為解決涉企類事項(xiàng)審批手續(xù)多、耗時(shí)長等問題，日前，瓊山區(qū)行政審批服務(wù)局聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)和突出問題，大膽改革，先行先試，以“依法合規(guī)”為前提，以“能快則快”為目標(biāo)，以創(chuàng)新優(yōu)化審批模式為切入點(diǎn)，對標(biāo)先進(jìn)、比學(xué)趕超，促進(jìn)審批提速增效，以瓊山速度為海南自貿(mào)港“領(lǐng)跑”發(fā)展賦能。

　　分階段辦理施工許可證

　　“原以為辦施工許可證要很久，沒想到工程建設(shè)組工作人員主動(dòng)介紹的‘分階段施工許可’新政策，僅1天就完成了施工許可證的變更辦理，實(shí)現(xiàn)了‘拿地即開工’�！睂ζ髽I(yè)而言，時(shí)間的節(jié)約就是成本的降低，在海南江鑫源置業(yè)有限公司任職的焦慧女士對此創(chuàng)新舉措表示贊揚(yáng)。

　　據(jù)了解，瓊山積極推行分階段辦施工許可證，建設(shè)單位只需取得資規(guī)部門出具的相關(guān)規(guī)劃手續(xù)，就能按“基坑支護(hù)和土方開挖”“地下室”“±0.000以上”三個(gè)階段申請施工許可證，申請材料也非常簡單�；驊{“先行進(jìn)場意見書”，工人、設(shè)備可先行進(jìn)場，進(jìn)行場地平整等前期準(zhǔn)備工作。

　　同時(shí)，實(shí)行容缺受理，試行備案制，進(jìn)一步簡化施工許可證變更程序。對非關(guān)鍵信息變更實(shí)行網(wǎng)上申請及辦結(jié)，實(shí)現(xiàn)“零跑腿”；對監(jiān)理、設(shè)計(jì)、勘察等關(guān)鍵信息變更申請，進(jìn)一步壓縮審批時(shí)限，由原來的3個(gè)工作日壓縮至1個(gè)工作日，真正實(shí)現(xiàn)了“拿地即開工”，減少企業(yè)辦事隱性時(shí)間。

　　簡化臨建項(xiàng)目申報(bào)手續(xù)

　　為節(jié)約企業(yè)辦事時(shí)間成本，瓊山區(qū)行政審批服務(wù)局聚焦項(xiàng)目審批制度改革，在確保工程質(zhì)量安全的前提下，對一般社會(huì)投資面積500平方米以下小型低風(fēng)險(xiǎn)“臨建項(xiàng)目”，如電動(dòng)車棚、工棚等簡易項(xiàng)目，只要是建設(shè)用地，且不占用五線、基本農(nóng)田，同時(shí)承諾在有效期內(nèi)遇征收或規(guī)劃建設(shè)需要，能自行拆除且免于補(bǔ)償?shù)�，一律可免交�?bào)建方案，經(jīng)現(xiàn)場踏勘后符合要求的即可開工建設(shè)。同時(shí)，完善事后監(jiān)督和綜合檢查機(jī)制，避免小建筑、大審批的繁瑣程序，大大減少企業(yè)負(fù)擔(dān)，提升審批速度。

　　優(yōu)化戶外臨時(shí)活動(dòng)審批

　　過去戶外商業(yè)、公益性宣傳活動(dòng)，節(jié)日展銷、小型展覽、促銷等臨時(shí)活動(dòng)審批耗時(shí)長，容易耽誤開業(yè)“好日子”，成為商戶最煩惱的問題。

　　“我們現(xiàn)在僅用1天的工夫，就走完過去5個(gè)工作日才能完成的審批流程，順利辦理完臨時(shí)戶外設(shè)置點(diǎn)和臨時(shí)公益宣傳點(diǎn)許可證，在過去這是不敢想的。”海南天蓮科技有限公司負(fù)責(zé)人吳惠芳說。

　　針對現(xiàn)場踏勘環(huán)節(jié)耗時(shí)長等問題，瓊山區(qū)行政審批服務(wù)局在落實(shí)“四減”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化小型商業(yè)活動(dòng)審批申報(bào)流程，創(chuàng)新采取審批、踏勘雙線聯(lián)動(dòng)模式，不斷壓縮審批時(shí)限，最快1個(gè)工作日可辦結(jié)出證。以創(chuàng)新優(yōu)化審批模式為切入點(diǎn)，讓信息數(shù)據(jù)“多跑路”，實(shí)現(xiàn)為企業(yè)、群眾辦事減材料、減時(shí)間、減跑腿。

　　涉企審批省時(shí)更省力

　　“一枚印章管審批”改革以來，瓊山區(qū)致力于打造最優(yōu)審批環(huán)境，一方面，瓊山區(qū)行政審批服務(wù)局以“一件事一次辦”為導(dǎo)向，優(yōu)化民辦教育類涉企事項(xiàng)的審批。將民辦教育類機(jī)構(gòu)“辦學(xué)許可證”“民辦非企業(yè)單位登記證書”辦理，整合為“一件事”，企業(yè)只需提交一次材料，即可完成民辦教育類機(jī)構(gòu)的變更或注銷的辦理。同時(shí)，不斷壓縮《辦學(xué)許可證》審批時(shí)限，實(shí)現(xiàn)1個(gè)工作日辦結(jié)出證；一方面，進(jìn)一步簡化營業(yè)性演出事項(xiàng)的審批，對在海南歌舞劇院申請營業(yè)性演出的企業(yè)，可免提交《娛樂經(jīng)營許可證》《消防安全合格證》。進(jìn)一步為企業(yè)減時(shí)減負(fù)，打造高標(biāo)準(zhǔn)政務(wù)服務(wù)示范區(qū)，讓企業(yè)辦事省時(shí)省力省心，營造高質(zhì)量營商新環(huán)境。

　　近年來，瓊山區(qū)堅(jiān)持簡政放權(quán)、放管結(jié)合，全力打造務(wù)實(shí)高效政務(wù)環(huán)境，為企業(yè)營造優(yōu)質(zhì)便利營商環(huán)境。下一步將持續(xù)深化審批制度改革，以實(shí)行告知承諾、證照分離改革為中心，降低制度性交易成本，減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)，形成具有瓊山特色的高效審批服務(wù)環(huán)境。

　　作者：史瑞麗、康登淋