俯瞰陵水椰林鎮(zhèn)的文化體育廣場(chǎng)。陵水縣委宣傳部供圖
在陵水菜籃子桐海生產(chǎn)基地，農(nóng)戶正在采收成熟的空心菜。 本報(bào)記者 武威 攝
■ 本報(bào)記者 王迎春
民之所盼，政之所向。黨的十八大以來(lái)，陵水黎族自治縣把“以人民為中心”的發(fā)展理念不斷轉(zhuǎn)化為生動(dòng)實(shí)踐，聚焦人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，加大民生投入力度，加快補(bǔ)齊民生短板，持續(xù)織密民生保障網(wǎng)。
城市配套持續(xù)完善、住房保障安居樂業(yè)、教育資源不斷擴(kuò)充、醫(yī)療服務(wù)水平不斷提升、穩(wěn)崗就業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)、菜籃子工程保供穩(wěn)價(jià)……10年來(lái)，陵水每年財(cái)政支出七成以上用于民生，把一份份“民生清單”變成了一幅幅“幸福圖景”。如今的珍珠海岸，隨處可見百姓幸福的笑臉。
陵水縣中山小學(xué)在課后開展樂器課。 陵水縣教育局供圖
推動(dòng)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展
辦好人民滿意的教育
9月13日，陵水全縣各級(jí)各類學(xué)校正式開學(xué)。在這個(gè)秋季新學(xué)年里，中央民族大學(xué)附屬中學(xué)陵水黎安實(shí)驗(yàn)小學(xué)共設(shè)置了54個(gè)教學(xué)班，數(shù)量與該校2018年由4所學(xué)校合并而成辦學(xué)時(shí)相比，多了29個(gè)。
“近年來(lái)，陵水動(dòng)車站、汽車站周末‘校服人流’逐漸減少，是因?yàn)榧议T口的優(yōu)質(zhì)教育變得越來(lái)越觸手可及�！绷晁h教育局局長(zhǎng)王祚銳說，2018至2022年，約7000名孩子回到陵水讀書。這一“教育回流”現(xiàn)象的背后，是當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)教育得到長(zhǎng)足發(fā)展，縣域教育質(zhì)量大幅提升的體現(xiàn)。
從教育長(zhǎng)期處于全省落后位置，到爭(zhēng)創(chuàng)民族地區(qū)教育先進(jìn)范例，陵水通過不斷加強(qiáng)教育投入，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源，深化教育體制機(jī)制改革，實(shí)現(xiàn)了教育突圍。
想要推動(dòng)民族地區(qū)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)、均衡、跨越式發(fā)展，引進(jìn)一所標(biāo)桿學(xué)校無(wú)疑是重要的突破口。2013年5月，陵水與中央民族大學(xué)附屬中學(xué)簽署合作辦學(xué)協(xié)議，通過“協(xié)議管理、整體委托、自主辦學(xué)”的方式，創(chuàng)辦中央民族大學(xué)附屬中學(xué)陵水分校(現(xiàn)代化全日制寄宿高中)，同時(shí)增設(shè)初中部。先進(jìn)的辦學(xué)理念、管理經(jīng)驗(yàn)以及師資團(tuán)隊(duì)走入這個(gè)海濱縣城。
優(yōu)質(zhì)教育資源對(duì)陵水教育的帶動(dòng)作用很快凸顯。自2017年以來(lái)，全縣中高考高分段學(xué)生數(shù)量屢創(chuàng)新高；2018年，中央民大附中陵水分校首批參加高考的考生中，誕生了全縣首名高考成績(jī)800分以上考生；2019年全縣中考平均分近20年來(lái)首次躋身全省前十……該校還進(jìn)一步通過幫扶形式發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，陵水與民大附中總校將合作辦學(xué)范圍拓展至小學(xué)。
隨著民大附中陵水黎安實(shí)驗(yàn)小學(xué)和陵水新機(jī)關(guān)幼兒園開辦，2018年，陵水在全省率先完成 “一市(縣)兩校一園”優(yōu)質(zhì)教育資源引進(jìn)工程建設(shè)目標(biāo)。同年，陵水首個(gè)以聽力障礙和智力障礙兒童為教育對(duì)象的九年義務(wù)教育全日制公辦學(xué)�！晁h特殊教育學(xué)校開始招生，讓這些“特殊花朵”同沐教育陽(yáng)光，并對(duì)不能隨班就讀的特殊適齡兒童開展“送教上門”活動(dòng)。
此外，陵水下大力氣緩解“入園難、入園貴”問題，學(xué)前教育“兩個(gè)比例”分別從48%和63%提高到56%和93%。
強(qiáng)有力的財(cái)政保障，是陵水推動(dòng)教育發(fā)展的關(guān)鍵因素。近年來(lái)，陵水不斷加大財(cái)政向教育傾斜力度，實(shí)施全面改薄和義務(wù)教育均衡發(fā)展等“四大工程”，改擴(kuò)建78所學(xué)校，新增校舍面積17.6萬(wàn)平方米，新增、改造體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館面積34.3萬(wàn)平方米，學(xué)校各項(xiàng)設(shè)備基本配齊，改薄達(dá)標(biāo)率100%，并在11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)13個(gè)游泳池，普及游泳教育。
除了硬件條件之外，優(yōu)質(zhì)教育資源離不開教師人才。陵水通過多種招聘方式充實(shí)師資隊(duì)伍力量，強(qiáng)化教育培訓(xùn)，并拉長(zhǎng)“人才板凳”，適當(dāng)招聘編外勞務(wù)派遣、同工同酬教師。對(duì)于鄉(xiāng)村學(xué)校，陵水給予政策、教師補(bǔ)充、編制核算“三個(gè)傾斜”支持，城鄉(xiāng)教育差距在同步發(fā)展中日益縮小，越來(lái)越多邊遠(yuǎn)地區(qū)的孩子享受到優(yōu)質(zhì)教育資源。
為了辦好人民滿意的教育，陵水不斷深化教育改革，激活“一池春水”。
取消科級(jí)中小學(xué)校行政級(jí)別，使教育回歸本位；建立分層分級(jí)人事管理制度，賦予學(xué)校更大的辦學(xué)自主權(quán)；全面推進(jìn)“縣管校聘”改革，構(gòu)建全校教師“大交流”體系；提升教師待遇水平，三年內(nèi)基本解決在職教師住房問題……2021年8月，陵水出臺(tái)了教育重點(diǎn)改革十二條措施，以實(shí)實(shí)在在的“干貨”推動(dòng)教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
不只是發(fā)展教育“硬實(shí)力”，在落實(shí)“雙減”政策上，陵水在全省率先開展校內(nèi)課后服務(wù)，打造豐富多元的特色課程體系，實(shí)現(xiàn)全縣非寄宿制義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)全覆蓋，截至目前共計(jì)發(fā)放課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)762.87萬(wàn)元。此外，暖心周到的午托服務(wù)同樣是民生所需，2022年初，陵水在中山小學(xué)、群英朗訊希望小學(xué)試點(diǎn)推行校內(nèi)午托服務(wù)，解決了孩子們午間校內(nèi)休息和用餐難題。
今年7月15日，陵水縣人民醫(yī)院暨青大附院海南分院首臺(tái)介入手術(shù)室數(shù)字減影血管造影機(jī)(DSA)正式開機(jī)運(yùn)行。陵水縣人民醫(yī)院供圖
提升就醫(yī)養(yǎng)老服務(wù)水平
為群眾健康保駕護(hù)航
“想不到在陵水度假時(shí)會(huì)突發(fā)疾病，幸虧在陵水縣人民醫(yī)院得到了及時(shí)、有效的救治。”今年7月，70歲的沈大爺從浙江來(lái)到陵水度假，突然頻繁出現(xiàn)發(fā)作性胸悶、胸痛、憋氣等癥狀，來(lái)到陵水縣人民醫(yī)院就診后，被診斷為嚴(yán)重冠狀動(dòng)脈分叉病變。
在青島大學(xué)附屬醫(yī)院幫扶專家郭俊杰的帶領(lǐng)下，該院心內(nèi)科成功應(yīng)用藥物洗脫支架+藥物球囊擴(kuò)張術(shù)為其進(jìn)行心臟介入治療，此項(xiàng)技術(shù)的開展在陵水屬于首例。術(shù)后的沈大爺恢復(fù)良好，胸痛癥狀完全緩解。
翻開陵水這些年來(lái)的醫(yī)療成績(jī)單，有多個(gè)“零的突破”，這離不開優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的引進(jìn)。2021年7月，青島大學(xué)附屬醫(yī)院正式托管陵水縣人民醫(yī)院，成立青大附院海南分院，并派駐專家?guī)ьI(lǐng)團(tuán)隊(duì)開設(shè)神經(jīng)外科，填補(bǔ)了陵水地區(qū)神經(jīng)外科手術(shù)的空白，該院消化內(nèi)科、心內(nèi)科、胃腸外科、婦科、重癥醫(yī)學(xué)科也都開創(chuàng)了新局面，醫(yī)療硬件設(shè)備條件得到顯著提升。
2021年12月，陵水與河北醫(yī)科大學(xué)第一醫(yī)院合作建設(shè)的陵水縣第二人民醫(yī)院光坡院區(qū)正式建成投入使用，加快了陵水優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局。此外，陵水縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)推動(dòng)了優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步完善。
在家門口就能享受到優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)，許多疑難雜癥、危急重癥的就醫(yī)可以“足不出縣”，是陵水老百姓的切身感受。與此同時(shí)，陵水“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”綜合改革成果豐碩，并創(chuàng)新實(shí)施了“兩保合一”，調(diào)整577項(xiàng)醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，讓患者看病難、看病貴問題得到緩解。
實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”同樣是落實(shí)社會(huì)保障的重要目標(biāo)。近年來(lái)，陵水啟動(dòng)居家養(yǎng)老購(gòu)買服務(wù)，進(jìn)一步完善以政府為主導(dǎo)、以社區(qū)為依托、以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、以機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的多層次多類型的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系。
目前，陵水在椰林鎮(zhèn)、光坡鎮(zhèn)、提蒙鄉(xiāng)等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)開展居家養(yǎng)老服務(wù)，共有300余名老人享受到該項(xiàng)服務(wù)。陵水民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，下一步，這項(xiàng)服務(wù)將不斷擴(kuò)大覆蓋范圍，并進(jìn)一步放寬居家養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象限制條件，將更多老人納入居家服務(wù)體系內(nèi)。同時(shí)，陵水養(yǎng)老服務(wù)中心也正進(jìn)行升級(jí)改造，將采取“公建民營(yíng)”模式，打造全省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)示范點(diǎn)。
陵水首個(gè)安居型商品住房項(xiàng)目——文黎安居型商品住房項(xiàng)目全面封頂。中建四局供圖
打造宜居宜業(yè)家園
托起百姓“穩(wěn)穩(wěn)的幸�！�
“公交車開進(jìn)村里后，不僅徹底解決了我們偏遠(yuǎn)農(nóng)村群眾長(zhǎng)期以來(lái)上學(xué)、購(gòu)物、出行難等問題，而且讓物流運(yùn)輸更方便，助力了鄉(xiāng)村振興。”常年銷售自家農(nóng)產(chǎn)品的本號(hào)鎮(zhèn)大里鄉(xiāng)什坡村村民王玉桃，如今在家門口就能坐車和收寄貨物。
2020年底，陵水在全省率先實(shí)現(xiàn)585個(gè)自然村全部實(shí)現(xiàn)“村村通”公交車。2021年，陵水完成34個(gè)農(nóng)村公路“六大工程”項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，不僅改善了公路面貌，更暢通了村民的“致富路”。
近年來(lái)，陵水全縣交通道路建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，進(jìn)一步加密了縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的公路網(wǎng)，基本形成四通八達(dá)的立體交通網(wǎng)絡(luò)。在暢通城市道路方面，陵水正全力推進(jìn)構(gòu)建“五縱三橫”市政道路網(wǎng)，多個(gè)重大項(xiàng)目有序建設(shè)，這既是提升城市承載支撐能力的發(fā)展工程，也是疏導(dǎo)交通、方便群眾出行的民生工程。
“能夠購(gòu)買安居型商品房大大緩解了我的經(jīng)濟(jì)壓力，這份陵水對(duì)基層教育者的濃濃關(guān)切，讓我扎根在此的信心更足了。”今年5月，陵水首個(gè)安居型商品住房項(xiàng)目——文黎安居型商品住房項(xiàng)目全面封頂，首批分配給基層教師1000套和基層醫(yī)務(wù)人員400套，陵水特殊教育學(xué)校教師張曉彤通過了審核，成為公示名單中的一員。
安居，是百姓最樸素的追求，也是最現(xiàn)實(shí)的民生問題。陵水高度重視居民住房保障工作，托起百姓“安居夢(mèng)”。目前，該縣正積極謀劃推進(jìn)3158套安居型商品住房項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)先保障基層教育、醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)1400多人；啟動(dòng)六個(gè)片區(qū)棚戶區(qū)改造，改善居民居住條件，完善城市功能；完成農(nóng)村危房改造4509戶，解決農(nóng)村人員居住問題。
安居才能樂業(yè)，樂業(yè)保障安居。近年來(lái)，陵水縣就業(yè)局打好穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)的“組合拳”，通過舉行專場(chǎng)招聘會(huì)、開辦職業(yè)技能競(jìng)賽和培訓(xùn)、落實(shí)各項(xiàng)補(bǔ)貼發(fā)放、加強(qiáng)政策引導(dǎo)扶持、構(gòu)建公共就業(yè)服務(wù)信息平臺(tái)等舉措，加快完善公共就業(yè)服務(wù)體系，全縣就業(yè)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)中向好。2012至2021年，全縣累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)7萬(wàn)余人。
小小“菜籃子”，裝著大民生。近年來(lái)，陵水將“菜籃子”工程作為一項(xiàng)重要惠民工程抓細(xì)抓實(shí)，圍繞生產(chǎn)、供應(yīng)、銷售等全鏈條綜合施策，保障蔬菜供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定。目前，陵水建成菜籃子基地8000多畝，2021年，該縣“15+3”種基本蔬菜和其他蔬菜均價(jià)降幅居海南省首位。
跳一支廣場(chǎng)舞，打一場(chǎng)羽毛球，下一盤國(guó)際象棋，免費(fèi)參加一場(chǎng)文藝培訓(xùn)……陵水廣大城鄉(xiāng)居民休閑生活愈發(fā)豐富多彩，這得益于全縣公共文化體育服務(wù)體系的不斷完善，以及品牌文體賽事的打造。
作為我省全民健身公共服務(wù)示范區(qū)，陵水近年來(lái)一直致力于打造“全民健康運(yùn)動(dòng)城”。公共體育設(shè)施的完善為群眾提供了便捷的健身?xiàng)l件，目前全縣共有1237個(gè)體育場(chǎng)地，面積為53萬(wàn)平方米，人均面積超過國(guó)家A類標(biāo)準(zhǔn)1.6倍，15分鐘健身圈在城市社區(qū)和行政村農(nóng)民體育健身工程覆蓋率皆為100%，同時(shí)多次舉辦高水平的國(guó)際國(guó)內(nèi)體育賽事和多元化的地方特色比賽，豐富群眾身邊的體育活動(dòng)。
(本報(bào)椰林10月15日電)
