中新網(wǎng)4月6日電 據(jù)教育部網(wǎng)站消息，教育部4月6日發(fā)布公告，就《未成年人學校保護規(guī)定(征求意見稿)》公開征求意見。意見稿就預(yù)防欺凌、防治性侵等多方面保護機制進行了明確規(guī)定。
在保護范疇章節(jié)，意見稿就人身安全、人格權(quán)益、受教育權(quán)、受教育權(quán)等十一項作了規(guī)定。就人身安全方面，學校不得組織、安排學生從事?lián)岆U救災(zāi)或者商業(yè)性活動，不得安排學生參與有毒、有害的危險性工作以及其他不宜學生參加的活動。
在人格權(quán)益方面，意見稿提到，學校不得公開學生個人的考試成績、名次，不得對外宣傳學生升學情況；在獎勵、資助、申請貧困救助等工作中，不得泄露學生個人及其家庭隱私。學校采集學生個人信息，應(yīng)當告知家長，并對所獲得的學生及其家庭信息負有管理、保密義務(wù)，不得隱匿、毀棄以及非法刪除、披露、傳播、買賣。
意見稿稱，義務(wù)教育學校不得以長期停課、勸退等方式，剝奪學生受教育權(quán)，不得開除或者變相開除學生。對轉(zhuǎn)入專門學校的學生，應(yīng)當保留學籍；對轉(zhuǎn)回的學生，不得拒絕接收。
意見稿還提出，學校應(yīng)當按規(guī)定科學合理安排學生在校作息時間，保證學生有休息、參加文娛活動和體育鍛煉的機會和時間。學校不得要求學生在規(guī)定的上課時間前提前到校參加統(tǒng)一的課程教學活動，不得限制學生課間出教室活動。義務(wù)教育學校不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假，組織學生集體補課；不得以集體補課等形式侵占學生休息時間。學校應(yīng)當加強作業(yè)管理，指導和監(jiān)督教師按照規(guī)定科學適度布置家庭作業(yè)，不得超出規(guī)定增加作業(yè)量，加重學生學習負擔。學校應(yīng)當加強與家長的溝通，共同培養(yǎng)學生良好作息習慣，保障學生在家的睡眠時間。
在財產(chǎn)權(quán)益保護方面，學校應(yīng)當保護學生的財產(chǎn)權(quán)利，不得采用毀壞財物的方式，對學生進行教育管理。因管理需要暫扣學生物品的，應(yīng)當在影響消除后返還學生或者其家長，暫扣時間超過一個月的，應(yīng)當告知家長。暫扣時間最長不得超過一個學期。學校不得違反規(guī)定向?qū)W生收費，不得強制要求或者設(shè)置條件要求學生及家長捐款捐物、購買商品或者服務(wù)，或者要求家長提供物質(zhì)幫助、需支付費用的服務(wù)等。
在保護制度方面，意見稿提及體質(zhì)管理、心理健康、教師管理、校車管理、網(wǎng)絡(luò)管理等十二項規(guī)定。針對體質(zhì)管理，學校應(yīng)當建立學生體質(zhì)監(jiān)測制度，發(fā)現(xiàn)學生出現(xiàn)營養(yǎng)不良、近視、肥胖等傾向或者有導致體質(zhì)下降的不良行為習慣，應(yīng)當及時進行管理、干預(yù)。
此外，針對網(wǎng)絡(luò)管理方面，學校應(yīng)當禁止學生攜帶手機等智能終端產(chǎn)品進入學校或者在校園內(nèi)使用，對經(jīng)允許帶入的，應(yīng)當統(tǒng)一管理，禁止帶入課堂。學校為學生提供的上網(wǎng)設(shè)施，應(yīng)當安裝未成年人上網(wǎng)保護軟件或者采取其他安全保護技術(shù)措施，避免學生接觸不適宜未成年人接觸的信息；發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品、服務(wù)含有危害學生身心健康的信息的，應(yīng)當立即停止使用并向主管部門報告，可能涉嫌違法犯罪的還應(yīng)當向公安機關(guān)報告。
在教師管理方面，學校應(yīng)當管理和監(jiān)督教職工不得利用職務(wù)便利實施相關(guān)行為，如向?qū)W生推銷或者要求、指定學生購買特定輔導書、練習冊等教輔材料或者其他商品、服務(wù)；組織、要求學生參加由其組織、參與或者有利益關(guān)聯(lián)的校內(nèi)外有償補課，或者與校外機構(gòu)、個人合作向?qū)W生提供其他有償服務(wù)等。
意見稿還就特別保護提出八條相關(guān)規(guī)定，包括預(yù)防欺凌教育、預(yù)防機制、欺凌制止、欺凌關(guān)注、欺凌處置、防治性侵、入職查詢等。要求學校落實法律規(guī)定建立學生欺凌防控、預(yù)防性侵害、性騷擾等工作制度，建立對學生欺凌、性侵害、性騷擾行為的零容忍處理機制。在入職查詢方面，學校應(yīng)當嚴格執(zhí)行入職報告和準入查詢制度，在聘用教職工或引入志愿者、社工等校外人員時，應(yīng)當要求相關(guān)人員如實報告本人是否存在違法、犯罪行為及其他不適合從事未成年人教育工作的不良品行，并提交承諾書。
意見稿還就從業(yè)限制提出，教育行政部門應(yīng)當會同有關(guān)部門健全教職工從業(yè)禁止人員名單和查詢機制，指導、監(jiān)督學校健全聘用制度，不得聘用下列人員：
(一)受到剝奪政治權(quán)利或者因故意犯罪受到刑事處罰的；
(二)因賣淫、嫖娼、猥褻、吸毒、賭博等違法行為受到行政處罰或者處分的；
(三)有酗酒、濫用精神類藥物史或者其他可能導致行為控制能力減弱情形的；
(四)有其他可能不利于未成年人身心健康或者安全情形，不適合從事未成年人教育工作情形的。
在職教職工存在前款第(一)項、第(二)項規(guī)定情形的，學校應(yīng)當立即解除聘用關(guān)系并向主管部門報告；可能存在前款第(三)項、第(四)項規(guī)定情形的，教育行政部門或者學�？梢砸笃浣邮苄睦頊y試，必要時安排有專業(yè)資質(zhì)的第三方機構(gòu)進行評估，并將相關(guān)結(jié)論作為是否繼續(xù)聘用的依據(jù)。
在責任與處理方面，學校未履行未成年人保護法規(guī)定的職責，違反本規(guī)定侵犯學生合法權(quán)利的，主管教育部門應(yīng)當責令改正，并視情節(jié)和后果，依照有關(guān)規(guī)定和權(quán)限分別對學校的主要負責人、直接責任人或者其他責任人員給予處分或者責令學校給予處分；同時，可以給予學校1至3年不得參與相應(yīng)的評獎評優(yōu)，不得獲評各類示范、標兵單位等榮譽的處理。
此外，學校未履行對教職工的管理、監(jiān)督責任，致使發(fā)生教職工嚴重侵害學生身心健康的違法犯罪行為，或者有包庇、隱瞞不報，威脅、阻攔報案，妨礙調(diào)查、對學生打擊報復(fù)等行為的，主管教育部門應(yīng)當對主要負責人和直接責任人給予處分或者責令學校給予處分；情節(jié)嚴重的，應(yīng)當移送有關(guān)部門查處，構(gòu)成違法犯罪的，依法追究相應(yīng)法律責任。因監(jiān)管不力、造成嚴重后果而承擔領(lǐng)導責任的校長，5年內(nèi)不得再擔任校長職務(wù)。
學校未按本規(guī)定建立學生權(quán)利保護機制，或者制定的校規(guī)違反法律法規(guī)和本規(guī)定，由主管教育部門責令限期改正；情節(jié)嚴重、影響較大或者逾期不改正的，可以對學校主要負責人和直接負責人給予處分或者責令學校給予處分。教職工違反本規(guī)定的，由學校或者主管教育部門依照《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》《中小學教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》等規(guī)定予以處理。
意見還提到，教育行政部門未履行對學校的指導、監(jiān)督職責，轄區(qū)內(nèi)學校出現(xiàn)嚴重侵害學生權(quán)益情形的，由上級教育行政部門、教育督導機構(gòu)責令改正、予以通報，情節(jié)嚴重的依法追究主要負責人或者直接責任人的責任。
