金秋時(shí)節(jié)，稻谷飄香。在夏糧喜獲豐收之后，我國(guó)秋糧陸續(xù)開始收獲。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部最新農(nóng)情調(diào)度顯示，全國(guó)秋糧已收獲1.7億畝以上，完成13.3%。其中，西南地區(qū)收獲過半，長(zhǎng)江中下游及華南地區(qū)已收獲兩成；西北地區(qū)收獲過一成；東北和黃淮海地區(qū)零星收獲。

　　黨的十八大以來，黨中央高度重視糧食安全，加大對(duì)糧食生產(chǎn)的支持力度，繼續(xù)實(shí)施稻谷、小麥最低收購(gòu)價(jià)政策，在內(nèi)蒙古自治區(qū)和東北三省實(shí)行玉米、大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼，實(shí)施大豆振興計(jì)劃，實(shí)行糧食安全黨政同責(zé)等一系列政策措施，我國(guó)糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)高位攀升，人均糧食產(chǎn)量持續(xù)穩(wěn)定在450公斤以上，糧食庫(kù)存充足，中國(guó)飯碗不僅端得更穩(wěn)，成色也更足。

　　糧食安全是“國(guó)之大者”。開展糧食購(gòu)銷領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)整治以來，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不斷提高一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的能力和水平，嚴(yán)肅查處涉糧領(lǐng)域腐敗問題，完善糧食監(jiān)管體制機(jī)制，增強(qiáng)涉糧領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變“免疫力”，把不敢腐的強(qiáng)大震懾效能、不能腐的剛性制度約束、不想腐的思想教育優(yōu)勢(shì)融于一體，促進(jìn)糧食購(gòu)銷領(lǐng)域長(zhǎng)效治理。

　　人均占有量高于國(guó)際糧食安全線、糧食庫(kù)存充足，十年來中國(guó)飯碗端得更穩(wěn)

　　眼下，遼寧省錦州錦糧(集團(tuán))有限公司的收儲(chǔ)點(diǎn)一派繁忙，傳送機(jī)轟隆作響，金燦燦的稻谷在工作人員的嚴(yán)格監(jiān)督下顆粒歸倉(cāng)。年初以來，該公司已完成省儲(chǔ)稻谷輪換2萬噸，玉米1.5萬噸，實(shí)現(xiàn)糧食輪換進(jìn)程有序無超耗。

　　我國(guó)今年夏糧產(chǎn)量達(dá)到了歷史最高水平，獲得了“十九連豐”。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2022年我國(guó)夏糧總產(chǎn)量為2948億斤，比上年增加28.7億斤。其中，小麥產(chǎn)量2715億斤，比上年增長(zhǎng)25.7億斤。

　　糧食生產(chǎn)一環(huán)扣一環(huán)、一季接一季。隨著秋收時(shí)節(jié)的到來，全國(guó)各地陸續(xù)開展秋收作業(yè)——

　　在西南地區(qū)，地處武陵山區(qū)腹地的重慶市酉陽土家族苗族自治縣花田鄉(xiāng)，是遠(yuǎn)近馳名的萬畝梯田貢米之鄉(xiāng)。如今，隨著秋收時(shí)節(jié)到來，金黃色的水稻鋪滿山坡，農(nóng)戶利用晴好天氣搶收稻谷，呈現(xiàn)出一派美麗的豐收畫卷；

　　在東北地區(qū)，北大荒農(nóng)墾集團(tuán)鐵力農(nóng)場(chǎng)益民農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社傳出喜訊，在第四作業(yè)站五號(hào)地種植的52.5畝新品種“金臣1885”實(shí)際收獲產(chǎn)量達(dá)260公斤，創(chuàng)這個(gè)農(nóng)場(chǎng)大豆歷史產(chǎn)量新高；

　　在糧食生產(chǎn)大省河南，正值秋作物生產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)期，商丘市各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及時(shí)成立專家組，實(shí)地察看土壤墑情、玉米大豆等秋作物長(zhǎng)勢(shì)、病蟲害等情況，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)精準(zhǔn)抓好秋作物管理。

　　糧穩(wěn)天下安。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“糧食安全是‘國(guó)之大者’。悠悠萬事，吃飯為大�！秉h的十八大以來，我國(guó)糧食綜合生產(chǎn)能力不斷提升，糧食供給總量充足、庫(kù)存充裕，以占世界9%的耕地、6%的淡水資源，養(yǎng)活了世界近五分之一的人口，也為應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)贏得了戰(zhàn)略主動(dòng)。

　　從產(chǎn)量上看，自2015年起，我國(guó)糧食產(chǎn)量連續(xù)七年超過1.3萬億斤。2021年我國(guó)糧食產(chǎn)量達(dá)13657億斤，為歷史最高水平，比2012年增加1412億斤，2013至2021年年均增長(zhǎng)1.2%。

　　從人均糧食占有量來看，國(guó)際上通常認(rèn)為人均糧食占有量達(dá)到400公斤以上就代表該國(guó)或地區(qū)糧食安全。自2012年起，我國(guó)人均糧食產(chǎn)量持續(xù)保持在450公斤以上，2021年人均糧食產(chǎn)量達(dá)到483.5公斤，比2012年增加31.4公斤，2013至2021年年均增長(zhǎng)0.7%。

　　從糧食庫(kù)存來看，聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織認(rèn)為17%的庫(kù)存消費(fèi)比是糧食安全的警戒線。黨的十八大以來，隨著我國(guó)糧食產(chǎn)量不斷增長(zhǎng)，我國(guó)糧食庫(kù)存不斷增加，尤其是稻谷和小麥等口糧作物庫(kù)存持續(xù)處于高位。據(jù)測(cè)算，當(dāng)前我國(guó)糧食庫(kù)存消費(fèi)比超過50%，稻谷和小麥庫(kù)存量超過一年的消費(fèi)量，庫(kù)存消費(fèi)比遠(yuǎn)超過聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織的糧食安全警戒線。

　　在國(guó)際糧食形勢(shì)緊張、主要農(nóng)作物價(jià)格急劇上漲背景下，我國(guó)充裕的糧食庫(kù)存有力保障了國(guó)家糧食安全，為有效應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　糧食購(gòu)銷領(lǐng)域腐敗問題直接影響“數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量可靠”，嚴(yán)查嚴(yán)處一批糧倉(cāng)“碩鼠”

　　“十年來，我國(guó)耕地保護(hù)工作取得明顯成效，守住了耕地紅線。特別是近兩年來，耕地減少的勢(shì)頭得到初步遏制，2021年全國(guó)耕地總量實(shí)現(xiàn)凈增加。”9月19日，在“中國(guó)這十年”系列主題新聞發(fā)布會(huì)上，自然資源部黨組成員、總工程師劉國(guó)洪介紹。

　　耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。從打好耕地保衛(wèi)戰(zhàn)、提升土地產(chǎn)出能力，到打好種業(yè)翻身仗，推動(dòng)糧食生產(chǎn)上臺(tái)階，黨中央出臺(tái)了一系列支持糧食生產(chǎn)的政策舉措，就是要讓中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中。

　　“有油水的地方容易滑倒�！奔Z食購(gòu)銷領(lǐng)域相對(duì)封閉，存在涉糧腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位多、涉及人員廣、監(jiān)管難度大、敏感程度高等特點(diǎn)。糧食購(gòu)銷領(lǐng)域腐敗問題直接影響“數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量可靠”，對(duì)國(guó)家糧食安全造成威脅。

　　北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水研究認(rèn)為，糧食購(gòu)銷工作屬于綜合性領(lǐng)域，涉及環(huán)節(jié)長(zhǎng)、人員廣，腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)較多，極易發(fā)生腐敗問題，“糧食購(gòu)銷領(lǐng)域的利益誘惑太大，既可以利用糧食購(gòu)銷牟取利益，也可以利用監(jiān)管權(quán)力牟取利益”。

　　近年來，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央要求，立足職能職責(zé)，聚焦糧食安全“國(guó)之大者”，針對(duì)糧食購(gòu)銷領(lǐng)域腐敗問題加大辦案力度，一批膽大妄為、貪得無厭的糧倉(cāng)“碩鼠”被懲處。

　　2021年11月，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委公開通報(bào)十起糧食購(gòu)銷領(lǐng)域違紀(jì)違法典型案例，包括湖北省糧食局原黨組成員、副局長(zhǎng)費(fèi)仁平糧庫(kù)監(jiān)測(cè)建設(shè)項(xiàng)目串通投標(biāo)案，陜西省糧食局原黨組書記、局長(zhǎng)吳新成受賄案，重慶糧食集團(tuán)有限責(zé)任公司原黨委書記、董事長(zhǎng)王銀峰受賄案等。

　　十九屆中央紀(jì)委六次全會(huì)部署，深化糧食購(gòu)銷等領(lǐng)域腐敗專項(xiàng)整治。今年以來，國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局原黨組書記、局長(zhǎng)張務(wù)鋒，中國(guó)儲(chǔ)備糧管理集團(tuán)有限公司原黨組成員、副總經(jīng)理徐寶義，原國(guó)家糧食局黨組成員、副局長(zhǎng)徐鳴等多名糧食領(lǐng)域違紀(jì)違法黨員領(lǐng)導(dǎo)干部受到嚴(yán)肅處理。

　　從公開通報(bào)的案件看，大部分違紀(jì)違法行為發(fā)生在黨的十八大后，甚至黨的十九大后仍不收手，涉及業(yè)務(wù)主管監(jiān)管部門、國(guó)有糧食企業(yè)，涵蓋糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、銷售等多個(gè)環(huán)節(jié)；既有設(shè)租尋租、權(quán)錢交易、內(nèi)外勾結(jié)、侵吞攫取的貪污受賄問題，也有擅權(quán)妄為、履職不公、執(zhí)法不嚴(yán)的責(zé)任問題，還有監(jiān)督管理走馬觀花、弄虛作假、官僚主義的作風(fēng)問題。

　　“嚴(yán)肅查處糧食購(gòu)銷領(lǐng)域違紀(jì)違法問題，充分彰顯了黨中央堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的堅(jiān)強(qiáng)決心和堅(jiān)定意志，釋放了‘莫伸手，伸手必被捉’的強(qiáng)烈信號(hào)�！鄙虾Ｊ形�黨校馬克思主義學(xué)院副院長(zhǎng)陳方劉表示。

　　“室組地”聯(lián)動(dòng)、巡視巡察貫通、各項(xiàng)監(jiān)督貫通協(xié)同，不斷提高專項(xiàng)整治的針對(duì)性、有效性

　　“自從得知要開展專項(xiàng)整治的那天起，我的內(nèi)心就十分恐慌，更何況還有省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)巡視巡察，力度很大，這讓我一直寢食難安，左思右想還是決定主動(dòng)投案，爭(zhēng)取寬大處理�！比ツ�12月，安徽省寧國(guó)市省級(jí)糧食儲(chǔ)備庫(kù)原主任葛英勇主動(dòng)投案。

　　葛英勇的主動(dòng)投案，正發(fā)生在巡視巡察期間。寧國(guó)市委巡察機(jī)構(gòu)與市紀(jì)委監(jiān)委巡紀(jì)聯(lián)動(dòng)、同向發(fā)力，緊盯問題不放松、形成高壓震懾。

　　糧食購(gòu)銷領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)整治是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及方方面面。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)綜合運(yùn)用提級(jí)辦理、直查直辦等方式，發(fā)揮“室組地”聯(lián)合辦案優(yōu)勢(shì)，借助大數(shù)據(jù)等手段，深挖問題線索，確保查深查透、應(yīng)查盡查。

　　河南省商丘市是農(nóng)業(yè)大市、糧食大市，是全國(guó)20個(gè)糧食產(chǎn)量超百億斤的地級(jí)市之一，有“豫東糧倉(cāng)”之稱。專項(xiàng)整治以來，該市紀(jì)委監(jiān)委發(fā)揮“四項(xiàng)監(jiān)督”貫通融合作用，采取“‘室組地’+業(yè)務(wù)主管監(jiān)管部門”聯(lián)動(dòng)方式，緊盯糧食收購(gòu)、銷售、儲(chǔ)存三個(gè)環(huán)節(jié)，建立全市糧食儲(chǔ)存庫(kù)點(diǎn)明細(xì)臺(tái)賬、政策性糧食貸款及糧食數(shù)量、糧食主管部門政策性糧食設(shè)立的批復(fù)和輪換文件及各項(xiàng)專項(xiàng)資金管理使用情況、基層庫(kù)點(diǎn)儲(chǔ)存糧食臺(tái)賬等“四項(xiàng)清單”，以及“五盯五查”工作機(jī)制，嚴(yán)肅查辦“靠糧吃糧”腐敗案件。截至目前，共發(fā)現(xiàn)問題線索270件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分196人，組織處理62人。

　　上海市閔行區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)2013年以來處置的3件涉糧問題線索、10件10人違紀(jì)違法案進(jìn)行清底式“回頭看”，進(jìn)一步分析研判，對(duì)其中有價(jià)值的問題線索重點(diǎn)關(guān)注，并對(duì)審計(jì)監(jiān)督、專項(xiàng)巡察以及案中發(fā)現(xiàn)的問題，部署精干力量組成涉糧問題核查專班，采取聯(lián)合辦案制度機(jī)制，集中力量快查快辦。專項(xiàng)整治開展以來，全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察組織共黨紀(jì)政務(wù)立案12件12人，采取留置措施3人。

　　專項(xiàng)整治重在“懲”，關(guān)鍵在“改”，核心在“治”。

　　遼寧省錦州市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持邊查邊改，制定深化以案促改工作任務(wù)清單，實(shí)施以案促改與案件查辦同步啟動(dòng)部署、審查調(diào)查報(bào)告與案件剖析報(bào)告同步研究起草、紀(jì)檢監(jiān)察建議擬制與結(jié)案同步完成、案件查辦部門與監(jiān)督檢查部門同步督改的“四同步”工作模式，構(gòu)建從案件查處、問題整改到專項(xiàng)整治、完善治理環(huán)環(huán)相扣、層層深入的整改工作機(jī)制。

　　針對(duì)國(guó)有糧食企業(yè)“一把手”權(quán)力運(yùn)行缺乏監(jiān)督和制約的漏洞，安徽省蚌埠市紀(jì)委監(jiān)委督促市糧食和物資儲(chǔ)備局出臺(tái)《糧食流通定期巡查工作指導(dǎo)意見》《糧食流通監(jiān)督檢查工作規(guī)程》《糧食儲(chǔ)備管理失職失責(zé)行為調(diào)查和責(zé)任追究暫行辦法》，進(jìn)一步聚焦監(jiān)管重點(diǎn)，提升監(jiān)管效能，健全“全流程”監(jiān)管工作機(jī)制。推動(dòng)市發(fā)改、財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)發(fā)行等部門健全協(xié)作配合機(jī)制，常態(tài)化開展聯(lián)合檢查，凝聚監(jiān)管合力。

　　把正風(fēng)肅紀(jì)反腐與深化改革、完善制度、促進(jìn)治理、推動(dòng)發(fā)展貫通起來，推動(dòng)健全完善糧食安全監(jiān)管制度和體制機(jī)制建設(shè)

　　“我們公司已召開董事會(huì)8次，分別對(duì)儲(chǔ)備糧投保、成品糧輪換等事項(xiàng)進(jìn)行研究，建立了糧油保管管理制度、糧油熏蒸管理制度等內(nèi)控制度�！苯�日，云南省麻栗坡縣紀(jì)委監(jiān)委會(huì)同部分人大代表開展糧食安全監(jiān)督檢查時(shí)，該縣新上任的糧食儲(chǔ)備有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)人介紹道。

　　在縣紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督推動(dòng)下，麻栗坡縣及時(shí)成立了糧食儲(chǔ)備有限責(zé)任公司，將縣級(jí)糧食儲(chǔ)備集中到儲(chǔ)備糧食倉(cāng)庫(kù)，并完善儲(chǔ)備庫(kù)有關(guān)信息，啟用智能化監(jiān)管系統(tǒng)，防范化解糧食安全風(fēng)險(xiǎn)。

　　“應(yīng)該說徹底改變了麻栗坡縣涉糧企業(yè)內(nèi)部管理不規(guī)范，民企、國(guó)企關(guān)系混亂的局面，徹底結(jié)束了2006年以來委托私營(yíng)企業(yè)代儲(chǔ)代管縣級(jí)儲(chǔ)備糧的歷史�！甭槔跗驴h糧食儲(chǔ)備有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)人表示。

　　專項(xiàng)整治以來，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立足職責(zé)職能，把正風(fēng)肅紀(jì)反腐與深化改革、完善制度、促進(jìn)治理、推動(dòng)發(fā)展貫通起來，推動(dòng)糧食購(gòu)銷領(lǐng)域發(fā)生深遠(yuǎn)變化。

　　不久前，江西省樂安縣紀(jì)委監(jiān)委向縣委提出配齊配強(qiáng)糧食系統(tǒng)班子的建議，由縣委選配一名年輕優(yōu)秀正科級(jí)干部，擔(dān)任縣糧食保障事務(wù)中心主任；指導(dǎo)縣糧油購(gòu)銷公司采取職工推選、公開競(jìng)聘、組織考察的方式產(chǎn)生新的企業(yè)管理班子；針對(duì)組織關(guān)系和人事關(guān)系不匹配等問題，督促縣糧食保障事務(wù)中心從實(shí)際業(yè)務(wù)量出發(fā)，撤并3個(gè)基層糧企支部，其黨員組織關(guān)系納入縣公司統(tǒng)管，理順組織架構(gòu)。協(xié)調(diào)縣直屬機(jī)關(guān)工委對(duì)全縣基層糧企開展黨建指導(dǎo)，將黨建工作納入對(duì)基層糧企的考核重要內(nèi)容，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。

　　江蘇省無錫市紀(jì)委監(jiān)委針對(duì)相關(guān)案件暴露的體制機(jī)制短板弱項(xiàng)，從行業(yè)系統(tǒng)層面提出糧食流通體制機(jī)制改革建議15條，推動(dòng)成立無錫糧食集團(tuán)，將市糧食和物資儲(chǔ)備局下屬的5家全民所有制涉糧企業(yè)改制為市屬國(guó)有獨(dú)資企業(yè)，發(fā)揮國(guó)企管理優(yōu)勢(shì)，圍繞產(chǎn)、儲(chǔ)、供、銷等環(huán)節(jié)建章立制105項(xiàng)，鏟除了糧食購(gòu)銷領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題滋生的土壤。

　　“截至8月中旬，全系統(tǒng)糧食收購(gòu)量比去年增加約2萬噸，其中地儲(chǔ)糧比去年增儲(chǔ)1萬噸。各項(xiàng)非生產(chǎn)性費(fèi)用支出約下降4%。賬務(wù)償還力度顯著提高，巡察以來已償還債務(wù)500余萬元，預(yù)計(jì)2022年全年歸還欠款不低于300萬元。”江蘇省徐州市賈汪區(qū)紀(jì)委監(jiān)委以“巡”促改，推動(dòng)涉糧領(lǐng)域制度完善，取得了糧食購(gòu)銷業(yè)務(wù)量增加、職工收入增加、各項(xiàng)非生產(chǎn)費(fèi)用同比下降的“兩增一降”的良性發(fā)展效果。

　　“由直接查向系統(tǒng)治轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持集中整治、深化改革，持續(xù)推進(jìn)糧食購(gòu)銷領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)整治走深走實(shí)，為糧食安全提供有力保障。”無錫市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　本報(bào)記者 薛鵬