網(wǎng)約車糊涂賬，定價(jià)誰說了算？

　　新華社記者程士華、胡銳、何曦悅

　　市民吐槽網(wǎng)約車打車貴、司機(jī)抱怨平臺抽成高，網(wǎng)約車平臺收取服務(wù)費(fèi)抽成究竟幾何？你和司機(jī)對過賬單嗎？新華社記者近日走訪調(diào)查，對照乘客付款賬單、司機(jī)收款賬單明細(xì)，兩者差距從25%至35%不等。如何把“糊涂賬”變?yōu)椤懊靼踪~”？記者專訪了網(wǎng)約車平臺以及專家。

　　悄悄溜走的“抽成”

　　多名網(wǎng)約車司機(jī)表示，滴滴網(wǎng)約車平臺對網(wǎng)約車司機(jī)營運(yùn)費(fèi)用抽取平臺服務(wù)費(fèi)，每單抽取比例在25%左右甚至更高，而且不透明。

　　記者近日在合肥的下午非高峰時段乘坐了一輛網(wǎng)約車，行程近10公里。到達(dá)目的地后，記者與網(wǎng)約車司機(jī)孫師傅比對了一下賬單，記者支付了24.29元，而司機(jī)師傅實(shí)際收入18.32元，簡單計(jì)算發(fā)現(xiàn)平臺抽成5.97元，抽成比例達(dá)24.5%。司機(jī)賬單中僅顯示扣除了基礎(chǔ)信息服務(wù)費(fèi)0.5元，沒有體現(xiàn)平臺抽成情況。晚上7點(diǎn)高峰時段，記者在合肥又乘坐了一輛網(wǎng)約車，行程3.5公里。到達(dá)目的地后，記者與司機(jī)蘇師傅比對賬單，記者支付9.75元，蘇師傅實(shí)際收到7.31元，抽成比例為25.02%。

　　北京司機(jī)賈師傅反映，網(wǎng)約車平臺抽成不固定，也沒有一個明確的賬單和解釋，他們一般也不方便問乘客支付了多少錢。偶爾問乘客，就會發(fā)現(xiàn)在高峰期或者是長途大單時，平臺抽成能達(dá)35%甚至更高。

　　網(wǎng)約車平臺公開相關(guān)數(shù)據(jù)

　　對于網(wǎng)約車司機(jī)有關(guān)平臺“抽成”的質(zhì)疑，滴滴網(wǎng)約車公司進(jìn)行了回復(fù)。據(jù)滴滴網(wǎng)約車公司CEO孫樞介紹，以2020年數(shù)據(jù)為例，滴滴網(wǎng)約車司機(jī)收入占乘客應(yīng)付總額的79.1%。剩下20.9%中，10.9%為乘客補(bǔ)貼優(yōu)惠，6.9%為企業(yè)經(jīng)營成本(技術(shù)研發(fā)、服務(wù)器、安全保障、客服、人力、線下運(yùn)營等)及納稅和支付手續(xù)費(fèi)等，3.1%為網(wǎng)約車業(yè)務(wù)凈利潤。

　　部分網(wǎng)約車司機(jī)提出滴滴收“高抽成”之后再補(bǔ)貼司機(jī)和乘客、為何不直接降低“抽成”的意見，滴滴網(wǎng)約車公司回復(fù)稱，為激勵司機(jī)在雨雪天氣、早晚高峰、節(jié)假日出行高峰、需求旺盛的區(qū)域多出車接單，平臺會通過補(bǔ)貼激勵司機(jī)多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)得。如果完全按照“平均主義”，那意味著失去供需調(diào)節(jié)的彈性，高峰期和熱點(diǎn)區(qū)域就更難打到車了。

　　面對滴滴網(wǎng)約車公司給出的服務(wù)費(fèi)計(jì)價(jià)規(guī)則和清單數(shù)據(jù)，有的網(wǎng)約車司機(jī)認(rèn)為，相對于網(wǎng)約車平臺，司機(jī)是分散的、無組織的個體，處于天然弱勢地位。平臺制定、提高服務(wù)費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)，司機(jī)只能被動接受。合肥市出租車司機(jī)朱師傅告訴記者，最近一年多來，網(wǎng)約車平臺對出租車司機(jī)免費(fèi)服務(wù)也變成了抽成服務(wù)費(fèi)，根據(jù)每一單里程進(jìn)行收費(fèi)。至于服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定的過程中，何時開始收、何種方式收、應(yīng)該收多少，司機(jī)完全沒有話語權(quán)。

　　記者發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)約車平臺以格式合同形式向司機(jī)提供的服務(wù)合作協(xié)議中，要求司機(jī)必須同意“按照我司不時更新的費(fèi)用結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)……定期或不定期進(jìn)行結(jié)算”。北京盈科(成都)律師事務(wù)所律師謝雯斐表示，按照民法典確立的平等主體之間民商事合作法律準(zhǔn)則，網(wǎng)約車平臺的結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容應(yīng)清晰透明。同時，法律有明確規(guī)定，平臺方以格式合同不合理地免除或者減輕其責(zé)任，加重司機(jī)責(zé)任、限制司機(jī)主要權(quán)利的，應(yīng)視為無效。

　　網(wǎng)約車平臺抽成，究竟誰“定調(diào)”

　　平臺成本幾何？服務(wù)費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)如何制定？廣大司機(jī)和乘客如何表達(dá)訴求？

　　2016年施行的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》規(guī)定，國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國網(wǎng)約車管理工作。辦法還規(guī)定，網(wǎng)約車運(yùn)價(jià)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)，城市人民政府認(rèn)為有必要實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的除外。

　　北京航空航天大學(xué)工業(yè)與信息化法治戰(zhàn)略與管理重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室辦公室主任趙精武說，辦法已過去5年，互聯(lián)網(wǎng)時代新經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，應(yīng)該與時俱進(jìn)，出臺可操作性更強(qiáng)的實(shí)施細(xì)則。

　　中國政法大學(xué)法學(xué)院副院長張力認(rèn)為，網(wǎng)約車平臺都是業(yè)務(wù)遍布全國的大公司，對于這種超越地域的互聯(lián)網(wǎng)新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，地方政府相關(guān)部門在規(guī)則制定上難以奏效，需要國家相關(guān)部委積極作為，既要在監(jiān)管體制機(jī)制層面創(chuàng)新，也需要在社會高度關(guān)注的具體問題上及時響應(yīng)公眾訴求，比如借鑒對傳統(tǒng)出租車行業(yè)價(jià)格聽證會等方式，對網(wǎng)約車平臺定價(jià)機(jī)制、服務(wù)費(fèi)抽成比例等方面進(jìn)行規(guī)范。

　　一位長期關(guān)注網(wǎng)約車領(lǐng)域、在中國信息通訊研究院供職的專家建議，從反壟斷、勞動者權(quán)益保護(hù)等層面對平臺加強(qiáng)監(jiān)管。

　　這位專家認(rèn)為，考慮到對該行業(yè)壟斷認(rèn)定難度較高，比如對企業(yè)市場支配地位的認(rèn)定、其行為是否有合理商業(yè)理由等，都需要大量證據(jù)，實(shí)操難度大，需要創(chuàng)新反壟斷監(jiān)管機(jī)制。

　　專家認(rèn)為，一些國際組織正制定的“數(shù)字服務(wù)法”“數(shù)字市場法”是一個探索，比如這些法案提出當(dāng)某個平臺當(dāng)?shù)赜脩魯?shù)量達(dá)到當(dāng)?shù)厝丝?0%比例時，就把該平臺列入反壟斷的重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)目錄，無須再套用傳統(tǒng)反壟斷復(fù)雜標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)定，從實(shí)際操作層面，更容易實(shí)現(xiàn)對平臺的有效監(jiān)管。

　　趙精武認(rèn)為，形成較大規(guī)模以后的平臺公司為傳統(tǒng)行業(yè)賦能的同時，也出現(xiàn)了服務(wù)費(fèi)抽成不透明不合理、強(qiáng)制入駐用戶“選獨(dú)家”等新問題，不利于優(yōu)化營商環(huán)境。大型平臺公司是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的新市場主體，因此有必要在監(jiān)管層面找出新辦法、新思路。

　　部分網(wǎng)約車司機(jī)同時建議，相關(guān)部門、群團(tuán)組織應(yīng)采取有效機(jī)制，為保護(hù)網(wǎng)約車司機(jī)合法勞動權(quán)益提供支持。

　　據(jù)新華社合肥5月8日電