國際銳評丨利益集團(tuán)成為美國政治衰敗的催化劑
四年前，當(dāng)時(shí)作為共和黨競選人的美國領(lǐng)導(dǎo)人曾夸下�？冢Q“將抽干華盛頓的泥沼”。四年時(shí)間一晃而過，人們看到：華盛頓政治非但沒有風(fēng)清氣正，反而更加污濁不堪。其中，利益集團(tuán)與政治集團(tuán)深度捆綁、游說政治、金錢政治引發(fā)的“合理”腐敗，成為美國政治衰敗的催化劑。
在美國，利益集團(tuán)和個(gè)人通過游說方式影響政府決策甚至綁架民意是公開現(xiàn)象。根據(jù)美國捐獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫Opensecrets的統(tǒng)計(jì)，從2000年至2019年，全美注冊說客年均超過1萬人。游說開銷則從2000年的15.6億美元攀升至2019年的35.1億美元，令人觸目驚心。游說政治導(dǎo)致少數(shù)強(qiáng)勢集團(tuán)的利益凌駕于多數(shù)弱勢民眾的利益，一些中下層民眾由于缺乏游說渠道而遭到邊緣化，其利益和意見無法得到政府重視。
利益集團(tuán)對美國政治的腐蝕最直接體現(xiàn)在影響選舉上，成為美國金錢政治的推波助瀾者。在總統(tǒng)選舉中，由于超級政治行動委員會的存在，美國利益集團(tuán)可以更加肆無忌憚地募集和分配資金，影響各級選舉結(jié)果。根據(jù)Opensecrets統(tǒng)計(jì)，2020年全美共有2276個(gè)“超級政治行動委員會”，籌款總額約31.6億美元。
國會山同樣難逃利益集團(tuán)的魔掌。在2016年國會選舉中，佛羅里達(dá)州共和黨參議員盧比奧從證券投資行業(yè)獲得高達(dá)6300多萬美元的資金支持，得克薩斯州共和黨參議員克魯茲從油氣行業(yè)獲得2600多萬美元的資金支持，佛蒙特州民主黨參議員桑德斯從教育行業(yè)獲得超過2000萬美元的資金支持。
依靠利益集團(tuán)輸血的美國政客在掌權(quán)后自然要為金主服務(wù)。除了上述議員在推出金融、能源、教育法案時(shí)為支持自己的利益集團(tuán)謀利之外，總統(tǒng)更是成為向利益集團(tuán)回饋的重要力量。比如，共和黨總統(tǒng)大多接受能源企業(yè)的巨額資助，里根上任后取消對石油、汽油等價(jià)格管制，小布什拒絕執(zhí)行《京都議定書》。來自民主黨的克林頓和奧巴馬在接受信息科技行業(yè)的資助后，積極推動信息高速公路計(jì)劃和網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)。
本屆美國領(lǐng)導(dǎo)人上臺后，更是毫不掩飾對利益集團(tuán)的投桃報(bào)李。誓言抽干泥沼的他，事實(shí)上成為最大的泥沼制造者。比如，本屆美國政府的經(jīng)濟(jì)團(tuán)隊(duì)與華爾街金融集團(tuán)關(guān)系緊密。財(cái)政部長姆努欽先后為高盛和索羅斯基金管理公司效力，曾出任白宮經(jīng)濟(jì)顧問的科恩也擔(dān)任過高盛總裁，這兩人被稱為本屆美國政府內(nèi)的“高盛派”。
此外，本屆美國政府任命的軍方人員也與軍火商存在“旋轉(zhuǎn)門”關(guān)系。前國防部長馬蒂斯曾在美國通用電力公司任職，在離開國防部數(shù)月后又回到該企業(yè)董事會。曾代理國防部長的沙納漢在美國波音公司任過職，而之后的國防部長埃斯珀曾是軍火商雷神的重要說客。
過去四年里，白宮這位當(dāng)家人最“高明”之處在于利用曾經(jīng)的商人身份，通過自己的地產(chǎn)變相斂財(cái)，巧妙實(shí)現(xiàn)政治和利益輸送。根據(jù)美國媒體披露，包括私人監(jiān)獄承包商、小額放貸公司等特殊利益集團(tuán)為了接近并影響美國領(lǐng)導(dǎo)人的決策，砸下重金在他的地產(chǎn)舉行多達(dá)137場活動，讓這位政客兼商人至少從中謀利超過千萬美元。
砸錢的效果十分顯著。比如，奧巴馬政府時(shí)期曾經(jīng)要求小額放貸公司審核貸款者是否有能力償還貸款，而本屆美國政府在2020年7月正式取消這一要求，再次降低了利益集團(tuán)影響美國政策的門檻。
可見，美國政治遭受金錢侵蝕已成為積重難返的制度性腐敗。美國政客難洗一身銅臭，無論誰當(dāng)總統(tǒng)都不可能成為改變美國金錢政治本質(zhì)的靈丹妙藥。(國際銳評評論員)
