12月25日，《海南自由貿(mào)易港企業(yè)國有資產(chǎn)條例》(以下簡稱《條例》)政策解讀新聞發(fā)布會舉行。據(jù)悉，該條例已于2023年11月24日獲海南省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議表決通過，將于2024年1月1日起施行。
《條例》共28條，采取“小切口”的立法形式，立足海南自由貿(mào)易港實(shí)際，聚焦實(shí)際問題，凸顯地方特色，主要內(nèi)容包括以下四個(gè)方面：
第一，完善國資監(jiān)管體制機(jī)制。通過明確履行出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)的職責(zé)定位，加快形成科學(xué)系統(tǒng)、精簡高效的以管資本為主的國資監(jiān)管體制機(jī)制和制度體系。
▶ 一是理順監(jiān)管機(jī)制。明確國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)集中統(tǒng)一監(jiān)管經(jīng)營性國有資產(chǎn)。
▶ 二是轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式。由管企業(yè)為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐怨苜Y本為主。
▶ 三是優(yōu)化履職方式。制定權(quán)力和責(zé)任清單、分類授權(quán)放權(quán)清單并動態(tài)調(diào)整，厘清職責(zé)邊界，規(guī)范行權(quán)履職。
第二，健全國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和市場化經(jīng)營機(jī)制。強(qiáng)化國有企業(yè)市場主體地位。
▶ 一是完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度。建立以章程為核心的法人治理機(jī)制，明確黨組織在國企治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，健全外部董事管理制度。
▶ 二是建立健全市場化選人用人和考核機(jī)制。廣泛引進(jìn)人才，優(yōu)化考核體系，加強(qiáng)激勵(lì)機(jī)制。
▶ 三是完善市場化薪酬分配機(jī)制。建立與經(jīng)營效益相關(guān)聯(lián)、與市場水平相適應(yīng)、與行業(yè)特點(diǎn)相符合、與工作業(yè)績和實(shí)際貢獻(xiàn)相匹配的內(nèi)部薪酬分配機(jī)制。
▶ 四是對標(biāo)國際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則，規(guī)定國企依照商業(yè)規(guī)則從事經(jīng)營活動，遵守公平競爭秩序，建立完善國有企業(yè)信息公開制度，提高透明度。
第三，推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu)，提高國有資本配置效率。
▶ 一是推動國有資本向海南特色產(chǎn)業(yè)集中，鼓勵(lì)企業(yè)開展對外投資、國際合作，發(fā)揮自貿(mào)港優(yōu)勢。
▶ 二是建立國有企業(yè)主責(zé)主業(yè)動態(tài)管理制度，聚焦主業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力。
▶ 三是實(shí)施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略。建立研發(fā)投入穩(wěn)定增長機(jī)制，支持企業(yè)引進(jìn)高端科技人才，完善科研成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。
▶ 四是組建、改組國有資本投資、運(yùn)營公司開展資本運(yùn)作，提升國有資本運(yùn)營效率。
▶ 五是深化混合所有制改革，對相對控股混合所有制企業(yè)進(jìn)行差異化管理。
第四，強(qiáng)化國有資產(chǎn)監(jiān)督管理。通過多種手段強(qiáng)化國有資產(chǎn)監(jiān)管，確保監(jiān)管到位，維護(hù)國有資產(chǎn)安全。
▶ 一是建立健全企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督管理制度。
▶ 二是加強(qiáng)對參股企業(yè)的監(jiān)督管理。
▶ 三是健全薪酬監(jiān)督管理機(jī)制。
▶ 四是健全完善境外國有資產(chǎn)監(jiān)督管理制度，規(guī)范國有企業(yè)境外經(jīng)營行為。
▶ 五是建立國有企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告制度。
▶ 六是建立健全國有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究制度和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，保障企業(yè)依法經(jīng)營。
