五載春秋譜華章 砥礪前行繪新篇
——�？谑协偵絽^(qū)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展巡禮
11月27日上午，中國(guó)共產(chǎn)黨海口市瓊山區(qū)第十四次代表大會(huì)召開(kāi)。
回望過(guò)去五年，在省委、�？谑形膱�(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，瓊山區(qū)上下牢記囑托、解放思想、凝心聚力、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，成績(jī)斐然。
展望未來(lái)，站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯點(diǎn)和開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的歷史起點(diǎn)上，瓊山將錨定“十四五”規(guī)劃目標(biāo)，全民全心投入到海南自貿(mào)港建設(shè)中，努力繪就壯美新篇章。
位于瓊山區(qū)云龍鎮(zhèn)的三十六曲溪彎曲延伸，與兩岸的綠意相映成趣。
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經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步躍升 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化
回首，歷史悠久的瓊山展現(xiàn)出全新面貌：過(guò)去5年，8家行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和500強(qiáng)企業(yè)及327個(gè)省、市、區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目落戶瓊山，完成投資約660億元；離島免稅為代表的高端消費(fèi)新業(yè)態(tài)累計(jì)銷售總額突破160億元……
11月26日上午，位于瓊山區(qū)椰海大道邊上的海南非遺展示中心項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)熱火朝天，工人們快馬加鞭，不斷加快工作進(jìn)度。連日來(lái)，瓊山區(qū)堅(jiān)持以“項(xiàng)目為王”開(kāi)展“比學(xué)趕超”活動(dòng)，出實(shí)招、見(jiàn)行動(dòng)，有力地推動(dòng)了轄區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
5年來(lái)，瓊山用好新發(fā)展理念“指揮棒”，在高質(zhì)量發(fā)展的道路上奮勇?tīng)?zhēng)先，主要指標(biāo)增速持續(xù)位居全市前列�！拔鍌�(gè)一”目標(biāo)責(zé)任機(jī)制、“三色”過(guò)程管控機(jī)制和“五比”效果評(píng)估機(jī)制成效明顯，服務(wù)保障了327個(gè)省、市、區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目，力促鳳翔濕地公園、椰博小學(xué)等一批民生項(xiàng)目建成投入使用；推動(dòng)濱江西污水處理廠、海榆東線拓寬工程等一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)；圓滿完成了龍灣復(fù)墾超1萬(wàn)畝土地簽約工作，為全市耕地占補(bǔ)平衡作出貢獻(xiàn)。
5年來(lái)，瓊山區(qū)圍繞海南自由貿(mào)易港“3+1”產(chǎn)業(yè)體系，打基礎(chǔ)、促轉(zhuǎn)型，著力構(gòu)建起具有瓊山特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展框架，產(chǎn)業(yè)興區(qū)之路越走越寬——
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面，瓊山初步構(gòu)建起“免稅消費(fèi)+跨境電商”高端消費(fèi)新業(yè)態(tài)，中免集團(tuán)�？谌赵聫V場(chǎng)免稅店和�？厝蚓访舛惓情_(kāi)業(yè)以來(lái)，銷售總額不斷有新突破，并引進(jìn)5家跨境電商企業(yè)開(kāi)門營(yíng)業(yè)。
游客在免稅店里選購(gòu)商品。
旅游業(yè)方面，文體旅游、“網(wǎng)紅”打卡經(jīng)濟(jì)等旅游新業(yè)態(tài)興起，以“紅色、古色、綠色，美景、美食、美事”為特色的“三色三美”生態(tài)鄉(xiāng)村旅游品牌逐步打響，紅旗泮邊村獲評(píng)“全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村”稱號(hào)，三角梅花展得到央視新聞聯(lián)播點(diǎn)贊推薦，“府城元宵換花節(jié)”榮獲博鰲國(guó)際旅游獎(jiǎng)。
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面，通用航空、全生物降解材料、現(xiàn)代種業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展紛紛破題起勢(shì)，全省首個(gè)公共型A3類通用機(jī)場(chǎng)“金林甲子通用機(jī)場(chǎng)”落成使用，禁塑替代品產(chǎn)業(yè)在云龍產(chǎn)業(yè)園蓬勃發(fā)展，引進(jìn)袁隆平院士、謝華安院士水稻科研項(xiàng)目瓊北片區(qū)試點(diǎn)基地，動(dòng)植物種質(zhì)資源項(xiàng)目建設(shè)取得良好開(kāi)局。
熱帶特色高效農(nóng)業(yè)方面，糧食、油料作物年產(chǎn)量占全市比重均達(dá)60%以上，生豬年產(chǎn)量占全市比重達(dá)70%；打造了大坡胡椒、“�？诨鹕健崩笾Φ�6個(gè)國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)，形成了云龍花卉、紅旗福稻、舊州龍眼等“一鎮(zhèn)一品”產(chǎn)業(yè)新格局，三門坡鎮(zhèn)(荔枝)榮獲農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“全國(guó)一村一品示范村鎮(zhèn)”認(rèn)定。
改革活力進(jìn)一步迸發(fā) 民生福祉進(jìn)一步增進(jìn)
過(guò)去5年，瓊山以人民為中心，以營(yíng)商環(huán)境為重點(diǎn)，“刀刃向內(nèi)”主動(dòng)謀新求變，持續(xù)深化制度改革，財(cái)政支出不斷向民生方面傾斜，累計(jì)民生支出近100億元，年均增長(zhǎng)8.7%，每年承諾的為民辦實(shí)事事項(xiàng)均圓滿完成，竭盡所能滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往
在位于鳳翔街道大園社區(qū)的“24小時(shí)政務(wù)自助服務(wù)站”內(nèi)，居民正在自助設(shè)備上自助辦理業(yè)務(wù)�！耙郧稗k事要到區(qū)政務(wù)大廳，如今不出社區(qū)就能辦理，省不少事�！眲傓k完業(yè)務(wù)的市民林阿姨驚喜地說(shuō)。
5年來(lái)，瓊山區(qū)持續(xù)深化“放管服”改革，推出了“一窗受理”“不見(jiàn)面審批”“最多跑一次”“24小時(shí)審批不打烊”“秒批”等一批創(chuàng)新改革舉措，打造了“指尖上的政務(wù)中心”，創(chuàng)新了“智慧社區(qū)”新型服務(wù)模式，群眾辦事滿意度持續(xù)提升。
瓊山區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提供便民、利企的政務(wù)服務(wù)。 (本版圖片由瓊山區(qū)委宣傳部提供)
面向全市公開(kāi)選聘10名“政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)員”、設(shè)立“24小時(shí)政務(wù)自助服務(wù)站”、開(kāi)展“一枚印章管審批”……當(dāng)前，瓊山區(qū)多措并舉，不斷完善轄區(qū)營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)提供便民、利企的政務(wù)服務(wù)，構(gòu)建規(guī)范透明的政務(wù)服務(wù)體系，助力打造海南自貿(mào)港一流營(yíng)商環(huán)境。
瓊山還完成了全國(guó)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證等改革任務(wù)；掛牌成立海南省新一輪農(nóng)墾改革首個(gè)農(nóng)場(chǎng)社會(huì)管理屬地化機(jī)構(gòu)“東昌居”；海南省唯一利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃房試點(diǎn)項(xiàng)目在上丹村開(kāi)工建設(shè)。
民心是最大的政治。5年來(lái)，瓊山區(qū)堅(jiān)持內(nèi)外兼修、以德潤(rùn)城，65萬(wàn)新老福地人民樂(lè)享生活。
93歲的吳愛(ài)珍老人是瓊山區(qū)甲子鎮(zhèn)青云村委會(huì)深水村村民，老人年紀(jì)大了，兒女不在身邊，平時(shí)一個(gè)人做飯很是麻煩。11月16日瓊山區(qū)甲子鎮(zhèn)青云村長(zhǎng)者飯?zhí)谜浇遗�，中午吳�?ài)珍就在這家長(zhǎng)者飯?zhí)贸陨狭宋绮�，不僅有雞肉、鴨肉，還有雞蛋、青菜、水果，葷素搭配，營(yíng)養(yǎng)全面。當(dāng)前，瓊山區(qū)老年人日間照料中心、“長(zhǎng)者飯?zhí)谩本鶎?shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)全覆蓋。
始終把富民增收放在心上、抓在手上，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利，全區(qū)10個(gè)建檔立卡貧困村、1980戶8698人貧困人口順利實(shí)現(xiàn)脫貧，首創(chuàng)“夜校+集市”“夜校+紅領(lǐng)巾班”等“夜校+N”扶貧扶智新模式。
始終把為民造福落到實(shí)處，全力補(bǔ)齊公共事業(yè)短板，引進(jìn)德威公學(xué)等知名學(xué)校落戶瓊山，新建、改擴(kuò)建學(xué)校8所，累計(jì)增加學(xué)位6970個(gè)，學(xué)前教育“兩個(gè)比例”全部達(dá)標(biāo)，基本消除“大班額”；深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面完成基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，初步建立四級(jí)公立醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系；穩(wěn)步推進(jìn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目57個(gè)。
始終把人民安全放在首位，織密織牢疫情防控網(wǎng)，牢牢守住了疫情不擴(kuò)散、不反彈底線；不斷提升社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，政法隊(duì)伍教育整頓、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)、禁毒三年大會(huì)戰(zhàn)等工作走深走實(shí)。
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城鄉(xiāng)面貌進(jìn)一步煥新 從嚴(yán)治黨進(jìn)一步深化
“紅城湖公園經(jīng)過(guò)改造后環(huán)境好了，離家又近，我每天都跟老伴兒一起來(lái)走走�！奔易…偵絽^(qū)朱云路的海口市民林先生說(shuō)。
改造后的紅城湖公園是瓊山區(qū)城鄉(xiāng)面貌巨變的一個(gè)縮影。
瓊山持續(xù)推進(jìn)“美麗海南百鎮(zhèn)千村”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)自然村建設(shè)文明生態(tài)村全覆蓋，獲得“全國(guó)文明村鎮(zhèn)”“國(guó)家森林鄉(xiāng)村”等多項(xiàng)國(guó)家級(jí)榮譽(yù)。城市品質(zhì)迭代升級(jí)，實(shí)施城市更新“五化”行動(dòng)，完成石塔村高鐵沿線景觀打造，建成美舍河國(guó)家濕地公園、紅城湖公園。福地文化韻味醇厚，統(tǒng)籌做好歷史文化資源挖掘和保護(hù)利用，完成府城鼓樓保護(hù)修繕和明昌塔重建工作，忠介路步行街傳統(tǒng)美食和夜間經(jīng)濟(jì)盡顯人間煙火氣息。
綠水青山就是金山銀山。各方面取得長(zhǎng)足發(fā)展的同時(shí)，瓊山的生態(tài)文明畫卷也徐徐鋪展：五年來(lái)，徹底清除南渡江占河道經(jīng)營(yíng)餐飲店等“四亂頑疾”，紅城湖、道客溝等四個(gè)城市黑臭水體整治基本達(dá)標(biāo)，空氣質(zhì)量長(zhǎng)期保持一級(jí)優(yōu)。
瓊山區(qū)新時(shí)代文明實(shí)踐如火如荼，成功舉辦了首屆海南自由貿(mào)易港文明實(shí)踐論壇，創(chuàng)新探索“1+365”試點(diǎn)模式，打響“益·老爸茶”等理論宣講品牌，孵化培育志愿服務(wù)項(xiàng)目460余個(gè)，先后涌現(xiàn)出楊海榮、周金萍等“中國(guó)好人”。新時(shí)代文明實(shí)踐工作得到中宣部充分肯定，瓊山經(jīng)驗(yàn)入選中央文明辦主編的《建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心怎么干》一書。
五年來(lái)，瓊山堅(jiān)持黨建領(lǐng)航、強(qiáng)基固本，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)瓊山高質(zhì)量發(fā)展。自覺(jué)把政治建設(shè)擺在首位，扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育，隆重慶祝黨的百年華誕，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神，積極舉辦主題展覽、宣傳宣講和群眾性主題教育等系列活動(dòng)。
著力夯實(shí)黨建工作基礎(chǔ)，建成全省首個(gè)區(qū)域性瓊崖紅色精神踐行基地，實(shí)施“強(qiáng)基創(chuàng)優(yōu)”工程，創(chuàng)新構(gòu)建了城市“網(wǎng)格黨建”、新型社區(qū)黨委、農(nóng)村聯(lián)合黨委等，日月廣場(chǎng)商圈黨建聯(lián)盟成為全省基層黨建新標(biāo)桿。
創(chuàng)建黨員志愿者探訪走訪機(jī)制，全區(qū)黨員干部始終與人民群眾心連心，各級(jí)黨組織和廣大黨員干部在疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等重大考驗(yàn)面前沖在一線、英勇奮戰(zhàn)，切實(shí)彰顯了戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。
成立全省首個(gè)商圈人才服務(wù)工作站，全方位重視人才、服務(wù)人才，大力培養(yǎng)高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。
樹(shù)立正確的選人用人導(dǎo)向，認(rèn)真落實(shí)“容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制”，完成鎮(zhèn)村換屆選舉和區(qū)鎮(zhèn)人大代表?yè)Q屆選舉，干部隊(duì)伍凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。
深入推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)反腐，扎實(shí)開(kāi)展“作風(fēng)整頓建設(shè)年”，一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐，完成區(qū)委巡察工作全覆蓋任務(wù)，抓好抓實(shí)審計(jì)整改工作，鞏固和發(fā)展了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
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全面開(kāi)啟新征程 富美福地再出發(fā)
新時(shí)代號(hào)角吹響，新征程豪情萬(wàn)丈。
未來(lái)5年，瓊山區(qū)將高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，深入落實(shí)“全省一盤棋、全島同城化”和�？谑形白粤⒆愿蛔詮�(qiáng)”工作思路，力爭(zhēng)地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)年均增長(zhǎng)10%以上，人均地區(qū)生產(chǎn)總值邁入高收入地區(qū)行列。旅游業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)支撐作用更加明顯，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到83.4%，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系初步建立，市場(chǎng)主體持續(xù)大幅增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升，科技創(chuàng)新能力水平大幅增強(qiáng)。
集聚產(chǎn)業(yè)勢(shì)能，緊扣�？谑袠�(gòu)建“四大核心、四大支柱”的產(chǎn)業(yè)體系的目標(biāo)，積極培育發(fā)展壯大具有瓊山特色、與海南自由貿(mào)易港相適應(yīng)的開(kāi)放型、生態(tài)型、服務(wù)型現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，不斷提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，形成“大產(chǎn)業(yè)集群、大企業(yè)集聚、大項(xiàng)目集成”的發(fā)展格局。
聚力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，做好“提質(zhì)”文章，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，縱深推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化發(fā)展，培育瓊山農(nóng)業(yè)“金字招牌”，打造打響一批“鄉(xiāng)字號(hào)”“土字號(hào)”的農(nóng)業(yè)特色品牌，讓農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富。
深化改革開(kāi)放，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念和底線思維，把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，敢于“拿來(lái)”、善于集成、敏于創(chuàng)新，打造深化改革的“瓊山樣本”，激發(fā)社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。深化“放管服”改革，完善營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督機(jī)制，集中治理“中梗阻”問(wèn)題，構(gòu)建親清政商關(guān)系。
推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，千方百計(jì)增進(jìn)民生福祉，實(shí)施高質(zhì)量就業(yè)提升工程、居民收入增長(zhǎng)計(jì)劃，持續(xù)推進(jìn)新建學(xué)校、幼兒園建設(shè)；全面推進(jìn)健康瓊山建設(shè)，統(tǒng)籌抓好衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展和公共衛(wèi)生安全兩件大事；加快安居型商品住房建設(shè)，穩(wěn)步增加保障性租賃住房供給，扎實(shí)推進(jìn)住房租賃市場(chǎng)發(fā)展試點(diǎn)，做好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造；推進(jìn)糧食和物資倉(cāng)儲(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善糧食、蔬菜、豬肉等商品調(diào)控監(jiān)管體系，確保重要民生商品量豐價(jià)穩(wěn)。
守正創(chuàng)新，挖掘和盤活�？趪�(guó)家歷史文化名城核心區(qū)資源，強(qiáng)化對(duì)府城老街區(qū)、老建筑的規(guī)劃建設(shè)管理，傳承發(fā)展瓊劇藝術(shù)，以文化產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意提升瓊山歷史文化的知名度，擦亮歷史文化名城名片；深化拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心試點(diǎn)建設(shè)，發(fā)揮新時(shí)代文明實(shí)踐研究和交流中心作用，貢獻(xiàn)新時(shí)代文明實(shí)踐理論研究成果。
守護(hù)生態(tài)底色，堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污、系統(tǒng)治污，深入實(shí)施河湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，加快推進(jìn)濱江西污水處理廠和配套管網(wǎng)建設(shè)，以及農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目，壓實(shí)南渡江龍?zhí)溜嬘盟吹乇Ｗo(hù)責(zé)任，抓好中小河流綜合治理和景觀化改造，采用“無(wú)人機(jī)+河長(zhǎng)App”科技巡查方式開(kāi)展常態(tài)化水體巡查，提升水體污染防治水平。
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，旗幟鮮明講政治，鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制等各項(xiàng)法規(guī)制度；全面加強(qiáng)基層各領(lǐng)域黨建工作，抓好黨支部標(biāo)準(zhǔn)化示范化建設(shè)；聚焦海南自由貿(mào)易港新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，讓黨組織全面覆蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展前沿，打造“15分鐘黨群服務(wù)圈”；堅(jiān)持黨管干部原則，樹(shù)立“重實(shí)干、重實(shí)績(jī)”鮮明選人用人導(dǎo)向。
繼往開(kāi)來(lái)新征程，砥礪奮進(jìn)新作為。瓊山已經(jīng)吹響新時(shí)代號(hào)角，在全面深化改革開(kāi)放的偉大征程上錨定方向、篤定前行，在攻堅(jiān)克難中奪取新的更大勝利。(撰稿/趙靜毅 許晶亮 龍泉)
