資料圖：人民大會堂。中新社記者 杜洋 攝
(兩會前瞻)改革開放45周年，中國會有哪些新動作？
中新社北京2月24日電 題：改革開放45周年，中國會有哪些新動作？
中新社記者 王恩博
今年正值改革開放45周年，這“決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招”如何延續(xù)、有何新動作，很大程度上將影響內(nèi)外預(yù)期走向。3月啟幕的全國兩會，料將對此釋放多重信號。
最大確定性
亮出鮮明態(tài)度——百年變局疊加世紀(jì)疫情，中國內(nèi)外環(huán)境面臨深刻變化，不確定因素增多，但改革開放并未“收縮”。
“堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”“堅(jiān)持深化改革開放”等表述已被寫入中共二十大報告，在中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會會長彭森看來，這就是最大確定性，其中重要任務(wù)是堅(jiān)持市場化改革，持續(xù)推進(jìn)高水平對外開放。
這種確定性，也呼應(yīng)了眼下中國發(fā)展面臨的問題和挑戰(zhàn)。伴隨經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，中國的一些體制機(jī)制，與適應(yīng)構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的需要對接不暢，深化改革、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是勢所必然；盡管經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，單邊主義、保護(hù)主義抬頭，但國際聯(lián)通和經(jīng)濟(jì)交往仍是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀要求，中國需要堅(jiān)定站在歷史正確的一邊。
中國決策層已多次重申改革開放的鮮明態(tài)度。中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，“謀劃新一輪全面深化改革”“堅(jiān)持推進(jìn)高水平對外開放”。2月21日召開的中共中央政治局會議討論了《黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》稿，決定根據(jù)這次會議討論的意見進(jìn)行修改后將文件稿提請二十屆二中全會審議。會議同時要求“全面深化改革開放，大力提振市場信心，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來”。
由此觀之，今年將又是一個改革年，兩會上體現(xiàn)“新一輪”與“高水平”特點(diǎn)的大力度改革開放舉措可期。
資料圖：山東港口青島港。(無人機(jī)照片) 張進(jìn)剛 攝
內(nèi)外雙循環(huán)
強(qiáng)化內(nèi)外協(xié)調(diào)——中國正加快構(gòu)建新發(fā)展格局，這也對改革開放提出新要求。
“要實(shí)施有助于國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)、內(nèi)外一體的改革新思路�！敝袊虅�(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副院長崔衛(wèi)杰認(rèn)為，新一輪全面深化改革與高水平對外開放要高度統(tǒng)一、更加協(xié)調(diào)，在一定程度上，改革即是開放，開放即是改革。
為此，不僅要通過國際循環(huán)打通制約高端要素資源自由流動的制度性障礙，架起國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的橋梁，更要通過一系列改革，穩(wěn)固國內(nèi)大循環(huán)主體地位，提升參與國際循環(huán)的能力。
事實(shí)上，中國的改革和開放一直相互促進(jìn)�；仡欉^去幾年，深化要素市場化改革、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系、加快構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，中國均從頂層設(shè)計(jì)著眼推出重大改革舉措。高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制“拼圖”一塊塊補(bǔ)上，為高水平對外開放提供了堅(jiān)強(qiáng)制度保障。
新發(fā)展格局中，國內(nèi)外大循環(huán)需要充盈的動力和活力。在此背景下，從完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，到推動規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，更多內(nèi)外協(xié)同性強(qiáng)、兼具改革與開放特質(zhì)的新舉措，有望在兩會期間進(jìn)入公眾視野。
發(fā)展加安全
構(gòu)筑安全鐵閘——站在新節(jié)點(diǎn)上，改革開放還面臨新挑戰(zhàn)。國際環(huán)境更趨復(fù)雜、國內(nèi)任務(wù)艱巨繁重，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，是當(dāng)下中國謀劃新舉措的原則。
當(dāng)改革進(jìn)程愈走愈深、開放之門越來越大，在一些領(lǐng)域，不可避免觸及系統(tǒng)性金融風(fēng)險、數(shù)據(jù)安全、隱私安全等風(fēng)險點(diǎn)。如何強(qiáng)化風(fēng)險意識、進(jìn)行風(fēng)險識別、制定相應(yīng)防控措施需要引起重視。
中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院對外經(jīng)濟(jì)研究所研究員楊長湧提醒，當(dāng)前既要重視開放領(lǐng)域的一些傳統(tǒng)安全問題，如貿(mào)易摩擦、出口管制等，也要重視解決新形勢下、特別是新的國際背景下出現(xiàn)的一些新安全問題，包括糧食安全、能源資源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全等。由此觀之，新節(jié)點(diǎn)上的改革開放，需要同步推進(jìn)風(fēng)險防控體系建設(shè)，做好壓力測試，確�！凹确诺瞄_，又管得住”。
不久前結(jié)束的地方兩會上，多個省區(qū)市一邊部署改革開放舉措，一邊自我提醒“警惕超預(yù)期因素”。圍繞建立匹配改革開放新動作的安全鐵閘，政府工作報告有何安排，代表委員貢獻(xiàn)哪些真知灼見，料將成今年全國兩會又一大看點(diǎn)。(完)
