎn)，中國(guó)共產(chǎn)黨�？谑忻捞m區(qū)第八次代表大會(huì)勝利召開(kāi)。大會(huì)動(dòng)員全區(qū)共產(chǎn)黨員和各族人民，務(wù)必要從百年黨史中汲取奮進(jìn)力量，務(wù)必要以更加堅(jiān)定的信心向著奮斗目標(biāo)奮勇前行，在偉大時(shí)代造就偉大事業(yè)，堅(jiān)決扛起時(shí)代賦予美蘭區(qū)的使命擔(dān)當(dāng)。
海南自貿(mào)港政策在美蘭區(qū)全面落地，江東新區(qū)形象初顯、規(guī)模初具、產(chǎn)業(yè)不斷聚集，成為海南自貿(mào)港建設(shè)的示范區(qū)、標(biāo)桿區(qū)；經(jīng)濟(jì)實(shí)力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展全面提質(zhì)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)中求進(jìn)，地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)年均增長(zhǎng)10%以上；城市建設(shè)和鄉(xiāng)村振興全面提速，“一核兩岸三組團(tuán)”格局初步建成；生態(tài)保護(hù)和社會(huì)文明全面提升，“山水林田湖草沙”與“產(chǎn)城鄉(xiāng)人文”的大共生格局逐步形成……美蘭區(qū)第八次黨代會(huì)高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)擘畫(huà)未來(lái)五年發(fā)展藍(lán)圖，勠力同心，砥礪奮進(jìn)，以?shī)^力開(kāi)創(chuàng)的新佳績(jī)?cè)诤Ｄ献再Q(mào)港建設(shè)中扛起美蘭擔(dān)當(dāng)、展現(xiàn)美蘭作為、作出美蘭貢獻(xiàn)。
□文/圖 梁崇平 王聘釗
陳尾嬌
A。
緊扣自貿(mào)港政策落地 推動(dòng)美蘭高質(zhì)量發(fā)展
加快推進(jìn)海南自貿(mào)港建設(shè)，這是美蘭區(qū)當(dāng)下最緊要最核心的重點(diǎn)工作，也是“十四五”時(shí)期的關(guān)鍵所在。全區(qū)上下要搶抓新機(jī)遇、謀求新發(fā)展，推動(dòng)各項(xiàng)政策在美蘭區(qū)落地落實(shí)，為海南自貿(mào)港建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
1.加快推動(dòng)作為海南自貿(mào)港先行區(qū)的江東新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。全力推動(dòng)消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)綜合區(qū)等6大片區(qū)征收工作，建立健全適合海南自貿(mào)港建設(shè)需求的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系。牢固樹(shù)立“以園招商、以商建園、以園聚企、以企促園”的理念，加快推動(dòng)臨空經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐。
2.逐步構(gòu)建具有海南自貿(mào)港特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。筑牢經(jīng)濟(jì)底盤(pán)，讓產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)、招商組成“三架馬車(chē)”，努力建立以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐，航空服務(wù)業(yè)為特色，農(nóng)旅文體融合發(fā)展的國(guó)際化現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量體系。力爭(zhēng)到2025年，全區(qū)招商引資實(shí)際到位資金年均增長(zhǎng)15%以上，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目投資占比80%以上。
3.全力提升適應(yīng)海南自貿(mào)港發(fā)展要求的社會(huì)治理現(xiàn)代化水平。實(shí)施大部門(mén)制和法定機(jī)構(gòu)改革，按照“一類(lèi)事情由一個(gè)部門(mén)管理”原則，將職能相近部門(mén)、業(yè)務(wù)范圍趨同的事項(xiàng)相對(duì)集中，分步驟分階段精簡(jiǎn)黨政機(jī)構(gòu)，逐步建立完善適應(yīng)海南自貿(mào)港建設(shè)需求的行政管理服務(wù)架構(gòu)。
B。
緊扣制度集成創(chuàng)新 推動(dòng)發(fā)展活力進(jìn)一步煥發(fā)
創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)。要把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，對(duì)標(biāo)國(guó)際最高水平開(kāi)放形態(tài)，以有力有效的創(chuàng)新舉措，不斷激發(fā)城市活力。
1.破除政務(wù)服務(wù)壁壘，營(yíng)商環(huán)境爭(zhēng)一流。堅(jiān)持“五級(jí)書(shū)記”抓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、各方參與、社會(huì)監(jiān)督的工作機(jī)制。到2022年，美蘭區(qū)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)實(shí)現(xiàn)階段性進(jìn)展，中國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)18個(gè)一級(jí)指標(biāo)全部獲得“優(yōu)良”及以上評(píng)價(jià)。到2025年，中國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)18個(gè)一級(jí)指標(biāo)全部達(dá)到“優(yōu)異”水平，營(yíng)商環(huán)境總體達(dá)到國(guó)內(nèi)一流水平。
2.深化重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新，簡(jiǎn)政放權(quán)創(chuàng)平臺(tái)。依法創(chuàng)新政府投融資機(jī)制，深化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資改革，規(guī)范運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作等模式，引導(dǎo)社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施和民生事業(yè)。
3.探索數(shù)字城市建設(shè)，“智慧美蘭”加速度。探索創(chuàng)新智慧城市建設(shè)模式，用信息技術(shù)全面高效整合城市資源，統(tǒng)一進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，通過(guò)抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，構(gòu)建支撐數(shù)字城市運(yùn)行的“四梁八柱”。
C。
緊扣城鄉(xiāng)深度融合 推動(dòng)鄉(xiāng)村振興進(jìn)一步發(fā)展
城市化是我們最為重要的發(fā)展動(dòng)力，要始終堅(jiān)持人民城市為人民、人民城市人民建，通過(guò)提升城市治理能力、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、深化精神文明創(chuàng)建等推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展。
1.以強(qiáng)基立本助力鄉(xiāng)村振興，推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)走向現(xiàn)代化。堅(jiān)持以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，充分發(fā)揮村級(jí)黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員干部先鋒模范作用，將基層黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展鄉(xiāng)村的優(yōu)勢(shì)。
2.以繡花功夫精細(xì)化管理城市，推動(dòng)城區(qū)治理能力走向現(xiàn)代化。扎實(shí)推進(jìn)市(縣)域社會(huì)治理現(xiàn)代化，著力推進(jìn)“12345+網(wǎng)格化+N”工作模式，以江東新區(qū)社會(huì)治理為試點(diǎn)，打造城區(qū)治理大數(shù)據(jù)治理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)、鎮(zhèn)(街)、村(居)三級(jí)城鄉(xiāng)管理平臺(tái)互聯(lián)互通“一張網(wǎng)”。
3.以學(xué)樹(shù)典型深化文明創(chuàng)建，推動(dòng)城鄉(xiāng)社會(huì)文明走向現(xiàn)代化。推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，大力弘揚(yáng)“敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干”的特區(qū)精神和“扎根守土、堅(jiān)韌不拔、無(wú)私奉獻(xiàn)”的椰樹(shù)精神，推動(dòng)形成適應(yīng)新時(shí)代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范。
D。
緊扣綠色崛起目標(biāo) 推動(dòng)生態(tài)環(huán)境越來(lái)越宜居
生態(tài)興則文明興。要全面貫徹落實(shí)國(guó)家和省、市有關(guān)生態(tài)文明的重大決策部署，不斷探索“綠水青山就是金山銀山”的美蘭區(qū)實(shí)現(xiàn)路徑，持續(xù)深化生態(tài)環(huán)境綜合治理，確保美蘭區(qū)生態(tài)環(huán)境只能更好、不能變差。
1.打好節(jié)約集約用地“組合拳”。健全和完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任機(jī)制和督察整改管控長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，切實(shí)保護(hù)好美蘭區(qū)的綠水青山、碧海藍(lán)天，建設(shè)高水平國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)的核心城區(qū)。
2.打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。持續(xù)推進(jìn)大氣污染防治，改善空氣質(zhì)量，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷鞏固藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)治理成效，力爭(zhēng)到2025年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)98%，確保全區(qū)空氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)標(biāo)、持續(xù)向好。
3.打好海洋經(jīng)濟(jì)“特色牌”。進(jìn)一步提高海洋經(jīng)濟(jì)綜合生產(chǎn)能力，優(yōu)化現(xiàn)代漁業(yè)空間布局，打造演豐、三江灣區(qū)域生態(tài)健康養(yǎng)殖區(qū)，建設(shè)現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)和三江農(nóng)場(chǎng)漁光互補(bǔ)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)光伏發(fā)電站與水產(chǎn)養(yǎng)殖的有機(jī)結(jié)合，打響美蘭區(qū)休閑漁業(yè)示范區(qū)品牌，到2025年完成東海岸國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)取全區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖面積穩(wěn)定在4.4萬(wàn)畝左右，水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到3.5萬(wàn)噸以上。
4.走好低碳生活“綠色路”。加快環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)的專業(yè)化、市場(chǎng)化和社會(huì)化進(jìn)程，構(gòu)建綠色生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)廢棄物綜合利用，大力推進(jìn)再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)與環(huán)衛(wèi)清運(yùn)網(wǎng)絡(luò)“兩網(wǎng)融合”工作，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程清潔化、無(wú)害化，到2022年基本建成生活垃圾分類(lèi)處理系統(tǒng)。
E。
緊扣統(tǒng)籌發(fā)展安全 推動(dòng)社會(huì)治理更加高效能
建設(shè)更高水平的平安中國(guó)，是黨中央作出的戰(zhàn)略擘畫(huà)。要貫徹總體國(guó)家安全觀，健全完善防范化解影響社會(huì)安全穩(wěn)定突出風(fēng)險(xiǎn)的能力和體系，以扎實(shí)推進(jìn)平安美蘭、深入推進(jìn)依法治區(qū)、加快改善民生福祉為抓手，不斷提高基層社會(huì)治理的強(qiáng)大效能。
1.扎實(shí)推進(jìn)平安美蘭。深入開(kāi)展反滲透、反顛覆、反分裂、反破壞和反恐怖斗爭(zhēng)，堅(jiān)決捍衛(wèi)國(guó)家政治安全。推動(dòng)掃黑除惡斗爭(zhēng)常態(tài)化開(kāi)展，深化禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊盜搶騙、黃賭毒等違法犯罪以及食藥環(huán)等領(lǐng)域的突出違法犯罪，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)套路貸等新型犯罪打擊整治，加強(qiáng)未成年保護(hù)和預(yù)防犯罪工作，確保社會(huì)治安持續(xù)向好。
2.深入推進(jìn)依法治區(qū)。執(zhí)行好落實(shí)好《中華人民共和國(guó)海南自由貿(mào)易港法》，緊密?chē)@海南自貿(mào)港建設(shè)的重大問(wèn)題、全面深化改革開(kāi)放的難點(diǎn)、人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)，強(qiáng)化人大對(duì)“一府一委兩院”的監(jiān)督。堅(jiān)決落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，推動(dòng)全社會(huì)形成崇法、學(xué)法、守法、用法的良好法治氛圍。
3.加快改善民生福祉。逐步增加用于民生保障的財(cái)政資金投入，確保年度財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展比例不低于50%、年度民生總支出占地方一般公共預(yù)算支出超過(guò)70%，積極落實(shí)各項(xiàng)補(bǔ)貼政策。
征途漫漫心如初，揚(yáng)帆起航再出發(fā)。未來(lái)五年，美蘭區(qū)將緊扣全面從嚴(yán)治黨，深入推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，以戰(zhàn)略家的雄心、攀登者的毅力、冒險(xiǎn)家的勇氣、奮斗者的姿態(tài)，繼續(xù)頑強(qiáng)拼搏、不懈斗爭(zhēng)，沿著正確方向堅(jiān)定前行，全力開(kāi)創(chuàng)美蘭區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新局面，在深入推進(jìn)海南自貿(mào)港建設(shè)的新征程上譜寫(xiě)奮斗新篇章。
