■ 本報(bào)記者 徐慧玲 鄒永暉

　　春和景明，萬(wàn)物吐綠。近日一場(chǎng)動(dòng)員會(huì)，讓鹿城虎年之春更顯生機(jī)盎然——

　　3月15日，三亞市召開創(chuàng)新能力提升、產(chǎn)業(yè)培優(yōu)提升和民生建設(shè)提升“三大工程”動(dòng)員部署會(huì)，吹響了深入實(shí)施創(chuàng)新能力提升、產(chǎn)業(yè)培優(yōu)提升、民生建設(shè)提升“三大工程”的沖鋒號(hào)。

　　“打造創(chuàng)新高地，高質(zhì)量推動(dòng)種業(yè)、深海等國(guó)家戰(zhàn)略落地”“把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上”“打造民生幸福標(biāo)桿”……一幅推動(dòng)三亞經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的宏圖正徐徐鋪開。

俯瞰三亞崖州灣科技城。本報(bào)記者 武威 攝

　　鼓角催征，激發(fā)爭(zhēng)先之志，鼓舞奮進(jìn)之心。

　　2022年，是海南自由貿(mào)易港建設(shè)的攻堅(jiān)之年，是封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備的關(guān)鍵之年。錨定發(fā)展新航標(biāo)，三亞將堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)賦能、民生為本，統(tǒng)籌推進(jìn)“三大工程”深入實(shí)施，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感和安全感，努力把三亞打造成為開放創(chuàng)新新高地、高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，奮力打造海南自貿(mào)港建設(shè)新標(biāo)桿。

　　創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

　　激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力

　　天下之事，非新無(wú)以為進(jìn)。

　　創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。今年省政府工作報(bào)告明確指出，下好科技創(chuàng)新“先手棋”。創(chuàng)新能力提升工程在“三大工程”中被“置頂”，釋放了三亞堅(jiān)定以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的信號(hào)。

　　科技創(chuàng)新是一場(chǎng)漫長(zhǎng)的長(zhǎng)跑。目前三亞雖然取得了良好成績(jī)，但依然存在科技創(chuàng)新基礎(chǔ)薄弱，高水平創(chuàng)新要素不足等短板。

　　海南大學(xué)三亞南繁研究院常務(wù)副院長(zhǎng)楊小鋒對(duì)此深有感觸。他說(shuō)，一直以來(lái)，南繁育種科研存在“小散弱”現(xiàn)象，各個(gè)科研單位及院所也是各自為戰(zhàn)，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)低。

　　如何用創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)之變，用創(chuàng)新撬動(dòng)效能之變？

　　立足地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)與資源稟賦特色，三亞謀創(chuàng)新、求突破。

　　以打造“陸�？铡笨萍紕�(chuàng)新高地為例，三亞將建好建強(qiáng)南繁科技城、深�？萍汲堑汝P(guān)鍵平臺(tái)，全力爭(zhēng)創(chuàng)崖州灣國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，培育深海科學(xué)與智能技術(shù)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，加快推進(jìn)全球動(dòng)植物種質(zhì)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)基地建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)三亞中科遙感信息產(chǎn)業(yè)園建設(shè)等。

　　三亞市創(chuàng)新能力提升工程進(jìn)一步明確了要實(shí)施創(chuàng)新能力提升“七大任務(wù)”，打贏科技創(chuàng)新翻身仗。從舉全市之力打造國(guó)家創(chuàng)新型城市、“科創(chuàng)中國(guó)”試點(diǎn)園區(qū)、國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)三大科技創(chuàng)新品牌，到圍繞種業(yè)科技、深�？萍�、空天科技三大核心優(yōu)勢(shì)方向，打造特色科技創(chuàng)新高地；從圍繞城市建設(shè)、生態(tài)環(huán)保、民生服務(wù)、鄉(xiāng)村振興、社會(huì)治理等方面，強(qiáng)化社會(huì)發(fā)展科技支撐，推動(dòng)科技創(chuàng)新惠民利民，到加快構(gòu)建三亞面向“大三亞”、面向全國(guó)、面向全球的科技創(chuàng)新區(qū)域協(xié)同格局，不難發(fā)現(xiàn)，三亞提倡的創(chuàng)新能力提升，是在聚焦三亞“陸海空”特色領(lǐng)域基礎(chǔ)上，著力全面推進(jìn)的各領(lǐng)域創(chuàng)新。

　　明確“任務(wù)書”，三亞定下“目標(biāo)值”：創(chuàng)新能力提升工程聚焦科技創(chuàng)新，三亞力爭(zhēng)到2024年，高新技術(shù)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到400億元，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到500家，國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)數(shù)量達(dá)到3個(gè)，推動(dòng)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、企業(yè)創(chuàng)新主體建設(shè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)、科技制度改革創(chuàng)新、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)建設(shè)、區(qū)域科技創(chuàng)新布局實(shí)現(xiàn)“六突破”。

　　產(chǎn)業(yè)賦能

　　經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型不斷邁上新臺(tái)階

　　排隊(duì)，成為三亞獨(dú)特的一道“風(fēng)景線”——

　　免稅店內(nèi)，人潮如織，購(gòu)物、結(jié)賬的隊(duì)伍常常排成長(zhǎng)龍；今年春節(jié)黃金周期間，三亞港出海進(jìn)港的游艇密集穿梭，呈現(xiàn)出“排隊(duì)出海”“堵船”的奇觀。

　　2021年，三亞接待過(guò)夜游客2162萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)19.7%，旅游總收入747億元，同比增長(zhǎng)65.2%�！　� 數(shù)據(jù)，是旅游業(yè)作為三亞支柱性產(chǎn)業(yè)的印證。然而，雞蛋不能全部放在一個(gè)籃子里，產(chǎn)業(yè)發(fā)展亦是如此。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，旅游產(chǎn)業(yè)一家獨(dú)大，其他產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱、規(guī)模偏小，難以適應(yīng)自貿(mào)港產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，這是三亞產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的窘境。

　　三亞市委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，三亞必須破除產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、過(guò)分依賴旅游業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，培育壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展韌性，才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。三亞市產(chǎn)業(yè)培優(yōu)提升工程對(duì)標(biāo)打造“六個(gè)三亞”“六個(gè)標(biāo)桿”要求，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性布局，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)全球化開拓，實(shí)現(xiàn)熱帶特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，著力構(gòu)建開放型、生態(tài)型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　細(xì)讀三亞市產(chǎn)業(yè)培優(yōu)提升工程實(shí)施方案，一項(xiàng)項(xiàng)舉措，一個(gè)個(gè)目標(biāo)，培育新動(dòng)能的三亞步伐正全力加速：三亞將通過(guò)打造國(guó)際旅游消費(fèi)中心核心區(qū)、自貿(mào)港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、國(guó)家戰(zhàn)略高新技術(shù)前沿區(qū)、熱帶特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展樣板區(qū)等“五大行動(dòng)”，推動(dòng)旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)升級(jí)，交易平臺(tái)、保險(xiǎn)業(yè)等金融業(yè)態(tài)集聚，推進(jìn)南繁產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開展種業(yè)“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，打造全國(guó)種業(yè)創(chuàng)新高地。三亞力爭(zhēng)到2024年，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)增加值、產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模突破千億元，建成2個(gè)營(yíng)業(yè)收入超千億級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)能級(jí)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)新動(dòng)能、產(chǎn)業(yè)集聚、發(fā)展環(huán)境“五個(gè)提升”。

　　民生為本

　　打造“品質(zhì)之城”“幸福之城”

　　悠悠萬(wàn)事，民生為大。發(fā)展的根本目的，就是要讓人民過(guò)上更加美好的生活。

　　“當(dāng)前，三亞民生事業(yè)基礎(chǔ)差、底子薄，歷史欠賬較多，發(fā)展不平衡、不充分的問(wèn)題還比較突出，就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、物價(jià)等民生領(lǐng)域仍有不少要解決的問(wèn)題。”三亞市政府相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　抓主要矛盾，解民生難題。對(duì)此，民生建設(shè)提升工程聚焦教育、健康、文體、社會(huì)保障、住房保障“五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”，聚焦群眾關(guān)心關(guān)切的急難愁盼問(wèn)題，著力破解民生領(lǐng)域的突出矛盾和熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，分別制定了20條工作舉措，每一條舉措都涵蓋許多具體措施和具體項(xiàng)目，打出了一套惠民生組合拳。

　　數(shù)一數(shù)福利，三亞將加快補(bǔ)齊公共服務(wù)短板。力爭(zhēng)到2024年，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到86%，新增中小學(xué)、幼兒園公辦學(xué)位14030個(gè)；每千常住人口執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師人數(shù)達(dá)到3.5人以上，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)32張；加大保障房建設(shè)力度，力爭(zhēng)到2024年，安居房建設(shè)套數(shù)3萬(wàn)套。

　　掂一掂“飯碗”，三亞以就業(yè)托起百姓穩(wěn)穩(wěn)的幸福。大力實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，2022年至2024年，努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)15萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以下。著力提升勞動(dòng)者素質(zhì)，加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)力度，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.5萬(wàn)人，開展重點(diǎn)就業(yè)群體職業(yè)培訓(xùn)1.5萬(wàn)人。

　　看一看社保，民生保障更加給力。三亞將健全完善多層次社會(huì)保障體系，不斷推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利有效銜接，低收入人口生活救助保障覆蓋率100%，兜牢民生底線。

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　　謀民生之利、解百姓之憂、行惠民之舉。三亞將努力在幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有多得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶上取得新進(jìn)展，不斷提升公共服務(wù)水平、人居環(huán)境質(zhì)量，努力交出一份厚重而溫暖的民生答卷，提高人民群眾在自貿(mào)港建設(shè)中的獲得感和幸福感。

　　(本報(bào)三亞3月31日電)