日前，按照省委省政府要求，海南省發(fā)改委牽頭制定了《海南省穩(wěn)經(jīng)濟(jì)助企紓困發(fā)展特別措施(2.0版)》，由省政府辦公廳印發(fā)。這是海南省貫徹落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求的具體舉措，是全省廣大干部群眾頂住壓力、迎難而上的動(dòng)員令和作戰(zhàn)書，與企業(yè)一道同舟共濟(jì)、共克時(shí)艱，幫助企業(yè)能開張、可運(yùn)營(yíng)、謀發(fā)展，將為加快恢復(fù)提振全省經(jīng)濟(jì)增添強(qiáng)勁動(dòng)能。

　　本次助企紓困特別措施更加突出實(shí)效，在有限財(cái)政資金支持下，更多發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，重點(diǎn)從升級(jí)、緩繳、減費(fèi)、補(bǔ)貼、信貸、消費(fèi)等六個(gè)方面提出34條措施，助力企業(yè)脫困發(fā)展。

　　❖升級(jí)指部分原有政策擴(kuò)大范圍、延長(zhǎng)時(shí)間和力度升級(jí)。一是延長(zhǎng)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)補(bǔ)繳期限至2023年底；二是住房公積金緩繳從申請(qǐng)享受升級(jí)為免申即享；三是繼續(xù)實(shí)施“欠費(fèi)不停供”政策；四是擴(kuò)崗補(bǔ)助范圍從招用當(dāng)年高校畢業(yè)生擴(kuò)大到招用兩年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生和登記失業(yè)青年；五是延長(zhǎng)賽事和演出補(bǔ)貼政策至明年一季度末。

　　❖緩繳指再次梳理出臺(tái)一批緩繳措施。一是中小微企業(yè)等可以緩繳醫(yī)療保險(xiǎn)單位繳納部分至2022年10月31日；二是緩繳土地復(fù)墾費(fèi)、污水處理費(fèi)等一批行政事業(yè)性收費(fèi)和保證金一個(gè)季度。在國(guó)家緩繳目錄基礎(chǔ)上，我省增加了工程履約保證金。

　　❖減費(fèi)指減免企業(yè)需要繳納的部分費(fèi)用。一是對(duì)企業(yè)創(chuàng)新實(shí)施階段性減稅政策；二是減免電力中長(zhǎng)期交易市場(chǎng)主體偏差電量考核費(fèi)用，加快清理轉(zhuǎn)供電收費(fèi)行為，降低企業(yè)電費(fèi)負(fù)擔(dān)，省級(jí)財(cái)政分別安排2000萬(wàn)元和1000萬(wàn)元，對(duì)符合條件的規(guī)上制造業(yè)企業(yè)和規(guī)模水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)給予電費(fèi)補(bǔ)貼；三是降低2022年全年部分柴油機(jī)動(dòng)車通行附加費(fèi)繳納比例5%，延長(zhǎng)柴油機(jī)動(dòng)車輛報(bào)停時(shí)間90日，降低企業(yè)運(yùn)輸成本；四是要求年底前完成政府拖欠中小微企業(yè)無(wú)分歧欠款清償和本輪抗疫涉企防疫支出；五是免除初創(chuàng)企業(yè)承租政府投資孵化器租金。

　　❖補(bǔ)貼指給企業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼和多種幫扶。一是給符合條件的企業(yè)按每名參保職工發(fā)放300元留工補(bǔ)助；二是增加發(fā)放5000萬(wàn)元旅游業(yè)紓困資金；三是盡快兌付“農(nóng)九條”各項(xiàng)補(bǔ)貼、貼息、獎(jiǎng)勵(lì)等助農(nóng)資金；四是按照“符合一批、兌付一批”的原則，加快兌現(xiàn)工業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金；五是舉辦80場(chǎng)招聘會(huì)，提供超8萬(wàn)個(gè)工作崗位，緩解社會(huì)就業(yè)壓力和企業(yè)用工需求。六是按照政府出錢出資、企業(yè)出人的原則，幫助園區(qū)企業(yè)(項(xiàng)目)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和大型酒店景區(qū)實(shí)施常態(tài)化核酸檢測(cè)。七是開展“萬(wàn)名干部下企業(yè)”服務(wù)行動(dòng)，對(duì)工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)等八類企業(yè)及重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”重點(diǎn)幫扶和服務(wù)。

　　❖信貸指給予企業(yè)更多信貸支持。一是符合小微企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體工商戶，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度由20萬(wàn)元提高至不超過(guò)300萬(wàn)元，已享受創(chuàng)業(yè)貸款政策并還清貸款的個(gè)人，經(jīng)營(yíng)困難還可以再貸款；二是投入1億元設(shè)立“瓊旅保貸”業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償池，撬動(dòng)新增10億元銀行貸款額度專項(xiàng)支持文旅企業(yè)；三是追加投入1千萬(wàn)擴(kuò)大“瓊科貸”風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，撬動(dòng)新增1億元銀行貸款額度專項(xiàng)支持高新技術(shù)企業(yè)；四是在原有政策基礎(chǔ)上，支持國(guó)有融資擔(dān)保公司開展擔(dān)保費(fèi)率在1%(含)以下的政策性擔(dān)保業(yè)務(wù)，通過(guò)“海南智慧金融綜合服務(wù)平臺(tái)”或海南省小微企業(yè)貸款服務(wù)中心申請(qǐng)貸款的工業(yè)農(nóng)業(yè)等各類型中小微企業(yè)可獲得免費(fèi)征信報(bào)告和財(cái)政貼息支持，申請(qǐng)1000萬(wàn)元以內(nèi)無(wú)抵押信用類貸款并獲批的中小微企業(yè)，省級(jí)財(cái)政安排1000萬(wàn)元，給予企業(yè)實(shí)際貸款額度1%的貼息支持；五是在旅游、住宿、餐飲、物流等重點(diǎn)行業(yè)推廣營(yíng)業(yè)中斷險(xiǎn)，省級(jí)財(cái)政按照補(bǔ)貼總金額不超2000萬(wàn)元、單個(gè)企業(yè)補(bǔ)貼比例50%進(jìn)行補(bǔ)貼；六是對(duì)開展應(yīng)收賬款融資新增貸款額排名全省前五名的銀行和核心企業(yè)給予財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)，撬動(dòng)更多貸款支持；七是今年9-12月，省金融監(jiān)管局和各市縣政府要分別組織銀企對(duì)接會(huì)；八是推出銀行保函替代現(xiàn)金繳納土地出讓競(jìng)買保證金；九是設(shè)立自貿(mào)港紓困基金對(duì)發(fā)展前景較好企業(yè)給予股權(quán)投資。

　　❖消費(fèi)指刺激島內(nèi)島外消費(fèi)，盡快恢復(fù)市場(chǎng)。一是減免“十一”期間外省7座以下載客車輛往返共兩次過(guò)海費(fèi)；二是主要面向省外游客發(fā)放5000萬(wàn)元旅游消費(fèi)券；三是主要面向省內(nèi)居民發(fā)放1億元消費(fèi)券；四是汽車限購(gòu)政策刺激汽車消費(fèi)；五是積極幫助企業(yè)去庫(kù)存；六是精心策劃一批活動(dòng)，有序啟動(dòng)實(shí)施。

　　為推動(dòng)各項(xiàng)措施盡快落地實(shí)施，省發(fā)展改革委創(chuàng)新了幾項(xiàng)作法：一是將各單位咨詢?nèi)藛T和電話同步印發(fā)，方便企業(yè)和群眾直接咨詢。二是要求各單位自文件印發(fā)7個(gè)工作日內(nèi)制定具體兌付細(xì)則，并在“海易兌”上發(fā)布和在線兌付。三是由省營(yíng)商環(huán)境行政主管部門設(shè)立并公布投訴渠道，接受企業(yè)和群眾對(duì)上述措施執(zhí)行不力的投訴。四是提請(qǐng)省政府督查室持續(xù)跟蹤督辦各項(xiàng)措施落實(shí)情況。