海南自由貿(mào)易港建設(shè)實現(xiàn)順利開局、蓬勃展開——
■ 本報記者 金昌波
政策制度落地見效 自貿(mào)港政策制度框架初步建立
2021年4月18日，一個普通的周末，海口日月廣場免稅店里又排起了長龍。來自湖北荊州的游客何珍香說，“來海南淘貨”已經(jīng)成為她的首選。
數(shù)據(jù)顯示，2020年7月1日實施離島免稅購物新政以來，海關(guān)共監(jiān)管離島免稅購物金額347億元、件數(shù)4326萬件、購物旅客496萬人次，同比分別增長244%、215%、101%，政策利好的刺激拉動作用非常明顯。
在推進自貿(mào)港建設(shè)中，海南把一流的政策環(huán)境擺在三大核心競爭力之首。省委、省政府強調(diào)，要“小步快跑”蹄疾步穩(wěn)推動政策落地見效，緊盯自由貿(mào)易港早期安排，只爭朝夕推動政策落地，全力以赴爭取早期收獲。
從離島免稅購物新政，到制定實施兩個“15%”優(yōu)惠政策；從出臺“一負兩正”三張清單，到將外商投資準入負面清單縮減為27條；從開展境內(nèi)公司境外上市登記改革試點，到開展合格境內(nèi)有限合伙人(QDLP)境外投資試點；從開放客運和貨運第七航權(quán)，到出臺運輸船舶增值稅退稅、洋浦啟運港退稅、加注保稅油等政策……“4·13”以來，在中央和國家各部門鼎力支持下，海南落實全面深化改革開放“1+N”政策體系，推動一系列重磅政策制度落地實施。
在今年4月12日國新辦舉行的海南自由貿(mào)易港建設(shè)專題新聞發(fā)布會上，國家發(fā)展和改革委員會副主任叢亮介紹，目前已發(fā)布政策文件110多份，自由貿(mào)易港政策制度框架初步建立。
政策紅利逐步釋放的同時，一個個利好政策接踵而至。近日，國家發(fā)展改革委和商務部發(fā)布22項特別措施，支持海南自貿(mào)港建設(shè)放寬市場準入。
同時，中國人民銀行等4部門共同發(fā)布《關(guān)于金融支持海南全面深化改革開放的意見》，從提升人民幣可兌換水平等六個方面提出33條具體措施。這一《意見》的出臺，基本確立了金融支持海南全面深化改革開放的“四梁八柱”，有助于彌補海南金融短板、夯實海南金融基礎(chǔ)。
發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善 發(fā)布制度創(chuàng)新案例12批116項
2021年3月31日，�？诮瓥|新區(qū)1.5級企業(yè)港項目(一期)順利完工。面積3.2萬平方米，從開工到完工，僅用了90天！
作為全省最晚成立的新園區(qū)，海口江東新區(qū)卻交出了最亮眼的成績單：10個月新增企業(yè)近2700家！這背后，離不開江東新區(qū)推出的一系列便企服務措施。
2021年4月10日，海南自貿(mào)港發(fā)布第十二批制度創(chuàng)新案例，江東新區(qū)推出的行政審批“不找人”“不見面”“零接觸”即審即批位列其中，該項創(chuàng)新讓園區(qū)審批時限壓縮80%。
創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，也是自貿(mào)港建設(shè)的重要任務。海南把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，圍繞重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力改革創(chuàng)新，充分釋放自貿(mào)港紅利，惠及企業(yè)、人才和群眾。截至目前，累計發(fā)布12批116項制度創(chuàng)新案例。
一項項制度創(chuàng)新舉措，有效破除各類阻礙生產(chǎn)要素自由流動的體制機制障礙，不斷提升企業(yè)辦事便利化水平，讓營商環(huán)境這一海南自由貿(mào)易港建設(shè)的“金飯碗”越端越穩(wěn)。
“從考察海南到成功收購海南省藥物研究所，只用了8天時間，如此迅速行動不僅因為看好自貿(mào)港發(fā)展機遇，還因為海南良好的營商環(huán)境�！苯魃镏破费芯克煞萦邢薰究偨�(jīng)理姚曉東說。
廣州六順生物科技股份有限公司董事長劉兵也深有感觸：“去年7月初我們到�？诳疾�，沒想到3天后�？谙嚓P(guān)職能部門和園區(qū)負責人就上門‘回訪招商’，這種辦事效率和行事風格讓我們倍感暖心，1個月左右就確定了在�？趪腋咝聟^(qū)落地項目�！�
好的發(fā)展環(huán)境，除了營商環(huán)境、政策環(huán)境，還包括生態(tài)環(huán)境。“4·13”以來，海南大力推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，扎實做好中央生態(tài)環(huán)境保護督察和國家海洋督察反饋問題整改，并謀劃實施了一批國家生態(tài)文明試驗區(qū)標志性項目。目前，熱帶雨林國家公園體制試點啟動并通過國家評估驗收，新能源汽車保有量占比達4.2%、高出全國水平1.3倍，清潔能源島和全面“禁塑”取得積極進展，裝配式建筑面積連續(xù)三年翻番，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達99.5%，PM2.5濃度均值下降到13微克/立方米，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持全國領(lǐng)先。
數(shù)據(jù)顯示，2020年全省新設(shè)市場主體同比增長30.9%，其中新設(shè)企業(yè)同比增長113.7%、位列全國第一；市場主體總數(shù)達124萬戶；總部企業(yè)累計入駐64家。這是海南發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善結(jié)出的碩果。
各類要素加速聚集 海南正成為全球投資“新熱土”
今年4月13日上午，海南自由貿(mào)易港2021年(第二批)重點項目集中簽約活動舉行，共簽約106個項目，協(xié)議投資金額657.2億元。在這些簽約項目中，三次產(chǎn)業(yè)占比分別為7.5%、10.4%、82.1%，項目涵蓋旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。其中，入駐重點園區(qū)項目41個，占比達38.7%。
海南自貿(mào)港建設(shè)根本要求是高質(zhì)量發(fā)展、根本任務是建立現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，園區(qū)是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的主要承載地。省委、省政府明確把園區(qū)作為自貿(mào)港政策的“孵化器”、做大流量的“量點”和突出實效的“亮點”。
2020年6月3日，海南自由貿(mào)易港11個重點園區(qū)在全省各地同步掛牌。同時，海南制定了《關(guān)于完善十一個重點園區(qū)管理體制的實施方案》，深化“放管服”改革，推廣“六個試行”極簡審批，真正做到讓園區(qū)說了算、有權(quán)能定事，全力推動重大功能平臺取得突破性進展。
從產(chǎn)業(yè)布局來看，海南以園區(qū)為重要載體，三年來連續(xù)舉辦14次重點項目集中簽約活動，共集中簽約847個重點項目，協(xié)議投資額超5853億元，涉及智能制造、融資租賃、新型貿(mào)易、國際航運、教育醫(yī)療、航空航天、研發(fā)培訓等多個領(lǐng)域，吸引眾多境內(nèi)外知名投資者和相關(guān)人才進駐海南，持續(xù)為自貿(mào)港建設(shè)注入新動能、新活力。
人才加速聚集�！�4·13”以來，海南累計引進人才23.3萬，同比增長了675%。而這里面，有超過一半是《總體方案》發(fā)布至今不到一年時間里引進的。
投資紛至沓來。實際利用外資規(guī)模連續(xù)三年翻番，累計達52.7億美元；外商投資主體倍增，去年全省新設(shè)立的外商投資企業(yè)達到1005家，接近2019年的三倍；外資的來源地翻番，包括俄羅斯在內(nèi)的80多個國家和地區(qū)在海南投資……從這“三個倍增”可以看出，海南正成為全球投資的“新熱土”。
東風潮漲，春光浩蕩；南海之濱，滿帆啟航。
“我們歡迎全世界投資者到海南投資興業(yè)，積極參與海南自由貿(mào)易港建設(shè)，共享中國發(fā)展機遇、共享中國改革成果�！比昵�，習近平總書記在“4·13”重要講話中向全球投資者發(fā)出邀請。
今天，海南用實際行動回應：海南自由貿(mào)易港是全世界的機會，也是每一個人的機會！
(本報博鰲4月19日電)
