■ 本報記者 林書喜

　　備受各方關(guān)注的儋州環(huán)新英灣區(qū)域(以下簡稱環(huán)灣區(qū))規(guī)劃進展如何？近日，由央媒和省媒等主流媒體組成的儋州洋浦采風團走進儋州，采訪儋洋一體化發(fā)展成效及環(huán)灣區(qū)規(guī)劃建設情況。

　　作為儋洋經(jīng)濟圈的核心區(qū)，未來的環(huán)灣區(qū)將是什么樣子的？如何實現(xiàn)“1+1>2”的聚合效應？

　　環(huán)灣區(qū)給出的答案是：打造全球共生城市，創(chuàng)建中國最高開放標準的城市模式，爭創(chuàng)國際國內(nèi)各類人才、經(jīng)濟、社會、生態(tài)資源要素匯集、相互展示、自由流動、創(chuàng)新整合、共生一體的當代城市典范。

　　發(fā)展規(guī)劃：生態(tài)優(yōu)先 國際一流

　　2021年12月底，在省委、省政府作出推進儋州洋浦一體化發(fā)展的戰(zhàn)略部署后，我省對于環(huán)灣區(qū)的國土空間規(guī)劃也悄然展開。

　　去年11月14日，由省自然資源和規(guī)劃廳牽頭組織編制了《環(huán)新英灣地區(qū)國土空間規(guī)劃(2021-2035)》(以下簡稱《環(huán)灣區(qū)規(guī)劃》)通過了省國土空間委員會的審議，并向社會公示。

　　此次環(huán)灣區(qū)規(guī)劃分為全域和中心城區(qū)兩個空間。其中全域范圍包括洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和儋州市白馬井、峨蔓、木棠、新州、中和、王五、排浦等7個鎮(zhèn)，總面積約2582平方公里。其中，陸域面積約772平方公里，海域面積約1810平方公里。中心城區(qū)包括白馬井新城及洋浦的城市建成區(qū)及規(guī)劃擴展區(qū)域，總面積約211公里。

　　從近日儋州市委推進環(huán)新英灣港產(chǎn)城一體化開發(fā)建設領(lǐng)導小組辦公室(以下簡稱環(huán)灣辦)向媒體提供的《環(huán)灣區(qū)規(guī)劃》內(nèi)容可知，在環(huán)灣區(qū)規(guī)劃當中，生態(tài)被提到了前所未有的高度。

　　從外觀上看，新英灣是位于洋浦半島的一個半封閉的內(nèi)灣，儋州境內(nèi)的春江、徐浦河和北門江三大河流注入其中，灣內(nèi)生長有大面積的紅樹林。另外，除了北門江、春江外，其周邊還擁有峨蔓至后水灣、白馬井至排浦兩條濕地水系，整個灣區(qū)具有天然良好的生態(tài)環(huán)境。

　　“環(huán)灣區(qū)規(guī)劃主要是基于EOD發(fā)展理念，將生態(tài)環(huán)境優(yōu)化治理同環(huán)灣區(qū)開發(fā)建設有機融合，構(gòu)建‘兩環(huán)多園’的藍綠空間格局和指狀延伸的綠道網(wǎng)絡。”環(huán)灣辦高級規(guī)劃師康盈說，“使環(huán)灣區(qū)的藍綠比例達到70%，達到國際一流宜居城市的標準。”

　　生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)模式(EOD)是以生態(tài)保護和環(huán)境治理為基礎，以特色產(chǎn)業(yè)運營為支撐，以區(qū)域綜合開發(fā)為載體，采取產(chǎn)業(yè)鏈延伸、聯(lián)合經(jīng)營、組合開發(fā)等方式，推動收益性差的生態(tài)環(huán)境治理項目與收益較好的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)有效融合。

　　專家認為，EOD模式是踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，加強生態(tài)環(huán)保投融資，推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)價值實現(xiàn)，支撐深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)和生態(tài)文明建設的重要探索。

　　脫胎于EOD模式的《環(huán)灣區(qū)規(guī)劃》，力爭讓環(huán)灣區(qū)實現(xiàn)“綠水青山變成金山銀山”的愿景。

　　發(fā)展格局：一城三園四組團

　　省委、省政府明確，環(huán)灣區(qū)的發(fā)展定位為：國家高水平開放的先行示范區(qū)、國家西部陸海新通道國際航運樞紐、海南高質(zhì)量發(fā)展第三極(區(qū)域中心城市)、海南臨港經(jīng)濟引領(lǐng)區(qū)。

　　2023年儋州政府工作報告提出，將環(huán)灣區(qū)打造成自貿(mào)港“港產(chǎn)城科”融合發(fā)展先行區(qū)示范區(qū)。

　　圍繞上述發(fā)展定位和戰(zhàn)略目標，《環(huán)灣區(qū)規(guī)劃》提出構(gòu)建“一城、三園、四組團”的城鎮(zhèn)發(fā)展格局，推進環(huán)灣區(qū)資源要素協(xié)同配置，打造一座具有國際競爭力和影響力的自貿(mào)港產(chǎn)業(yè)新城。

　　一城：白馬井新城；三園：洋浦產(chǎn)業(yè)園區(qū)(臨港經(jīng)濟引領(lǐng)區(qū))、木棠產(chǎn)業(yè)園區(qū)(臨海經(jīng)濟拓展區(qū))、王五產(chǎn)業(yè)園區(qū)(三產(chǎn)融合示范區(qū))；四組團：海花島旅游度假組團、中和新州文旅組團、洋浦東部生活組團、峨蔓海岸休閑組團。

　　而在環(huán)灣區(qū)城鎮(zhèn)建設格局上，以“北產(chǎn)南居、產(chǎn)業(yè)服務雙軸驅(qū)動”引領(lǐng)環(huán)灣區(qū)一體化發(fā)展，推進南北兩岸整體有序分工、產(chǎn)城融合，打造功能復合、多元共生的灣區(qū)城市。

　　北產(chǎn)(北岸)：由洋浦至木棠形成以港航物流、石化新材料、先進制造產(chǎn)業(yè)為主導，航運服務、生產(chǎn)研發(fā)、企業(yè)孵化為一體的綜合生產(chǎn)型灣區(qū)。

　　南居(南岸)：由�；◢u、白馬井新城至新州、中和等地形成以現(xiàn)代服務業(yè)為主導，集旅游、文娛、商貿(mào)、科教、生活服務、熱帶農(nóng)業(yè)為一體的濱海連綿15里的花園城區(qū)。

　　在產(chǎn)業(yè)職能上，形成航運雙中心(航運物流保障中心與流通中心)、資本雙基地(外資引進基地與對外投資基地)、產(chǎn)業(yè)雙聚集地(高端制造業(yè)聚集地與相關(guān)生產(chǎn)性服務業(yè)聚集地)和創(chuàng)新試驗區(qū)(海南自由貿(mào)易港政策創(chuàng)新試驗區(qū))。

　　在上述“三雙一創(chuàng)”的產(chǎn)業(yè)職能帶動下，未來環(huán)灣區(qū)打造“361”產(chǎn)業(yè)集群——港航物流、石化新材料、商貿(mào)服務3個千億級產(chǎn)業(yè)集群；先進制造、清潔能源、清潔能源汽車、節(jié)能環(huán)保、數(shù)字經(jīng)濟、高端健康食品加工等6個百億級產(chǎn)業(yè)集群；1個科教產(chǎn)業(yè)集群。

　　發(fā)展目標：全球共生 中國典范

　　《環(huán)灣區(qū)規(guī)劃》提出，以“全球共生城市”理念為規(guī)劃引領(lǐng)，結(jié)合全球城市與共生城市的特征，構(gòu)建在人類命運共同體價值觀下的中國最高標準開放的城市范式，打造城市可持續(xù)發(fā)展的國際標桿。

　　一方面以自貿(mào)港政策整合國內(nèi)與國際要素資源，實現(xiàn)“1+1>2”的愿景，構(gòu)建國際國內(nèi)各類人才、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、資本資源要素匯集、相互展示、自由流動、創(chuàng)新協(xié)同的外向開放型城市；另一方面以環(huán)灣區(qū)的自然環(huán)境要素與港、產(chǎn)、城、科的社會經(jīng)濟發(fā)展要素協(xié)調(diào)共生，形成有機融合的美麗灣區(qū)與美麗城市。

　　在近期規(guī)劃中，白馬井新城是整個環(huán)灣區(qū)最重要的“城市”功能所在地，也是儋州洋浦一體化發(fā)展的核心區(qū)之一，能夠體現(xiàn)環(huán)灣區(qū)“港產(chǎn)城科一體化”的復合型城市。

　　為高起點、高標準打造白馬井新城，2022年下半年，儋州市從多家國內(nèi)國際高水準設計單位中遴選出3家聯(lián)合體作為白馬井新城規(guī)劃建設的設計單位。

　　今年1月28日，3家聯(lián)合體設計單位匯報各自對白馬井的發(fā)展建議和規(guī)劃設計思路。

　　方案一：“漫蔓海創(chuàng)城·新英會客廳”。強調(diào)空間資源的高效利用，以人的尺度和需求來營城�！奥�”，浪漫的城市氣質(zhì)與生活氛圍；“蔓”，韌性的城市活力與開拓精神，倡導既能銳意進取、又懂得放慢腳步、享受人生，勞逸結(jié)合的新生活方式，打造成國際精英集聚的會客廳。

　　方案二：“海絲薈客廳·共生韌境灣”。圍繞海南自貿(mào)港建設國際旅游消費中心的目標，在城市功能結(jié)構(gòu)上打造“一帶四軸、雙心六組團”，讓白馬井新城與�；◢u融合發(fā)展，形成以國際消費服務、文化貿(mào)易和綜合金融服務為主導的產(chǎn)業(yè)片區(qū)。

　　方案三：“南海家園·共生未來”。建設高服務契合、高產(chǎn)業(yè)契合、高功能契合的服務國際、海南、儋洋的世界級濱水功能區(qū)，將白馬井新城打造成為我國“一帶一路”面向東盟的“大客廳”，海南高質(zhì)量發(fā)展第三極的“服務核”，未來生態(tài)共生城市的“新典范”。

　　目前白馬井新城的規(guī)劃設計正在加快推進。未來，一座具有國際競爭力和影響力、代表海南自貿(mào)港建設成果和展示中國風范的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新城將在西海岸崛起。

　　(本報洋浦3月22日電)