“沒想到審批這么便捷�！比涨埃傊欣枳迕缱遄灾慰h營商環(huán)境建設(shè)局創(chuàng)新推出“異地證照單向認(rèn)可改革”，壓縮審批時(shí)限14個(gè)工作日。通過這項(xiàng)改革，瓊中營根豪約客餐飲服務(wù)店辦理食品經(jīng)營許可證，節(jié)省一筆不菲租金人力等成本。
實(shí)際上，這樣的創(chuàng)新舉措和貼心服務(wù)，在瓊中已是常態(tài)�；赝麆倓傔^去的2023年，該縣把黨建作為優(yōu)化營商環(huán)境的紅色引擎，增強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，亮出一系列創(chuàng)新改革“真招”，持續(xù)優(yōu)化服務(wù)周到、便利高效的政務(wù)環(huán)境，擦亮“橙意辦”黨建服務(wù)品牌。以有速度、有溫度的營商環(huán)境，推動(dòng)企業(yè)活力不斷激發(fā)、發(fā)展?jié)撃芗涌灬尫拧?/p>
打造“橙意辦”黨建服務(wù)品牌 實(shí)現(xiàn)黨建、業(yè)務(wù)互融共促
“我在和通泰商業(yè)廣場(chǎng)開了一家奶茶店，需要辦理《食品經(jīng)營許可證》，最快需要多長時(shí)間？”“請(qǐng)稍等，我們立刻上門辦理�！�
2023年11月，瓊中縣營商環(huán)境建設(shè)局接到瓊中營根谷語奶茶小吃店經(jīng)營者符先生的咨詢電話，仔細(xì)了解訴求后，迅速聯(lián)絡(luò)該商業(yè)廣場(chǎng)政企共建服務(wù)點(diǎn)的工作人員到店，以幫辦代辦的方式，幫助符先生備好申請(qǐng)材料，現(xiàn)場(chǎng)頒發(fā)《食品經(jīng)營許可證》�！皼]想到這么方便！”符先生當(dāng)即給出“非常滿意”的好評(píng)。
由費(fèi)時(shí)費(fèi)力到“零操心”，每一次的主動(dòng)靠前服務(wù)，其背后都是瓊中政務(wù)服務(wù)隊(duì)伍的又一次自我錘煉。2023年以來，瓊中縣營商環(huán)境建設(shè)局持續(xù)深化“一枚印章管審批”改革、綜合窗口受理制改革，推動(dòng)“串聯(lián)審批”向“全鏈協(xié)同審批”轉(zhuǎn)變。一條條“審批服務(wù)鏈”，牢牢地嵌著各項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，讓提升服務(wù)效能有了具體的“通路”和“靶點(diǎn)”，該局將黨支部建在一條條“行政審批鏈”上，推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)深度融合，強(qiáng)化理論指導(dǎo)，注重真抓實(shí)干，打造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、清正廉潔的高素質(zhì)專業(yè)化營商“鐵軍”。
“我們?cè)诟鞔翱谝詫徟湕l為基礎(chǔ)，建立起黨小組，這樣既能第一時(shí)間傳達(dá)黨的政務(wù)服務(wù)決策，又能充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。”該局有關(guān)負(fù)責(zé)人說，“以政企共建服務(wù)點(diǎn)為例，我們就是在企業(yè)密集區(qū)域設(shè)立黨員服務(wù)窗口，安排黨員定點(diǎn)駐點(diǎn)，主動(dòng)將服務(wù)“送’上門，解決企業(yè)群眾來回跑、辦證難的問題�！�
營商環(huán)境提升是一項(xiàng)系統(tǒng)工程、一次長效工程。如何一張藍(lán)圖繪到底？ 瓊中給出的答案是——“橙意辦”。這是瓊中縣營商環(huán)境建設(shè)局打造的黨建服務(wù)品牌。該局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，“橙”取自瓊中綠橙的“橙”，作為瓊中水果中的“王牌”，瓊中綠橙以品質(zhì)高而廣受好評(píng)，“橙”“誠”同音，彰顯著為民辦事的誠意�！啊纫廪k’寓意提供高品質(zhì)、有溫度的政務(wù)服務(wù)，是瓊中營商環(huán)境工作者對(duì)廣大企業(yè)群眾作出的鄭重承諾�！�
接下來，瓊中將實(shí)施“橙意辦”營商環(huán)境創(chuàng)新行動(dòng)，通過落實(shí)20條細(xì)化措施，清理一批妨礙要素市場(chǎng)化配置的隱形門檻和壁壘，推出一批創(chuàng)新性引領(lǐng)性示范性的最佳實(shí)踐，打造一批便利化集約化智慧化的特色品牌，實(shí)現(xiàn)瓊中政務(wù)服務(wù)更加融合、便捷、高效，集聚和配置各類資源要素，提高市場(chǎng)活躍度，構(gòu)建便利化、法治化、國際化營商環(huán)境。
瓊中山蘭稻作文化集市開業(yè)前，該縣多部門聯(lián)合在集市設(shè)立臨時(shí)辦公點(diǎn)，為20多家商鋪經(jīng)營者辦證。瓊中縣融媒體中心供圖
提供“一對(duì)一”包聯(lián)服務(wù) 打通發(fā)展堵點(diǎn)難點(diǎn)
“感謝有關(guān)部門及時(shí)推動(dòng)還清這筆歷史欠款，幫我們渡過難關(guān)。”近日，看到一筆近千萬元的巨款匯入賬戶，國家能源集團(tuán)�？匦履茉从邢薰炯t嶺水電廠負(fù)責(zé)人難掩激動(dòng)。
十多年前，瓊中開展紅嶺水庫調(diào)度中心項(xiàng)目征地工作，由于企業(yè)自身和政府財(cái)政困難等歷史原因，一筆901.43萬元的欠款未能按期支付企業(yè)。
“我們急需繳納1000萬元紅嶺水利樞紐工程項(xiàng)目耕地占用稅，能否爭取幫我們拿回這筆錢？”在推動(dòng)規(guī)上企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大調(diào)研大服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)中，省、縣有關(guān)負(fù)責(zé)人來到水電廠走訪調(diào)研。聽聞企業(yè)困難后，省、縣兩級(jí)包聯(lián)員迅速行動(dòng)，立即展開調(diào)查，企業(yè)訴求當(dāng)天轉(zhuǎn)辦至職能單位。瓊中在原定兩個(gè)月辦結(jié)該訴求的基礎(chǔ)上，自我加壓縮短時(shí)限，歷時(shí)39天解決這筆歷史欠款問題，為企業(yè)緩解了資金壓力緊張的發(fā)展難題。
解決企業(yè)訴求是切實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境、推進(jìn)海南高質(zhì)量發(fā)展實(shí)效的重要舉措。瓊中堅(jiān)持高位推動(dòng)，成立專項(xiàng)行動(dòng)工作專班，由縣委、縣政府主要負(fù)責(zé)同志任雙組長，由縣領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任包聯(lián)員，每家規(guī)上企業(yè)分別由一名包聯(lián)員牽頭責(zé)任單位組成調(diào)研服務(wù)小組，及時(shí)了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況和發(fā)展所需所盼，確保企業(yè)訴求得到第一時(shí)間響應(yīng)、第一時(shí)間落實(shí)。此次專項(xiàng)行動(dòng)中，共受理企業(yè)訴求15件，共辦結(jié)15件，辦結(jié)率達(dá)100%，企業(yè)滿意率達(dá)100%。
為推動(dòng)助企服務(wù)常態(tài)化，瓊中把調(diào)研服務(wù)輻射到全縣準(zhǔn)規(guī)上企業(yè)，印發(fā)通知，實(shí)現(xiàn)縣領(lǐng)導(dǎo)班子與全縣規(guī)上及準(zhǔn)規(guī)上企業(yè)建立“一對(duì)一”包聯(lián)服務(wù)，逐步形成上下聯(lián)動(dòng)、同題共答的服務(wù)體系。
俯瞰瓊中灣嶺農(nóng)產(chǎn)品加工物流園。方山 攝
創(chuàng)新工作方法和服務(wù)模式 跑出政務(wù)服務(wù)“加速度”
多部門聯(lián)合，只跑一次，將對(duì)企業(yè)的干擾降低至最小——2023年，瓊中縣旅游和文化廣電體育局牽頭，聯(lián)合縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣綜合行政執(zhí)法局、縣公安局等部門，完成了對(duì)4家娛樂場(chǎng)所的一次全方位的綜合監(jiān)管檢查。
這是瓊中為優(yōu)化營商環(huán)境推出的又一創(chuàng)新舉措，通過實(shí)施“綜合監(jiān)管一件事”改革，對(duì)食品、藥品、醫(yī)療器械等直接關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、公共安全，潛在風(fēng)險(xiǎn)大、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)高的重點(diǎn)領(lǐng)域，及新興領(lǐng)域中涉及多部門監(jiān)管的事項(xiàng)，逐步探索開展跨部門綜合監(jiān)管。
實(shí)際上，瓊中始終把支持市場(chǎng)主體發(fā)展放在心上、落實(shí)到行動(dòng)上，不斷創(chuàng)新思路、優(yōu)化流程，提升服務(wù)效能，以更優(yōu)服務(wù)和更暖舉措，加快打造最適宜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生態(tài)。
比如，為破解行政許可事項(xiàng)重復(fù)辦理、市場(chǎng)主體辦證耗時(shí)耗力等難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，瓊中率先推行異地證照單向認(rèn)可改革，首批將與市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)密切相關(guān)的9個(gè)行業(yè)涉及47種經(jīng)營業(yè)態(tài)9項(xiàng)行政許可事項(xiàng)納入異地證照單向認(rèn)可事項(xiàng)清單，第一階段對(duì)連鎖經(jīng)營或來自�？谑小⑷齺喪幸约百僦菔械氖袌�(chǎng)主體實(shí)行異地證照單向認(rèn)可，市場(chǎng)主體可根據(jù)經(jīng)營模式、行業(yè)涉及的認(rèn)可事項(xiàng)自主選擇相應(yīng)備案服務(wù)。
再比如，為探索建立特色信用應(yīng)用場(chǎng)景，優(yōu)化縣域營商環(huán)境。瓊中以“瓊中女足”特色體育產(chǎn)業(yè)為支撐，打造“信用+賽事”的特色信用場(chǎng)景，于2023年12月25在“金椰分”平臺(tái)上線“信用+賽事”板塊，通過信用紅利激勵(lì)以及“瓊中女足”產(chǎn)生的“品牌效應(yīng)”“明星效應(yīng)”強(qiáng)化“金椰分”宣傳，以有效信用監(jiān)管和信用服務(wù)提升瓊中全域社會(huì)誠信水平。
針對(duì)重點(diǎn)園區(qū)，瓊中還建立海南灣嶺農(nóng)產(chǎn)品加工物流園企業(yè)全生命周期服務(wù)機(jī)制，探索建立聯(lián)企秘書管理制度，針對(duì)招商引資、企業(yè)開辦、項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)運(yùn)營、轉(zhuǎn)型升級(jí)等企業(yè)各個(gè)生命周期涉及政府服務(wù)或相關(guān)的需求，為園區(qū)企業(yè)提供全方位政策咨詢、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和幫辦代辦服務(wù)，做到“有事必到、無事不擾”， 推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。
下一步，瓊中將持續(xù)深化“放管服”改革，充分發(fā)揮各項(xiàng)創(chuàng)新舉措的疊加效應(yīng)，以極簡審批便利投資興業(yè)，以公正監(jiān)管促進(jìn)公平競(jìng)爭，使市場(chǎng)主體享受到更多改革紅利，最大程度便企利民，不斷推動(dòng)營商環(huán)境不斷優(yōu)化，助力海南自貿(mào)港建設(shè)。
(撰文/曾月)
