■ 本報記者 黃媛艷
梅聯(lián)社區(qū)里，綠意盎然的田野與迎風舞動的風車交相呼應，村宅墻面勾勒出一幅幅生動的海洋圖畫，美麗鄉(xiāng)村越來越有韻味；博后村內，玫瑰產業(yè)美了鄉(xiāng)村富了鄉(xiāng)親，村民日子越來越有奔頭；六盤村中，民宿數(shù)量不斷增加，越來越多的村民打上“旅游工”……
守住生態(tài)底線、抓牢科學發(fā)展、促進鄉(xiāng)村振興，今年以來，三亞以推動美麗鄉(xiāng)村建設為抓手，“以黨建引領、政府主導、企業(yè)主體、農民參與”的思路，強化頂層設計，開展重點攻堅，持續(xù)完善村莊基礎設施，積極推進農旅融合，把可看、可吃、可玩、可研學的農業(yè)資源、旅游資源進行統(tǒng)籌、規(guī)劃、整合，鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展風生水起，生態(tài)文旅“點石成金”，民生保障持續(xù)改善，著力探索一條美麗鄉(xiāng)村、美麗經濟、美麗生活“三美融合”的發(fā)展之路。
加強頂層設計 規(guī)劃鄉(xiāng)村振興路線圖
11月初，三亞印發(fā)《關于加強農村產業(yè)融合發(fā)展用地用海要素保障 促進鄉(xiāng)村振興的若干措施》(以下簡稱《措施》)后，隨即引發(fā)熱議。
“《措施》打破了以往農村產業(yè)發(fā)展政策碎片化、割裂化的情形，以前的文件要么只關注農村第一產業(yè)，要么只關注第二或第三產業(yè)，難以適應現(xiàn)代農村產業(yè)復合型發(fā)展的需求，《措施》為統(tǒng)籌支持農村一二三產業(yè)融合性發(fā)展給出了答案，這下我們干勁更足了�！焙Ｄ鲜〖覈蹜芽萍加邢薰矩撠熑顺虖你y告訴海南日報記者。該企業(yè)位于崖州灣科技城，主營業(yè)務包括農作物種子生產、糧食加工食品生產等。
醞釀多時、四部門聯(lián)動，《措施》以資源要素保障為出發(fā)點，把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，通過明確用地和用海要素保障范圍、強化用地和用海等各項資源要素供給、配套“項目用地準入負面清單”及“重點項目庫”兩項準入監(jiān)管制度、“鼓勵土地復合利用”“探索農村生態(tài)產品價值實現(xiàn)”等系列創(chuàng)新舉措，為三亞鄉(xiāng)村振興注入新動能。
美麗鄉(xiāng)村該怎么建、鄉(xiāng)村振興該怎么抓？三亞統(tǒng)籌部署、高位推動，謀劃部署美麗鄉(xiāng)村建設管理提升三年行動，市委主要領導擔任工作領導小組組長。緊緊圍繞“農業(yè)高質量發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村高質量建設、農民高質量就業(yè)增收”的戰(zhàn)略目標，三亞謀劃了以“一環(huán)、五區(qū)、八景、十一村”為框架的三年行動重點項目，密集出臺《關于以共享農莊為抓手支持美麗鄉(xiāng)村示范村建設的八條措施》《三亞市農村集體經濟組織收益分配指導意見(試行)》《三亞市農村閑置宅基地盤活利用管理辦法(試行)》 《三亞市委常委“一對一”聯(lián)系美麗鄉(xiāng)村示范村建設工作方案》等文件，以有力措施和完善機制保障美麗鄉(xiāng)村建設走深走實。
“我們制定了美麗鄉(xiāng)村建設的‘六個一’機制，累計投入7000余萬元支持示范村建設，并以財政資金為杠桿，撬動社會資本投入美麗鄉(xiāng)村�！比齺喪懈笔虚L黃興武透露，“六個一”機制主要是“一對一聯(lián)系”，由11個市委常委分別聯(lián)系11個市級美麗鄉(xiāng)村示范村；“一村一村長”，由各區(qū)黨政主要負責人擔任“村長”，落實“村長”責任制，“村長”沉入一線坐鎮(zhèn)指揮；“一周一例會”，市委農村工作領導小組每周聽取美麗鄉(xiāng)村建設進展情況匯報，協(xié)調解決工作進程的“難點、堵點”；“一月一考核”，根據(jù)美麗鄉(xiāng)村建設進展情況進行每月進度排名；“一個專班”，抽調人員組建專班，上傳下達，全力做好服務保障；“一個專家團隊”，引入國內頂尖農旅產業(yè)策劃團隊，為美麗鄉(xiāng)村建設和產業(yè)發(fā)展提供智力和技術支持。
加強重點攻堅 點上突破引領示范
11月27日，三亞11個市級美麗鄉(xiāng)村示范村在該市梅聯(lián)社區(qū)召開的美麗鄉(xiāng)村建設推進會上“大比武”，各自談建設情況、聊發(fā)展思路，比學趕超氛圍濃厚。
三亞深知，推動美麗鄉(xiāng)村建設，不能“撒胡椒面”，必須有的放矢。三亞通過“點”上求突破，做強美麗鄉(xiāng)村示范村；“線”上抓聯(lián)動，產業(yè)聯(lián)營激發(fā)活力。
“三亞美麗鄉(xiāng)村建設以點連線成面，以‘山海共富’發(fā)展思路，結合‘一軸三帶七組團’規(guī)劃，差異化布局鄉(xiāng)村產業(yè)，堅持個性化塑造，打造升昌‘芒果第一村’、水蛟空港服務村、六盤美食演藝村、那受—龍密山海共富村，做強白超種子研學村、梅聯(lián)趕海漁趣村，促進村莊可持續(xù)發(fā)展，綻放美麗鄉(xiāng)村新魅力。”黃興武表示。
梅聯(lián)社區(qū)坐落在三亞崖州區(qū)角頭灣畔。“企業(yè)進村、文化賦能，村莊面貌大改觀，游客紛至沓來�！币娮C村莊變化的居民陳垂竹，新開了小賣店，吃上了“旅游飯”。
美麗鄉(xiāng)村建設的出發(fā)點和落腳點，是為了讓農民生活得更美好。今年以來，三亞推進美麗鄉(xiāng)村招商引資工作，舉辦2次現(xiàn)場招商推介會，擇優(yōu)選擇了一批有情懷、有能力、有實力的企業(yè)進駐村莊，目前11個示范村均已有進駐或有意向參與企業(yè)，謀劃26個農業(yè)產業(yè)項目。
在此基礎上，該市積極支持村企共謀發(fā)展，著力實現(xiàn)“村美、村強、民富”，一系列生動實踐在三亞鄉(xiāng)村展開。天涯區(qū)抱前村采取村集體公司與區(qū)國資企業(yè)聯(lián)合控股共同成立鄉(xiāng)村振興平臺公司，共同推進項目落地實施，實現(xiàn)社會資本與集體資本聯(lián)合持股，探索出政府-企業(yè)-村民共建共享共富新方式；以墾地融合為切入點，崖州區(qū)依托世界野生稻種質資源圃建設，圍繞南繁產業(yè)，在白超隊建設集循環(huán)農業(yè)、創(chuàng)意農業(yè)、農事體驗于一體的田園綜合體，以“田園特色風情小鎮(zhèn)”建設為抓手，走出具有地方特色的美麗鄉(xiāng)村之路……
加強環(huán)境整治 建設宜居宜業(yè)家園
走進三亞美麗鄉(xiāng)村，人居環(huán)境正在發(fā)生變化。垃圾少了，農村廁所提檔升級，山更綠水更清……三亞強化規(guī)劃引領，統(tǒng)籌資源要素，全面提升農村人居環(huán)境整治。
鄉(xiāng)村作為一個有機整體，串聯(lián)聯(lián)動方能彰顯最大價值。三亞“大手筆”謀劃超級綠道建設項目，以鄉(xiāng)村旅游資源路和濱海旅游公路為基礎，計劃構建約600公里的三亞超級綠道，串聯(lián)51個行政村，打造以自然資源及文化要素為本底，以休憩體驗為核心的生態(tài)慢行系統(tǒng)；統(tǒng)籌開展“八景”生態(tài)修復和景觀改造，吉陽區(qū)亞龍溪流域、崖州區(qū)大隆水庫周邊、寧遠河流域綜合整治工程、崖州灣海岸帶生態(tài)修復等多個項目著力提級鄉(xiāng)村承擔的重要生態(tài)功能，推動農村人居條件和生態(tài)環(huán)境同步建設。
吉陽區(qū)榮獲2020年全國村莊清潔行動先進縣、梅西村2020年獲得“全國文明村鎮(zhèn)”和2022年獲評第三批全國村級“文明鄉(xiāng)風建設典型案例”……“我們著力推動農村人居環(huán)境整治提升，持續(xù)開展最美人居環(huán)境整治村、最美人居環(huán)境示范戶、‘醉’美鄉(xiāng)村路等活動；結合農村廁所革命、農村生活污水治理等重點工作，推進鄉(xiāng)村民居立面改造、公共區(qū)域亮化彩化等，不斷完善和提升農村基礎設施和公共服務水平�！秉S興武說。
青山綠水寄鄉(xiāng)愁，宜居宜游促發(fā)展。鄉(xiāng)村，不僅是百姓宜居的幸福家園，也正成為三亞跨越式發(fā)展的強大引擎。(本報三亞12月1日電)
三亞制定了美麗鄉(xiāng)村建設的“六個一”機制，累計投入7000余萬元支持示范村建設
“六個一”機制
一對一聯(lián)系
由11個市委常委分別聯(lián)系11個市級美麗鄉(xiāng)村示范村
一村一“村長”
由各區(qū)黨政主要負責人擔任“村長”，落實“村長”責任制，“村長”沉入一線坐鎮(zhèn)指揮
一周一例會
市委農村工作領導小組每周聽取美麗鄉(xiāng)村建設進展情況匯報
一月一考核
根據(jù)美麗鄉(xiāng)村建設進展情況進行每月進度排名
一個專班
抽調人員組建專班，全力做好服務保障
一個專家團隊
引入國內頂尖農旅產業(yè)策劃團隊
制圖/陳海冰
