□ 李林峰

　　■ 增加選派的精準(zhǔn)度、匹配度，切實貫徹因地制宜、人崗相適、靶向發(fā)力原則，從熱愛“三農(nóng)”工作、有“三農(nóng)”工作經(jīng)驗的干部中，充分考慮年齡、專業(yè)、經(jīng)歷等因素，根據(jù)駐點村存在問題有針對性地選派干部。

　　■ 堅持嚴(yán)管厚愛相結(jié)合，樹立良好用人導(dǎo)向，用好各類考核結(jié)果，推動各市縣、各單位優(yōu)先提拔重用一批表現(xiàn)優(yōu)秀的駐村干部。

　　黨的十九大以來，海南先后選派兩批鄉(xiāng)村振興工作隊員開展駐村幫扶，每批選派8000多名干部組成2700多支鄉(xiāng)村振興工作隊開展幫扶工作。我省成為全國唯一實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興工作隊覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村的省份，曾受邀在全國駐村幫扶工作推進(jìn)會上作經(jīng)驗交流發(fā)言。黨的二十大報告強調(diào)，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國，扎實推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。貫徹落實黨的二十大精神，鞏固拓展脫貧攻堅成果，實現(xiàn)鄉(xiāng)村“五個振興”，需要繼續(xù)發(fā)揮駐村干部的有效作用。

　　駐村干部在助力鄉(xiāng)村振興中的作用

　　當(dāng)前，海南自貿(mào)港建設(shè)正穩(wěn)步推進(jìn)，鄉(xiāng)村振興是重要的基礎(chǔ)性工程。選派鄉(xiāng)村振興工作隊，是我省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有力抓手，是鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的重要舉措。近年來，在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接過程中，駐村干部在助力鄉(xiāng)村“五個振興”方面發(fā)揮了重要作用。

　　發(fā)揮“領(lǐng)航員”作用，發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。駐村干部履行幫助鄉(xiāng)村發(fā)展責(zé)任，盤活農(nóng)村資源要素，抓好鄉(xiāng)村特色項目，發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。鞏固脫貧攻堅成果，深入開展防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查，提高幫扶的針對性和精準(zhǔn)度，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。認(rèn)真落實省委、省政府發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的有關(guān)措施，協(xié)助用好涉農(nóng)支持政策，幫助農(nóng)戶以自營、入股、合作的方式，推動資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，因地制宜發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等集體經(jīng)濟(jì)項目，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，推動“空殼村”大幅減少。指導(dǎo)實施鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)行動，協(xié)調(diào)推動農(nóng)民群眾外出務(wù)工，幫助解決就業(yè)問題。

　　發(fā)揮“引導(dǎo)員”作用，集聚人才資源，推動鄉(xiāng)村人才振興。駐村干部本身就是人才資源，駐村幫扶是人才向基層一線流動的有力舉措。駐村干部同時利用自身優(yōu)勢，推動各類資源向所駐村下沉，協(xié)調(diào)有關(guān)部門選派教育、衛(wèi)生、科技等領(lǐng)域人才到基層開展幫扶，鼓勵支持大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，有效推動各類人才向農(nóng)村基層流動。加強農(nóng)村本土人才教育培養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)致富能手，發(fā)動農(nóng)村黨員與農(nóng)民群眾積極參加“雙學(xué)歷雙輪訓(xùn)”教育，組織農(nóng)民參加技能培訓(xùn)，為海南鄉(xiāng)村培養(yǎng)輸送一大批“留得住、用得上”的人才。

　　發(fā)揮“宣傳員”作用，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，推動鄉(xiāng)村文化振興。駐村干部幫助鄉(xiāng)村修訂完善村規(guī)民約，組織成立紅白理事會和道德評議小組，全面提升農(nóng)村文明程度。組織開展科學(xué)知識普及、法治宣傳教育、道德模范宣講、文明過“公期”等實踐活動，大力整治農(nóng)村黃賭毒、封建迷信、非法宗教、大操大辦等突出問題。組織黨員群眾積極參與文明村鎮(zhèn)、文明家庭、文明生態(tài)村創(chuàng)建活動，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，樹立良好社會風(fēng)尚，維護(hù)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

　　發(fā)揮“組織員”作用，整治人居環(huán)境，推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興。駐村干部注重在產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化上下功夫，加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，探索“綠水青山就是金山銀山”轉(zhuǎn)化路徑，推動生態(tài)保護(hù)與生態(tài)發(fā)展相得益彰。以生態(tài)治理為抓手，抓好人居環(huán)境整治工作，推進(jìn)垃圾分類和源頭治理，帶領(lǐng)當(dāng)?shù)攸h員干部推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”和村容村貌提升，抓好污水治理，開展村莊環(huán)境衛(wèi)生大整治。

　　發(fā)揮“指導(dǎo)員”作用，建強戰(zhàn)斗堡壘，推動鄉(xiāng)村組織振興。全省駐村第一書記和鄉(xiāng)村振興工作隊員圍繞增強政治功能，推動基層黨建“4321”工程，加強村“兩委”班子建設(shè)，加強村級后備力量培養(yǎng)儲備，帶動村黨組織落實“三會一課”“主題黨日”等制度，開展學(xué)黨史、講黨課等活動，加強黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，協(xié)助整頓軟弱渙散村黨組織，村級基層黨組織組織力進(jìn)一步提升。推動健全“一核兩委一會”鄉(xiāng)村治理機制，規(guī)范村務(wù)規(guī)范運行，落實村民自治、村級議事決策、民主管理監(jiān)督、民主協(xié)商等制度，助力完善自治、德治、法治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。

　　推動駐村干部更好發(fā)揮作用的路徑

　　2021年5月，中辦印發(fā)《關(guān)于向重點鄉(xiāng)村持續(xù)選派駐村第一書記和工作隊的意見》，提出持續(xù)選派要求，健全常態(tài)化駐村工作機制。下一步，我省還將選派第五批駐村第一書記和第三批鄉(xiāng)村振興工作隊員開展幫扶工作。在海南自貿(mào)港建設(shè)的新階段，更好發(fā)揮駐村干部作用，助力鄉(xiāng)村“五個振興”，需要在以下幾個方面下功夫。

　　“選擇好”駐村干部，做到精準(zhǔn)科學(xué)。確保駐村干部選派質(zhì)量，主要從省、市、縣機關(guān)和企事業(yè)單位優(yōu)秀干部中選派，嚴(yán)把人選政治關(guān)、品行關(guān)、廉政關(guān)、能力關(guān)，力求選得優(yōu)、選得準(zhǔn)。增加選派的精準(zhǔn)度、匹配度，切實貫徹因地制宜、人崗相適、靶向發(fā)力原則，從熱愛“三農(nóng)”工作、有“三農(nóng)”工作經(jīng)驗的干部中，充分考慮年齡、專業(yè)、經(jīng)歷等因素，根據(jù)駐點村存在問題有針對性地選派干部，比如把教育、宣傳、文體系統(tǒng)干部派到文化貧乏村，把農(nóng)業(yè)、發(fā)改、財政等部門干部派到產(chǎn)業(yè)薄弱村，把政法系統(tǒng)干部派到治安混亂村，把交通、水務(wù)、國土等部門干部派到設(shè)施落后村，優(yōu)化人力資源配置，發(fā)揮駐村干部的最大效能。

　　“培養(yǎng)好”駐村干部，促進(jìn)成長成才。發(fā)揮好老駐村干部的傳幫帶作用，綜合運用經(jīng)驗分享、現(xiàn)場教學(xué)、案例教學(xué)等方式，幫助新駐村干部快速進(jìn)入角色。采用專題培訓(xùn)和分級輪訓(xùn)的方式，結(jié)合鄉(xiāng)村“五個振興”和自貿(mào)港建設(shè)重點任務(wù)策劃設(shè)計相關(guān)課程，提升培訓(xùn)的針對性和實效性，提高鄉(xiāng)村振興工作隊員的理論水平和業(yè)務(wù)能力。用好用活鄉(xiāng)村振興電視夜校平臺，協(xié)調(diào)開設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村人居環(huán)境整治、廁所革命、自貿(mào)港建設(shè)等專題節(jié)目，幫助鄉(xiāng)村振興工作隊員拓寬眼界思路、增強工作本領(lǐng)。

　　“使用好”駐村干部，激勵擔(dān)當(dāng)作為。推動駐村干部發(fā)揮人力資本與社會資本優(yōu)勢，持續(xù)抓好鄉(xiāng)村振興各項工作，促進(jìn)駐村干部在鄉(xiāng)村振興一線崗位鍛煉成長。堅持嚴(yán)管厚愛相結(jié)合，樹立良好用人導(dǎo)向，用好各類考核結(jié)果，推動各市縣、各單位優(yōu)先提拔重用一批表現(xiàn)優(yōu)秀的駐村干部。定期掌握鄉(xiāng)村振興工作開展情況，及時召回、撤換不勝任、不合格的工作隊員。強化派出單位聯(lián)村幫扶，將駐村干部幫扶成效與派出單位考核相掛鉤，實行責(zé)任捆綁，推動把派出單位職能優(yōu)勢、資源優(yōu)勢用到幫扶村去，促進(jìn)合力發(fā)揮幫扶作用。

　　“管理好”駐村干部，強化支持保障。繼續(xù)運用“釘釘”系統(tǒng)加強鄉(xiāng)村振興工作隊員管理，推動駐村干部扎根基層、服務(wù)基層。派出單位加強對駐村干部的關(guān)心支持力度，開展談心談話，了解駐村干部發(fā)揮作用情況，幫助其解決遇到的問題。鄉(xiāng)村振興工作隊管理辦公室組織人員不定期開展明察暗訪，了解駐村干部精神狀態(tài)、工作表現(xiàn)和群眾口碑，深入代表性鄉(xiāng)村集中開展專題調(diào)研，督促指導(dǎo)其抓好重點任務(wù)落實。有效落實駐村補貼待遇、安全保障等措施，關(guān)心關(guān)愛駐村干部工作生活，解除駐村干部的后顧之憂。

　　“宣傳好”駐村干部，樹立標(biāo)桿典型。借助各類媒體平臺，大力宣傳駐村干部在鄉(xiāng)村“五個振興”中的作用，注意挖掘駐村干部優(yōu)秀典型和經(jīng)驗做法。對于表現(xiàn)突出的駐村干部進(jìn)行評選表彰，注意對先進(jìn)典型中的突出案例，編印相關(guān)書籍資料，方便學(xué)習(xí)借鑒。繼續(xù)辦好全省鄉(xiāng)村振興工作隊例會，科學(xué)確定例會主題，既布置推進(jìn)任務(wù)，又層層傳導(dǎo)壓力，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興“十抓十好”職責(zé)任務(wù)落實，營造學(xué)習(xí)先進(jìn)、比學(xué)趕超的濃厚氛圍。

　　(作者系東北大學(xué)工商管理學(xué)院國民經(jīng)濟(jì)學(xué)博士生、海南省委組織部四級調(diào)研員)