民航公安機關(guān)嚴(yán)打追星擾亂機場和航班安全秩序行為
受處罰“粉絲”視情納入失信人名單限制坐飛機
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追星應(yīng)理性，不能逾越法律底線。粉絲追星中的違法違規(guī)行為，既可能擾亂機場和航班安全秩序，也可能造成人身傷害，需承擔(dān)相應(yīng)的民事、行政甚至刑事責(zé)任，需要對這類行為嚴(yán)格管控。
□ 本報記者 徐偉
□ 本報見習(xí)記者 劉欣
近日，一架從浙江省杭州市飛往北京市的航班在落地滑行階段，有粉絲不聽機組人員勸阻，前往頭等艙追星，引發(fā)公眾關(guān)注。其后，中國民用航空局公安局副局長李巖表示，對粉絲追星過程中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為，民航公安機關(guān)將保持嚴(yán)打態(tài)勢。
多位專家在接受《法治日報》記者采訪時認為，追星應(yīng)理性，不能逾越法律底線。粉絲追星中的違法違規(guī)行為，既可能擾亂機場和航班安全秩序，也可能造成人身傷害，需承擔(dān)相應(yīng)的民事、行政甚至是刑事責(zé)任，需要對這類行為嚴(yán)格管控。
任性追星隱患多
在近日引發(fā)熱議的“頭等艙追星”事件中，因飛機前艙有“男團”成員，在飛機落地滑行階段，后艙有多名粉絲站在過道上并涌向前艙，機組人員一再勸阻回到座位，無人聽勸。此外，還有多名粉絲站在機艙過道中，舉著手機拍照并試圖涌向前艙。而當(dāng)機組人員勸阻稱滑行階段應(yīng)坐好防止摔傷時，有粉絲揚言“要不要賭一千塊錢，看摔不摔”。
華東政法大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師任超指出，粉絲在公共場所聚集追星、過度追星的行為會對公共秩序造成很大的危害，甚至可能因追星人員之間擁擠打鬧而造成人員傷亡。飛機承擔(dān)著保障旅客安全的重大責(zé)任，飛行安全一直以來備受重視，粉絲們不理性的追星行為，比如在飛機上聚集哄鬧、奔跑等，可能影響飛行安全，威脅到其他乘客的生命安全。
中國人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海說，粉絲在飛機未停穩(wěn)的情況下在機上奔跑，還可能造成安全隱患，危害公共安全。
記者檢索發(fā)現(xiàn)，如此任性追星并非個例。登機前，有粉絲大鬧機場致航班延誤兩小時；起飛后，有粉絲蠻橫闖艙；降落后，有粉絲不聽安全勸阻圍堵在機艙出口處；而在機場內(nèi)，有上百名粉絲機場狂奔追星，有粉絲團擠破機場玻璃……
更離譜的是，有的粉絲通過各種渠道獲得明星航班號、身份證號等信息，通過網(wǎng)上值機，將明星的座位安排到自己座位附近，有的甚至將明星航班取消、改簽，不少明星深受其擾，吐槽“能別幫我值機了嗎”。
李巖介紹說，民航是公眾出行的主要方式之一，粉絲在明星出行過程中追星的情況時有發(fā)生。部分粉絲在追星過程中，未遵守民航安全管理有關(guān)規(guī)定，甚至違反相關(guān)法律法規(guī)，侵犯公民個人信息，擾亂機場和航班安全秩序，給民航運行和旅客出行帶來安全隱患。
違法違規(guī)需擔(dān)責(zé)
任性追星帶來安全隱患的，有可能因此承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所研究員謝鴻飛認為，粉絲在明星出行過程中追星時采取的過激行為，既可能擾亂機場和航班安全秩序，也可能造成人身或財產(chǎn)傷害。依據(jù)民法典規(guī)定，在造成損害時，組織者應(yīng)承擔(dān)違反安全保障義務(wù)的責(zé)任；參與者對其造成侵權(quán)損害的行為應(yīng)直接承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。此外，組織者、參與者擾亂機場和航班安全秩序，視其行為造成損害的嚴(yán)重程度，可能承擔(dān)違反治安管理處罰法、民航安全管理相關(guān)法的行政責(zé)任，甚至承擔(dān)刑事責(zé)任。
治安管理處罰法規(guī)定，擾亂車站、港口、碼頭、機場、商場、公園、展覽館或者其他公共場所秩序的；處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。聚眾實施前款行為的，對首要分子處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款。
“粉絲擾亂機場和航班安全秩序的行為需要承擔(dān)治安管理處罰責(zé)任，針對粉絲聚眾擾亂行為，首要分子需要承擔(dān)更嚴(yán)重的責(zé)任。”任超告訴記者，若粉絲聚眾擾亂機場和航班安全秩序，阻礙國家治安管理工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的，其組織者或者其他首要分子需要承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任。
需要注意的是，粉絲在機場或者飛機上“精準(zhǔn)追星”的背后，存在一些人泄露、出售明星航班號、身份證號等個人信息的行為，這些行為同樣違法。
劉俊海說，泄露、出售明星的航班號、身份證號等信息的行為，涉嫌侵害明星的隱私權(quán)，自然人的隱私不僅包括不愿為他人知曉的私密空間、私密活動、私密信息，還包括私人生活安寧。
這種行為違反了民法典有關(guān)個人信息保護的規(guī)定，侵犯了明星的個人信息權(quán)益，行為人應(yīng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。謝鴻飛認為，若因航空公司的工作人員故意或過失，或者航空公司未建立有效的乘客個人信息安保機制，導(dǎo)致明星航班號等泄露或被出售的，航空公司應(yīng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。
泄露、出售公民個人信息，情節(jié)嚴(yán)重的還可能承擔(dān)刑事責(zé)任。任超補充說，根據(jù)相關(guān)司法解釋，非法獲取、出售或者提供行蹤軌跡信息、通信內(nèi)容、征信信息、財產(chǎn)信息50條以上的，即屬于“情節(jié)嚴(yán)重”。
加強引導(dǎo)和管理
李巖指出，2018年，民航局強化了對粉絲接送機、跟機情況的引導(dǎo)管理。此次事件發(fā)生后，又發(fā)布了空中安保處置指引，指導(dǎo)各運輸航空公司開展工作。
李巖表示，依據(jù)《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國治安管理處罰法》《中華人民共和國居民身份證法》有關(guān)條款，對于侵犯公民個人信息、倒賣有價票證、擾亂公共場所秩序、冒用居民身份證件等違法犯罪行為，民航公安機關(guān)堅決予以打擊。
下一步，民航公安機關(guān)將進一步強化民航社會面治安管控，對粉絲追星過程中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為保持嚴(yán)打態(tài)勢；進一步加大信用懲戒力度，依托聯(lián)合懲戒機制，被公安機關(guān)處罰的違法人員將視情被列入嚴(yán)重失信人名單，限制其乘坐民用航空器。
根據(jù)國家發(fā)改委、民航局等八部門2018年發(fā)布的《關(guān)于在一定期限內(nèi)適當(dāng)限制特定嚴(yán)重失信人乘坐民用航空器 推動社會信用體系建設(shè)的意見》，行為人使用偽造、變造或冒用他人乘機身份證件、乘機憑證；堵塞、強占、沖擊值機柜臺、安檢通道、登機口(通道)等行為，被公安機關(guān)處以行政處罰或被追究刑事責(zé)任的，由民航局按照規(guī)定程序納入限制乘機名單，有效期為一年。
為避免此類事件的發(fā)生，劉俊海認為，對于以擾亂公共秩序，或者危害公共安全為代價的追星行為，必須依法追究相應(yīng)的法律責(zé)任(包括但不限于治安處罰)，尤其是背后的組織者。
任超認為，除了民航管理部門需要加大對航空領(lǐng)域信息安全保護的監(jiān)管力度，對違法行為嚴(yán)格處罰外，相關(guān)部門應(yīng)出臺關(guān)于公共場所(例如機場)粉絲聚集的預(yù)案規(guī)定，加強對機場秩序的維護，預(yù)防粉絲沖擊安檢通道、堵塞登機口、接機大廳出口等情形，及時預(yù)警防范聚眾擾序的發(fā)生。
“此外，要標(biāo)本兼治、源頭治理，確保包括明星在內(nèi)的每位公民的個人隱私和個人信息都能得到充分的尊重和保護�！眲⒖『Ｕf。
“目前，一些明星的行程其實是公司或者經(jīng)紀(jì)團隊為了保持曝光率而自行披露的，這對粉絲可能會產(chǎn)生不好的誘導(dǎo)�！比纬f，明星應(yīng)該表明態(tài)度，引導(dǎo)粉絲合理追星，同時應(yīng)該發(fā)揮自己的宣傳效應(yīng)，嚴(yán)格抵制機場聚集追星或者是航班尾隨等“私生”行為。
李巖呼吁，希望廣大粉絲在機場和機上等公共場合文明、理性追星，做知法、守法公民。
制圖/李曉軍
