日前，瓊海市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃(以下簡稱《規(guī)劃》)和二〇三五年遠景目標經(jīng)中共瓊海市第十三屆委員會第十次全體會議通過并正式公布。《規(guī)劃》提出了一系列經(jīng)濟社會發(fā)展目標和具體舉措。通過五年時間，瓊海市將不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，努力實現(xiàn)幼有善育、學有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶。
用足用好“零關(guān)稅、低稅率”政策
《規(guī)劃》提出，落地實施部分進口商品“一負三正”四張清單零關(guān)稅政策。用足用好免稅購物政策，不斷提升免稅購物體驗，實現(xiàn)免稅品品牌、品種、價格與國際“三同步”，形成日用消費品免稅、離境退稅、離島免稅三類免稅購物并存。
用足用好生產(chǎn)設(shè)備和原輔料零關(guān)稅政策、營運用交通工具零關(guān)稅政策，吸引符合條件的服務(wù)貿(mào)易、生產(chǎn)加工、航空運輸?shù)认嚓P(guān)企業(yè)投資興業(yè)，實現(xiàn)降本增效。積極參與中國國際消費品博覽會。落實好個人所得稅、企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，完善享受稅收優(yōu)惠政策爭議協(xié)調(diào)工作機制。
全面推進貨物貿(mào)易零關(guān)稅和服務(wù)貿(mào)易“既準入又準營”的制度創(chuàng)新。積極參與全島封關(guān)運作準備工作。開展合格境外有限合伙人(QFLP)和合格境內(nèi)有限合伙人(QDLP)試點，創(chuàng)新發(fā)展貿(mào)易金融、消費金融、綠色金融、科技金融等。實施人才服務(wù)管理“單一窗口”，建立市場導向的人才引進和認定機制，加快落地實施外國人來海南工作許可負面清單管理制度，建立外國人工作居留許可一體化管理模式。
推動開通與東盟十國中心城市航班
實施高度自由便利的運輸政策，構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運輸體系。推進博鰲機場國際口岸建設(shè)完善，實施保稅航油政策，發(fā)展博鰲機場貨運物流，建成海南東部航空物流運輸集散地。實施更加開放的船舶和航空運輸政策，取消船舶和飛機境外融資限制。用好第七航權(quán)開放紅利，推動開通與東盟十國中心城市航班，打造四小時八小時飛行經(jīng)濟圈。
辦好博鰲亞洲論壇年會，主動服務(wù)和融入國家開放戰(zhàn)略，繼續(xù)擴大“博鰲亞洲論壇”影響力，積極承接重要系列論壇，使博鰲成為“中國聲音、中國故事、中國經(jīng)驗”的發(fā)布地，制度性公共產(chǎn)品策源地，公共外交平臺，政商學跨界對話平臺。
加快全國首個“公共外交基地”建設(shè)，大力引進國際機構(gòu)、國際會議和行業(yè)組織。建設(shè)21世紀海上絲綢之路文化、教育、農(nóng)業(yè)、旅游交流平臺，拓展全方位人文交往，打造國際經(jīng)濟文化合作交流中心。
打造國際旅游消費和高端國際會展重要目的地
與博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)發(fā)展協(xié)同，壯大健康旅游消費。發(fā)展休閑漁業(yè)、“夜經(jīng)濟”，大力拓展新消費模式。
發(fā)展免稅購物，合理增設(shè)免稅店，豐富免稅商品種類，引進知名品牌首店、旗艦店和體驗店等業(yè)態(tài)，努力實現(xiàn)高端旅游和商貿(mào)消費新突破，吸引我國居民海外消費回流，打造國內(nèi)替代出境旅游購物重要目的地。
著力打造系列品牌會展，推動高端會議定址召開，推動醫(yī)療、旅游、生態(tài)、農(nóng)業(yè)等重要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域國際及國內(nèi)會展落地。打造獨具“國際范+田園風”特色的高端國際會展目的地。
依托博鰲亞洲論壇國際會議配套設(shè)施，結(jié)合外交活動、商貿(mào)活動、文化活動、體育賽事等活動開展，打造多業(yè)態(tài)融合的國際會展集聚區(qū)。
推動行業(yè)數(shù)據(jù)中心落地博鰲
積極落實國際旅游、國際教育、跨境電商、跨境結(jié)算、跨境數(shù)據(jù)處理、醫(yī)療健康等行業(yè)實現(xiàn)“既準入又準營”。積極發(fā)展貿(mào)易金融、綠色金融、科技金融、醫(yī)療金融等特色金融業(yè)務(wù)。支持金融機構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)方式，解決中小微企業(yè)和民營企業(yè)等融資難融資貴問題。
支持博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)加快實現(xiàn)醫(yī)療技術(shù)、設(shè)備和藥品與國際“三同步”，培育具有國際競爭力的醫(yī)療集團。推動醫(yī)療健康、會議會展、旅游大數(shù)據(jù)區(qū)域中心等與博鰲特色產(chǎn)業(yè)融合度高的行業(yè)數(shù)據(jù)中心落地博鰲。
加快推進國家級智能網(wǎng)聯(lián)示范先導區(qū)建設(shè)，瞄準智能網(wǎng)聯(lián)汽車等前沿產(chǎn)業(yè)，建設(shè)車聯(lián)網(wǎng)重點實驗室，圍繞車聯(lián)網(wǎng)試點示范應(yīng)用、產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新、智慧交通建設(shè)以及產(chǎn)業(yè)集群培育，打造高新技術(shù)企業(yè)聚集的車聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范基地，形成新型科技企業(yè)集群。
推進龍灣港臨港經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)綜合貨運物流港區(qū)、國際海產(chǎn)品交易中心、游艇及休閑漁業(yè)碼頭等。
推動瓊海農(nóng)產(chǎn)品“全球買”和“全球賣”
打造國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。增加橡膠、檳榔、胡椒產(chǎn)值，進一步打響瓊海熱帶農(nóng)產(chǎn)品品牌。培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。引導漁民“往岸上走、深海走、休閑漁業(yè)走”，建設(shè)潭門海洋牧場示范區(qū)，發(fā)展休閑漁業(yè)，促進當?shù)貪O民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。
發(fā)展跨境電子商務(wù)，推動形成農(nóng)產(chǎn)品的“全球買”和“全球賣”。高水平建設(shè)好博鰲田園小鎮(zhèn)，保持和展現(xiàn)小鎮(zhèn)的田園風貌特色。持續(xù)推進博鰲亞洲論壇永久會址周邊地區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，形成美麗鄉(xiāng)村精品集群。高標準打造鄉(xiāng)村會客廳，形成“田園風”國際會議新模式。打造全國農(nóng)業(yè)主場外交平臺，積極策劃舉辦農(nóng)業(yè)領(lǐng)域高端論壇和農(nóng)業(yè)高新科技成果博覽會。
加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，實行以居民身份證號碼為唯一標識的居住證制度。系統(tǒng)謀劃實施G9812高速公路延長線、G98環(huán)島高速公路�？谥敛椂胃臄U建、博鰲機場至博鰲動車站云軌試驗段等工程，不斷完善博鰲機場周邊交通網(wǎng)絡(luò)，推動博鰲機場改擴建。
打造“東西南北中”五個二級社區(qū)醫(yī)院
實施氣化瓊海工程，加快全市城鎮(zhèn)天然氣管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)天然氣管網(wǎng)全覆蓋。實施“氣代柴薪”工程，推進燃氣下鄉(xiāng)進村。在全省率先實現(xiàn)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
推動紅色娘子軍紀念園改造升級，推動定期定址舉辦市級、省級、國家級體育賽事。以中國(海南)南海博物館和國家文化遺產(chǎn)保護中心南海基地為基礎(chǔ)，推進建設(shè)博物館群落，發(fā)展藝術(shù)品保稅展示交易。
加快建設(shè)瓊海中學，推進國際合作辦學，至少引進1所國際合作醫(yī)學院、1所國際學校，支持海南軟件職業(yè)技術(shù)學院專升本。優(yōu)化生育政策，發(fā)展0—3歲嬰幼兒普惠性托育服務(wù)體系。
健全靈活就業(yè)人員社保制度。健全社會保險體系，積極推進城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險等應(yīng)保盡保，落實城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制。打造潭門、中原、陽江、大路、城南“東西南北中”五個二級社區(qū)醫(yī)院。積極申報“天然氧吧”城市，推動“氣候醫(yī)療”試點。
將瓊海智能交通管理系統(tǒng)打造成為國內(nèi)領(lǐng)先、海南一流的智能交通示范體系，并將瓊海打造成為全國最安全的地區(qū)和重大活動安保示范城市之一。
新海南客戶端、南海網(wǎng)、南國都市報記者 蘇桂除
