鞏固拓展脫貧攻堅成果，統(tǒng)籌推進(jìn)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

　　儋州：奮斗新起點 同心奔小康

儋州大成鎮(zhèn)新風(fēng)村民宿。 何文新 攝

　　5月21日，儋州市2021年“消費助農(nóng)”大集市首場活動在鼎尚時代廣場舉行，21家企業(yè)(合作社)以及13個鎮(zhèn)的37戶脫貧戶，把自產(chǎn)的海儋土糖、板栗地瓜、葡萄、荔枝、火龍果等農(nóng)副產(chǎn)品，運到活動現(xiàn)場擺攤售賣，全市干部職工及市民踴躍購買。東成鎮(zhèn)官昌村脫貧戶符日多說：“自家的花生、蘿卜干、紅豆、黑豆賣得好，蘿卜干很香，很快就賣光了。有黨和政府幫扶，我們脫貧戶有信心靠勤勞致富、奔小康�！�

　　“十三五”期間，儋州市委、市政府把脫貧攻堅作為重中之重和最大的民生工程來抓，實現(xiàn)全市建檔立卡貧困戶14902戶、69681人全部脫貧，36個貧困村全部摘帽出列，貧困發(fā)生率從2015年的10.09%下降至“零”，全面完成脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)。

　　脫貧攻堅取得勝利后，儋州市深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建設(shè)產(chǎn)業(yè)興、農(nóng)民富、農(nóng)村美的美好新農(nóng)村。6月3日，儋州市鄉(xiāng)村振興局掛牌，為統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供體制機制保障，標(biāo)志儋州鄉(xiāng)村振興迎來全面推進(jìn)、闊步發(fā)展新階段。

　　儋州市委書記袁光平說：“繼續(xù)鞏固脫貧攻堅成果，堅持脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，對現(xiàn)有幫扶政策逐項分類優(yōu)化調(diào)整。守住脫貧攻堅成果，工作不留空當(dāng)，政策不留空白，做好鞏固脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接。以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年�！�

峨蔓鎮(zhèn)扶貧工作隊員與扶貧戶搬新家貼福字。黎有科 攝

　　盡銳出戰(zhàn) 扎在脫貧攻堅一線

　　脫貧攻堅戰(zhàn)打響后，儋州盡銳出戰(zhàn)，優(yōu)秀扶貧干部扎在一線奮戰(zhàn)。儋州市成立打贏脫貧攻堅戰(zhàn)指揮部，構(gòu)建市、鎮(zhèn)、村、組4級作戰(zhàn)體系。抽調(diào)優(yōu)秀干部組建一支1533名專職幫扶隊伍，工作在村、吃住在村、考勤在村。435名脫貧攻堅駐村工作隊隊員掛任村黨支部委員或黨建指導(dǎo)員；選派駐村第一書記104名，覆蓋36個建檔立卡貧困村黨支部，提高全市農(nóng)村黨組織的戰(zhàn)斗力。

　　駐村扶貧工作第一步是全面排查，確保貧困戶識別對象精準(zhǔn)。2015年底至2016年初，儋州市展開第一次大排查，確定“十三五”建檔立卡貧困人口12267戶、56762人；2018年5月，第二次入戶調(diào)查11.76萬戶，排查63.8萬人，全覆蓋全市16個鎮(zhèn)農(nóng)村常住人口。2次精準(zhǔn)識別大排查，全市扶貧對象更加精準(zhǔn)。

　　蘭洋鎮(zhèn)番新村村民黃小海全家8口人擠在狹小的破舊瓦房里，全家唯一經(jīng)濟(jì)來源是10畝橡膠林，但膠價低迷，入不敷出，家庭生活十分困難。村干部和駐村工作隊員了解他家困境后，把他全家納入建檔立卡貧困戶，享受各項扶貧政策，他被安排做村護(hù)綠員，扶持他發(fā)展檳榔、益智等產(chǎn)業(yè)。他凌晨割膠、白天收膠水，管好檳榔樹、益智苗，農(nóng)閑時外出打零工。2017年底，他成功脫貧。2019年，他月均純收入達(dá)到4000元以上。全家住上130平方米的新房，家中電視、冰箱、空調(diào)等一應(yīng)俱全。他說：“實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，脫貧戶的幸福生活會越過越美�！�

　　貧困村民脫貧致富，靠堅強的村黨支部、優(yōu)秀村干部帶領(lǐng)，儋州市選派優(yōu)秀人才充實農(nóng)村基層黨組織，當(dāng)好帶領(lǐng)村民脫貧致富的“火車頭”。木棠鎮(zhèn)薛宅村委會原黨支部軟弱渙散，2017年4月，市稅務(wù)局主任科員杜衛(wèi)紅被選派任駐村第一書記，他用好優(yōu)秀返鄉(xiāng)青年、有致富能力的能人，徹底改變村黨支部軟弱渙散狀況。他和村黨支部一班人組建儋州市首個村級直屬公司，帶領(lǐng)脫貧戶大規(guī)模種植冬季瓜菜，壯大集體經(jīng)濟(jì)規(guī)模，全村174戶脫貧戶參與集體產(chǎn)業(yè)分紅，2018年和2019年，每年給村民分紅17萬余元。2019年底，全村建檔立卡貧困戶174戶、856人全部脫貧；村集體資產(chǎn)達(dá)80余萬元。脫貧戶薛風(fēng)文家6畝地出租給村里的公司，2019年到現(xiàn)在，地租、分紅、打工收入加起來近4萬元，他感激地說：“全家脫貧過上好日子，多虧了黨的好政策和村干部的帶領(lǐng)�！�

儋州發(fā)展火龍果產(chǎn)業(yè)，帶動脫貧戶增收。 羊文彪 攝

　　產(chǎn)業(yè)扶貧 貧困群眾穩(wěn)定增收

　　走進(jìn)儋州市大成鎮(zhèn)新風(fēng)村，發(fā)現(xiàn)村里有多棟時尚的特色建筑，這些是村里引進(jìn)社會資本，投資1300萬元建設(shè)的游客接待中心和民宿，于去年年中對外接待游客。2021年春節(jié)假期，游客爆滿。這個曾經(jīng)的深度貧困村依靠發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，帶動脫貧群眾吃上“旅游飯”。新風(fēng)村干部陳乾麗說：“去年全村新建的小洋樓有80多棟，脫貧后的村民推倒舊瓦房建新房，過上富裕幸福生活�！�

　　近5年來，儋州市委、市政府夯實貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，投入中央、省、市三級財政專項扶貧資金14.12億元，按照政府引導(dǎo)、市場化運作方式，將產(chǎn)業(yè)扶貧資金投入儋州嘉禾農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司等16家企業(yè)，大力發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，推行專業(yè)合作社產(chǎn)業(yè)扶貧等6種模式，有效減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險，保障貧困戶持續(xù)穩(wěn)定增收和資金安全。落實380多個扶貧項目，實現(xiàn)建檔立卡貧困戶和有勞動能力且有勞動意愿的低保戶產(chǎn)業(yè)幫扶全覆蓋。

　　創(chuàng)新投資模式，規(guī)避投資風(fēng)險，儋州市構(gòu)建產(chǎn)業(yè)扶貧長效機制。探索貧困戶(低保戶)+村委會+鎮(zhèn)政府+市鄉(xiāng)投公司+優(yōu)質(zhì)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)扶貧資金投資模式，由貧困戶或低保戶把產(chǎn)業(yè)扶貧資金集中授權(quán)給村委會，鎮(zhèn)政府監(jiān)督，由村委會委托國資公司負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)投資，取得良好經(jīng)濟(jì)效益，增加貧困群眾收益。

　　產(chǎn)業(yè)扶貧資金平穩(wěn)運營，給脫貧戶帶來穩(wěn)定工資性收入。儋州市大成鎮(zhèn)南盛村委會對娥村脫貧戶李啟龍過去家里耕地少，一直以打零工為生。2019年，他家的產(chǎn)業(yè)扶貧資金授權(quán)后投入儋州田夫子農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司，獲得分紅收益1200元。2020年5月起，他到儋州田夫子農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司打工，每月收入3500元�！敖o我家分紅，還提供家門口的工作，我有穩(wěn)定收入，脫貧快。國家又推行鄉(xiāng)村振興，我家生活將更好�！�

　　積極探索實施產(chǎn)業(yè)扶貧資產(chǎn)收益差異化分配模式，儋州市通過民主程序制定差異化分配方案，引導(dǎo)貧困戶摒棄“等靠要”思想，智志雙扶，激發(fā)貧困群眾立足自身實現(xiàn)脫貧的信心和決心，提升全市產(chǎn)業(yè)扶貧質(zhì)量和成效以及群眾滿意度。

航拍中和鎮(zhèn)海南金通農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司火龍果基地。黎有科 攝

　　落實政策 生產(chǎn)生活有保障

　　織密保障網(wǎng)，落實“兩不愁、三保障”和飲水安全等扶貧優(yōu)惠政策，儋州市加大民生扶貧力度，立足困難群眾最關(guān)心的問題和最急迫的需求，讓脫貧戶生產(chǎn)生活無憂，增強脫貧戶的獲得感。

　　近5年來，儋州市共投入危房改造資金3.92億元，改造貧困戶危房9427戶，改造面積59.7萬平方米。2019年5月，大成鎮(zhèn)紅燈村脫貧戶曾拾女家的新房竣工，她把新家收拾得一塵不染，窗戶明亮，“沒有國家扶貧好政策，我這輩子都住不起新房�！�

　　儋州市16個鎮(zhèn)共設(shè)置226間標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室，設(shè)有診斷室、治療室、藥房。近5年來，市財政代繳新農(nóng)合參合金、購買商業(yè)補充醫(yī)療保險、醫(yī)療救助共投入9858萬元，貧困人口住院醫(yī)療費用報銷比例達(dá)90%以上，40種慢病門診報銷達(dá)80%以上，大大減輕貧困人口醫(yī)療費負(fù)擔(dān)。那大鎮(zhèn)新宅村村民李發(fā)安父親患高血壓、腦梗，母親患風(fēng)濕性心臟病，長期吃藥治療，醫(yī)藥費用大。妻子去世后，全家靠他一人打零工支撐。他說：“享受醫(yī)保扶貧政策后，我父母醫(yī)藥費負(fù)擔(dān)減輕很多。”

　　近5年來，儋州市發(fā)放貧困在校生教育補助14.33萬余人次、2.01億元，確保全市貧困學(xué)生不因貧失學(xué)輟學(xué)。提供生源地信用助學(xué)貸款，解決貧困家庭大學(xué)生后顧之憂�！笆�三五”期間，沒有1戶貧困家庭子女在義務(wù)教育階段輟學(xué)。木棠鎮(zhèn)品表村脫貧戶王桂衍3個孩子在讀書，“孩子讀大學(xué)后費用很大，靠教育補助金、助學(xué)貸款渡過難關(guān)�！�

　　近5年來，儋州市共投入1.47億元，實施自來水工程23個，貧困村自來水覆蓋率100%，建檔立卡人口飲水安全保障率100%。東成鎮(zhèn)吳村家家戶戶通自來水，返鄉(xiāng)大學(xué)生符思敏說：“2020年自來水管鋪到家中，我家喝上干凈水，飲水安全有保障�！笔兴畡�(wù)局開展貧困村莊集中式供水水質(zhì)檢測和分散式供水水質(zhì)鑒定，開展貧困村莊單村單井供水運行管護(hù)，2020年，共排查全市14個水廠管網(wǎng)延伸供水的535個自然村、388項單村單井工程，每年2次消毒清洗水井、水塔。

　　(撰文/李珂 何萬常 羅 鑫)

　　展望“十四五”

　　“十四五”時期，儋州市鄉(xiāng)村振興工作全面鋪開，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，大力建設(shè)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的美麗鄉(xiāng)村，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，走出一條中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)背景下農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化之路，讓儋州廣大農(nóng)民盡可能多地共享改革發(fā)展成果，盡快實現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)。