原標(biāo)題：�？跇�(gòu)建科學(xué)應(yīng)急管理體系，提升風(fēng)險(xiǎn)防控、應(yīng)急救援能力、社會協(xié)同能力——
完善“大應(yīng)急”格局 織牢城市“安全網(wǎng)”
安全是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基石，亦是百姓安居樂業(yè)的基礎(chǔ)�！爱�(dāng)前項(xiàng)目的玻璃幕墻安裝進(jìn)度緩慢，參建各方要在確保安全的前提下加快施工，及時(shí)完成玻璃幕墻封閉�！�10月下旬，�？谑邪参k組成督查組，對�？谧再Q(mào)時(shí)代廣場項(xiàng)目開展安全檢查，督促項(xiàng)目建設(shè)各方壓實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
為提升風(fēng)險(xiǎn)防控、應(yīng)急救援能力及社會協(xié)同能力，�？诟骷壐鞑块T多措并舉，通過日常督查、聯(lián)動(dòng)協(xié)同、體系建設(shè)等方面，著力完善全市安全生產(chǎn)治理體系和全面構(gòu)建科學(xué)應(yīng)急管理體系，助力高質(zhì)量發(fā)展。
暴雨天氣造成市區(qū)部分路段積水，圖為應(yīng)急排水人員正在龍華路作業(yè)。(資料圖)
科學(xué)會商研判精準(zhǔn)調(diào)度
臺風(fēng)預(yù)計(jì)給全市帶來多少降雨量、最大降雨量在哪個(gè)地區(qū)出現(xiàn)……10月13日，今年第18號臺風(fēng)“圓規(guī)”即將登陸海南島，市三防辦全體工作人員密切盯著市應(yīng)急指揮中心大屏幕，與各區(qū)各部門進(jìn)行精準(zhǔn)調(diào)度，科學(xué)會商研判。
位于�？谑兰o(jì)公園附近的一個(gè)足球場門口，放置有“救命神器”AED。王程龍 攝
“因涉及戶外工作者和上學(xué)、上班等問題，必須科學(xué)研判，向社會及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確信息�！笔袘�(yīng)急管理局黨委委員、新聞發(fā)言人邱阿宇介紹，為應(yīng)對臺風(fēng)、大霧等極端天氣，�？谥鸩浇⑵鹨惶淄晟瞥墒斓某B(tài)化工作機(jī)制，即通過加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃、完善應(yīng)急預(yù)案、優(yōu)化聯(lián)席會議等，做到各部門職責(zé)明晰、無縫銜接、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，不斷提升城市治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平。
每當(dāng)臺風(fēng)來臨前，�？谑忻窈陀慰偷氖謾C(jī)上都會收到一條提醒短信——由于臺風(fēng)影響，瓊州海峽將停航，請有過海需求的車輛和乘客合理安排出行計(jì)劃。市交通運(yùn)輸和港航管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，除了短信提醒，我市還通過媒體報(bào)道、微信群等方式做好預(yù)警預(yù)報(bào)。此舉源于�？诤Ｊ戮峙c市氣象局、市交通港航局、海南港航海峽公司、海南鐵路公司共同建立的瓊州海峽客滾運(yùn)輸通航信息會商快報(bào)機(jī)制，可準(zhǔn)確預(yù)判停航影響，精準(zhǔn)抓住開航時(shí)間窗口，及時(shí)疏運(yùn)待渡車輛。
不久前，臺風(fēng)過后，�？趫@林工作人員在南沙路清理被風(fēng)吹倒的樹木。王程龍 攝
溫情保障、用心護(hù)“航”，�？谙嗬^被央媒點(diǎn)贊。“一瓶礦泉水、一份方便面、一罐八寶粥....。。不少待渡旅客感受到了椰城的溫暖�！痹撠�(fù)責(zé)人表示，因極端天氣停航時(shí)，海口采取政府保障為主，社會保障和志愿服務(wù)相結(jié)合的模式提升服務(wù)保障水平。在剛過去不久的臺風(fēng)“圓規(guī)”影響期間，海口啟動(dòng)港區(qū)應(yīng)急服務(wù)保障，共出動(dòng)公安交警、環(huán)衛(wèi)工人、志愿者等人員400余人次，投入應(yīng)急保障物資礦泉水300箱、八寶粥10箱、盒飯300多份、移動(dòng)公廁33座等，全力為待渡旅客提供幫助。
健全長效常態(tài)工作機(jī)制
10月27日，市安委辦組成督查組，對�？谧再Q(mào)時(shí)代廣場項(xiàng)目開展安全檢查時(shí)指出，當(dāng)前項(xiàng)目玻璃幕墻安裝施工進(jìn)度緩慢，參建各方要在確保安全的前提下加快施工，及時(shí)完成項(xiàng)目玻璃幕墻封閉。
“項(xiàng)目是一幢高層建筑，只有落實(shí)好玻璃幕墻封閉等安全問題，才能更好地推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)�！笔袘�(yīng)急管理局黨委書記、局長，市安委辦主任覃俊介紹，在�？谧再Q(mào)時(shí)代廣場項(xiàng)目檢查中，督查組針對發(fā)現(xiàn)的問題，立即責(zé)令施工方做到安全責(zé)任到位、安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、安全管理到位、應(yīng)急救援到位，強(qiáng)化對玻璃幕墻材料吊裝和卷揚(yáng)機(jī)、施工電梯等重點(diǎn)環(huán)節(jié)重點(diǎn)部位排查管控，嚴(yán)防各類事故發(fā)生。
10月13日，臺風(fēng)帶來強(qiáng)降雨，在海南國際會展中心暫避風(fēng)雨的施工工人收到愛心物資。王程龍 攝
安全生產(chǎn)，重于泰山。11月1日，市安委會召開第二次會議暨�？谑邪踩a(chǎn)大排查大整治百日行動(dòng)動(dòng)員部署會，認(rèn)真分析當(dāng)前全市安全生產(chǎn)形勢，安排部署下一步重點(diǎn)工作任務(wù)。“當(dāng)下重心，就是要牢牢守住不發(fā)生重特大事故、不發(fā)生造成較大社會影響事故這‘兩條底線’，確保全市第四季度安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定�！瘪〗榻B，安全生產(chǎn)關(guān)系到千家萬戶，稍有不慎，就會造成嚴(yán)重后果。為此，我市嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部、屬地管理、行業(yè)監(jiān)管和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全長效常態(tài)工作機(jī)制，織密扎牢安全防護(hù)網(wǎng)。
“今年6月，湖北十堰發(fā)生的燃?xì)獗ㄊ鹿�，給我市敲響了安全警鐘�！瘪〗榻B，為排查消除隱患，在抽查燃?xì)馄髽I(yè)時(shí)，發(fā)現(xiàn)全市457戶工商用戶存在燃?xì)庑孤﹫?bào)警器到期未檢測問題，該問題若不采取針對性措施，將危及群眾和市場主體的生產(chǎn)生活。為此，市應(yīng)急管理局對逾期未檢的燃?xì)夤ど逃脩糁饝艉瞬榈怯�，同時(shí)聯(lián)動(dòng)各區(qū)政府與民生燃?xì)夤�，僅用時(shí)7天就完成457戶工商用戶1220個(gè)燃?xì)鈭?bào)警器的檢測全覆蓋工作。
安全防范，事無巨細(xì)。目前，我市正突出抓好水上運(yùn)輸、漁業(yè)船舶、道路交通、建筑施工、旅游、城鎮(zhèn)燃?xì)�、涉電安全、消防安全等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管以及國務(wù)院、省考核巡查發(fā)現(xiàn)問題整改工作，推動(dòng)安全生產(chǎn)工作在排查、整改中上臺階。
此外，海口將建立健全專家?guī)�，發(fā)揮專業(yè)技術(shù)力量支撐；加強(qiáng)應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練，提升突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。建立健全第一時(shí)間應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保一旦發(fā)生事故，我市能科學(xué)決策、快速處置，把影響損失降到最低。
打通應(yīng)急“最后一公里”
除了政府部門所做的努力，社會及民間團(tuán)體也在不斷發(fā)揮著應(yīng)急救援能力與協(xié)同能力，為全市安全發(fā)展注入動(dòng)能。
萬綠園內(nèi)的應(yīng)急避難場所引導(dǎo)牌。王程龍 攝
日前，為做好全省基層應(yīng)急能力建設(shè)試點(diǎn)工作，探索基層社區(qū)應(yīng)急能力建設(shè)體系，首批海南省基層社區(qū)應(yīng)急能力體系建設(shè)(�？谠圏c(diǎn))培訓(xùn)班在秀英區(qū)港口社區(qū)開班。“此次培訓(xùn)班為期6天，涵蓋4個(gè)區(qū)6個(gè)基層社區(qū)�！焙？谑袘�(yīng)急管理局黨委委員、副局長盧定安介紹，此次培訓(xùn)中，上海聯(lián)合減災(zāi)與應(yīng)急管理促進(jìn)中心將對社區(qū)風(fēng)險(xiǎn)評估、自然災(zāi)害應(yīng)急處置、防災(zāi)減災(zāi)、現(xiàn)場初級醫(yī)療急救和社區(qū)應(yīng)急救援裝備使用和管理等內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)。
基層應(yīng)急是災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和損失的第一道防線，也是最重要的防線。我市走進(jìn)社區(qū)與居民面對面進(jìn)行培訓(xùn)，是打通應(yīng)急能力“最后一公里”的重要舉措。“通過社區(qū)培訓(xùn)，我會將此次防災(zāi)、避險(xiǎn)、減災(zāi)等知識進(jìn)行廣泛宣傳，提升社區(qū)群眾的自救、互救能力�！眳⒓优嘤�(xùn)的港口社區(qū)工作人員說。
在校園中，自救知識也圍繞在學(xué)生身邊。“同學(xué)們，在暴雨天氣下，我們在家或者在戶外會存在哪些風(fēng)險(xiǎn)？”近日，在�？谑械诙逍W(xué)(海甸校區(qū))的禮堂內(nèi)，一場汛澇自救應(yīng)急知識進(jìn)校園宣傳活動(dòng)引得同學(xué)們爭相參與�；顒�(dòng)以知識互動(dòng)問答、專家解答、現(xiàn)場操作演示、案例分析等方式宣傳應(yīng)急救援知識，受到學(xué)生們的歡迎。
“海南是臺風(fēng)、洪澇等自然災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)，每年5月至11月是海南的主汛期，也是臺風(fēng)暴雨洪水出現(xiàn)頻率最高的時(shí)間。”邱阿宇介紹，在遭遇極端天氣時(shí)，讓學(xué)生與群眾學(xué)會應(yīng)急自救，顯得尤為重要。
為做好基層群眾應(yīng)急救援能力提升， 完善社會協(xié)同能力，近年來，�？诠灿�20所學(xué)校被認(rèn)定為省級防震減災(zāi)科普示范學(xué)校。今年瓊山區(qū)鐵橋社區(qū)、秀英區(qū)海榆西社區(qū)、龍華區(qū)萬綠園社區(qū)等3個(gè)社區(qū)被國家命名為2020年度全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)，截至目前，�？诠灿�31個(gè)社區(qū)被命名全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)。
萬綠園不僅是座熱帶海濱生態(tài)風(fēng)景公園，還是�？诘膽�(yīng)急避難場所還是�？诘膽�(yīng)急避難場所。王程龍 攝
如今，我市正充分發(fā)揮社區(qū)主抓，轄區(qū)共建單位、物業(yè)公司以及小區(qū)樓組長共同配合機(jī)制，對全市各災(zāi)害點(diǎn)、危險(xiǎn)源進(jìn)行排查，并針對社區(qū)兒童、老年人、殘疾人等群體建立檔案，為減災(zāi)救援工作提供信息和數(shù)據(jù)依據(jù)，不斷提升社會基層治理能力。
作者：張熙宇
