“460108101203010100023”，這是�？谑忻捞m區(qū)靈山鎮(zhèn)林昌村委會(huì)第1596地塊的“身份證”號(hào)。在海南，已經(jīng)有613630個(gè)耕地地塊擁有自己的電子“身份證”，里面記載著該地塊的位置、類型、面積等信息，還為這塊耕地配備了“管家”。
�？谑旋埲A區(qū)的田長制網(wǎng)格員吳志就是一名耕地“管家”，每周至少開展一次轄區(qū)范圍耕地巡查工作，對(duì)耕地“非農(nóng)化”“非糧化”行為進(jìn)行告警和勸誡，嚴(yán)守耕地紅線。
農(nóng)田怎么辦“身份證”？
想知道自己承包的耕地是什么性質(zhì)？是不是永久基本農(nóng)田？海口市美蘭區(qū)靈山鎮(zhèn)林昌村的村民打開“耕地電子二維碼”小程序，輸入地塊的編號(hào)查詢，很快就找到了答案。
這是海南省自然資源和規(guī)劃廳探索建立的“海南耕地電子身份證(二維碼)”機(jī)制，為全省的每一塊農(nóng)田發(fā)放“身份證”，讓耕地保護(hù)接受全社會(huì)監(jiān)管。
農(nóng)田“身份證”怎么辦理？“我們以國家?guī)恢孟逻_(dá)的永久基本農(nóng)田和耕地保護(hù)為基礎(chǔ)耕地地塊編碼單元，對(duì)全省742.2993萬畝現(xiàn)狀耕地(含644.98萬畝永久基本農(nóng)田)按照空間唯一性進(jìn)行統(tǒng)一編碼，生成耕地電子身份證。”海南省自然資源和規(guī)劃廳耕地保護(hù)監(jiān)督處處長王曉輝解釋道，耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)面積是由全國國土空間規(guī)劃確定，以此為基礎(chǔ)，海南融入耕地產(chǎn)生、滅失、變更等各類屬性信息，生成耕地“身份證”的基本信息。
“耕地電子二維碼”小程序
耕地也有“身份證號(hào)”�！芭c我們的身份證號(hào)類似，耕地的身份證號(hào)也是按照省、市、區(qū)等地理信息進(jìn)行編定，每塊耕地對(duì)應(yīng)的證件號(hào)也是唯一的�！蓖鯐暂x介紹道，耕地的“免冠照”是由遙感衛(wèi)星拍攝，根據(jù)地理坐標(biāo)將其劃分。
在“耕地電子二維碼”小程序里，可以看到耕地的名稱、位置、二維碼、電子身份證號(hào)等基本信息，還有耕地性質(zhì)、現(xiàn)狀、面積等固定信息。還可以直接導(dǎo)航前往該耕地地塊，并對(duì)地塊進(jìn)行投訴反饋，目前該小程序正在試運(yùn)行階段，功能進(jìn)一步完善后將正式上線。
此外，海南還結(jié)合全省耕地權(quán)屬單位情況，生成4119個(gè)村級(jí)單位二維碼，將其發(fā)到相應(yīng)的村委會(huì)、國有農(nóng)林場等土地權(quán)屬單位。這些單位可以通過掃描村級(jí)單位二維碼，有效管理其下轄的耕地地塊。
農(nóng)田“管家”怎么管？
海南不僅給農(nóng)田發(fā)了“身份證”，還為它們都配上了“管家”。
海南省田長制監(jiān)測(cè)監(jiān)管信息系統(tǒng)。
“發(fā)現(xiàn)一處耕地里搭建了鐵皮屋�！眳侵驹谝宇^村發(fā)現(xiàn)一處耕地“非農(nóng)化”的行為，通過省田長制監(jiān)測(cè)監(jiān)管信息系統(tǒng)上傳違法行為的照片和位置等信息。這條告警信息推送到龍泉鎮(zhèn)三級(jí)田長伍卓萬的手機(jī)上，他根據(jù)報(bào)送信息初步判斷為耕地“非農(nóng)化”的違法行為，將該信息轉(zhuǎn)給執(zhí)法人員。
“田長”和網(wǎng)格員就是農(nóng)田的管家。“田管家”需要管什么？“田長制通過黨政領(lǐng)導(dǎo)、集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)負(fù)責(zé)人、土地承包經(jīng)營權(quán)人等多方參與，實(shí)現(xiàn)了耕地保護(hù)責(zé)任的全覆蓋和全過程管理�！焙Ｄ蠂赐恋氐V產(chǎn)勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)院有限公司黨支部書記、院長陳傳釗介紹，2021年海南發(fā)布推行耕地保護(hù)“田長制”的實(shí)施意見，設(shè)立一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)田長和網(wǎng)格員，負(fù)責(zé)耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)工作。
“田管家”怎么管理耕地和農(nóng)田？海南開發(fā)了“云+多終端”的耕地保護(hù)管理系統(tǒng)，通過“國土調(diào)查云平臺(tái)”的耕地保護(hù)模塊和“海南省田長制監(jiān)測(cè)監(jiān)管信息系統(tǒng)”實(shí)現(xiàn)對(duì)全省耕地全流程數(shù)字化的管理。
“通過手機(jī)、平板等移動(dòng)設(shè)備，‘田長’可以隨時(shí)隨地進(jìn)行外業(yè)巡查，記錄巡查情況，并通過即時(shí)通信快速反饋信息，實(shí)現(xiàn)耕地保護(hù)的快速響應(yīng)和查處。”陳傳釗打開海南省田長制監(jiān)測(cè)監(jiān)管信息系統(tǒng)，在里面，可以看到海南耕地的整體情況、每個(gè)田長的責(zé)任范圍、耕地“非農(nóng)化”“非糧化”的問題線索和處理情況。各級(jí)“田長”還可以通過該系統(tǒng)開展巡查，自動(dòng)生成巡查軌跡，上報(bào)發(fā)現(xiàn)的耕地“非農(nóng)化”“非糧化”線索，并跟蹤線索處置情況，實(shí)現(xiàn)對(duì)上報(bào)線索的全流程管理。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前“田長制”已在全省推廣應(yīng)用，覆蓋209個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2708個(gè)行政村，29個(gè)農(nóng)場，注冊(cè)用戶8800余人，活躍用戶7400余人，大幅提高了耕地保護(hù)管理力度。海南省田長制監(jiān)測(cè)監(jiān)管信息系統(tǒng)啟用2年來，共處理2700余件巡查線索，有效地提高了耕地的保護(hù)效率。
農(nóng)田“身份證”有什么用？
“海南耕地電子身份證(二維碼)”機(jī)制為每塊耕地賦予獨(dú)一無二的電子標(biāo)識(shí)，實(shí)現(xiàn)了耕地信息的數(shù)字化管理。這張電子“身份證”有什么用處？
“耕地電子身份證機(jī)制是一種創(chuàng)新技術(shù)手段，它在耕地保護(hù)中發(fā)揮著重要作用，極大地提高了耕地管理的精確性和效率�！标悅麽撜f，通過電子身份證，管理者能夠?qū)崟r(shí)監(jiān)控耕地的使用情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理非法占用、濫用耕地等行為。同時(shí)，它還有助于實(shí)現(xiàn)耕地保護(hù)政策的精準(zhǔn)落實(shí)，比如耕地占補(bǔ)平衡、耕地質(zhì)量提升等。
此外，耕地電子身份證機(jī)制還能為農(nóng)業(yè)科研提供數(shù)據(jù)支持，促進(jìn)耕地保護(hù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的結(jié)合。通過分析電子身份證記錄的數(shù)據(jù)，科研人員可以更好地了解耕地的利用狀況和變化趨勢(shì)，為制定科學(xué)的耕地保護(hù)措施提供依據(jù)。
南海網(wǎng)記者 譚琦
