日前，按照省委省政府要求，海南省發(fā)改委牽頭制定了《海南省統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)恢復(fù)提振行動(dòng)方案》，由省政府辦公廳印發(fā)。這是海南省貫徹落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求的具體舉措，是全省廣大干部群眾頂住壓力、迎難而上的動(dòng)員令和作戰(zhàn)書(shū)，將為加快恢復(fù)提振全省經(jīng)濟(jì)增添強(qiáng)勁動(dòng)能。

　　行動(dòng)方案錨定全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)不放松。即使在受到本輪疫情的嚴(yán)重沖擊、經(jīng)濟(jì)下行壓力明顯加大的情況下，仍然提出要緊緊扭住全年目標(biāo)不放松，有力有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。向全社會(huì)展現(xiàn)出省委、省政府帶領(lǐng)全省人民群眾攻堅(jiān)克難、勇毅前行的的決心，向外界傳遞出自貿(mào)港建設(shè)步伐不會(huì)延緩、還要進(jìn)一步加快的信心。

　　行動(dòng)方案堅(jiān)持常態(tài)化疫情防控與經(jīng)濟(jì)恢復(fù)重振“雙統(tǒng)籌”�！笆氐米　辈拍堋胺诺瞄_(kāi)”，不僅適用于自貿(mào)港建設(shè)，也適用于“雙統(tǒng)籌”。行動(dòng)方案將抓好疫情防控作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)既要做好“防住疫情”這上半篇文章，慎終如始做好科學(xué)精準(zhǔn)防控，又要做好“穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)”這下半篇文章，精準(zhǔn)發(fā)力、突出重點(diǎn)，供需兩側(cè)協(xié)同加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)和恢復(fù)提振，最大限度減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。

　　行動(dòng)方案堅(jiān)持當(dāng)前穩(wěn)增長(zhǎng)與長(zhǎng)期添動(dòng)力相統(tǒng)一。既立足當(dāng)下解決突出問(wèn)題，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)增強(qiáng)發(fā)展后勁。行動(dòng)方案針對(duì)當(dāng)前企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難點(diǎn)堵點(diǎn)，提出建立復(fù)工復(fù)產(chǎn)協(xié)同機(jī)制，強(qiáng)化土地、資金、物流等要素保障。同時(shí)，圍繞抓投資、促消費(fèi)、擴(kuò)外貿(mào)外資等重點(diǎn)領(lǐng)域全面部署重點(diǎn)任務(wù)。找準(zhǔn)穩(wěn)增長(zhǎng)促升級(jí)的結(jié)合點(diǎn)，長(zhǎng)短結(jié)合推出一攬子舉措為產(chǎn)業(yè)發(fā)展賦能增效。

　　行動(dòng)方案堅(jiān)持釋放自貿(mào)港政策紅利與助企紓困相結(jié)合。將“推進(jìn)自由貿(mào)易港建設(shè)”和“加力強(qiáng)化助企紓困”作為專(zhuān)門(mén)章節(jié)，強(qiáng)調(diào)要用足用好自貿(mào)港政策，擴(kuò)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展的上限；同時(shí)在財(cái)稅減收、抗疫支出增加的情況下，拿出真金白銀為企業(yè)紓困解難，并集中在助企紓困政策2.0版中體現(xiàn)，切實(shí)兜住保市場(chǎng)主體的下限。兩方面結(jié)合促使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行區(qū)間向上提升。

　　行動(dòng)方案由行動(dòng)目標(biāo)和行動(dòng)措施兩大部分組成。行動(dòng)目標(biāo)部分，強(qiáng)調(diào)要咬定全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)不放松，推動(dòng)主要行業(yè)九月份全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，各地各部門(mén)第四季度發(fā)力沖刺。針對(duì)三次產(chǎn)業(yè)、三駕馬車(chē)，各市縣提出了立足實(shí)際、積極進(jìn)取的奮斗目標(biāo)，引導(dǎo)全省上下奮力拼搏，努力爭(zhēng)取最好的結(jié)果。第二部分是行動(dòng)方案的主體，提出九個(gè)方面共35項(xiàng)措施：

　　一是圍繞高效精準(zhǔn)做好疫情防控，提出2項(xiàng)措施。包括嚴(yán)格執(zhí)行疫情防控政策，加快提升疫情防控能力等，為“一手打傘、一手干活”筑牢堅(jiān)實(shí)屏障。

　　二是圍繞蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)自由貿(mào)易港建設(shè)，提出4項(xiàng)措施。包括擴(kuò)大“一線放開(kāi)、二線管住”試點(diǎn)實(shí)施范圍，促進(jìn)鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)圍享惠，強(qiáng)化“零關(guān)稅”政策優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)封關(guān)運(yùn)作項(xiàng)目等，通過(guò)緊抓自貿(mào)港建設(shè)這個(gè)最大機(jī)遇不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。

　　三是圍繞有力有序推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，提出3項(xiàng)措施。包括建立復(fù)工復(fù)產(chǎn)協(xié)同機(jī)制，暢通省內(nèi)外運(yùn)輸通道，啟動(dòng)“萬(wàn)名干部下企業(yè)”服務(wù)行動(dòng)，著力解決當(dāng)下市場(chǎng)主體復(fù)工復(fù)產(chǎn)面臨的問(wèn)題，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行迅速回歸正常水平。

　　四是圍繞持續(xù)加力強(qiáng)化助企紓困，提出2項(xiàng)措施。包括制定實(shí)施助企紓困政策2.0版，充分釋放現(xiàn)有政策效能，通過(guò)有力強(qiáng)化政策和充分用好政策，真正將政策紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展助力。

　　五是圍繞深挖潛力擴(kuò)大有效投資，提出7項(xiàng)措施。包括加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域投資，夯實(shí)重點(diǎn)地區(qū)投資，加快項(xiàng)目謀劃和前期工作，用足用好促投資政策工具，穩(wěn)定房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)土地要素保障，進(jìn)一步激發(fā)促投資內(nèi)生動(dòng)力等。只要緊緊抓住上項(xiàng)目、穩(wěn)投資這個(gè)關(guān)鍵，就能穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本面。

　　六是圍繞引促并舉激活消費(fèi)市場(chǎng)，提出4項(xiàng)措施。包括有序?qū)嵤┫�費(fèi)引流主題活動(dòng)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域激發(fā)消費(fèi)潛力，培育壯大消費(fèi)經(jīng)營(yíng)主體，支持便民經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展等。通過(guò)盡力減小和回補(bǔ)消費(fèi)損失，激發(fā)消費(fèi)活力，穩(wěn)住消費(fèi)市場(chǎng)。

　　七是圍繞持續(xù)鞏固外貿(mào)外資增勢(shì)，提出2項(xiàng)措施。包括著力放大自貿(mào)港政策優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)擴(kuò)大外貿(mào)支持力度，提高吸引外資舉措精度。持續(xù)鞏固強(qiáng)化外向型經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，既是提振發(fā)展信心的需要，更是加快打造開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的必要。

　　八是圍繞恢復(fù)增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)動(dòng)能，提出8項(xiàng)措施。包括扶持旅游業(yè)逐步復(fù)蘇，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)穩(wěn)中提質(zhì)，促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、強(qiáng)化金融精準(zhǔn)支持，持續(xù)提升營(yíng)商環(huán)境滿(mǎn)意度等。圍繞三次產(chǎn)業(yè)特別是四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)力，是提振經(jīng)濟(jì)最直接也是最根本的手段，更是保市場(chǎng)主體和保就業(yè)的有力舉措。

　　九是圍繞切實(shí)保障城鄉(xiāng)安全有序運(yùn)行和基本民生，提出3項(xiàng)措施。包括著力保障城鄉(xiāng)重點(diǎn)功能有序運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)重點(diǎn)群體充分就業(yè)，切實(shí)兜牢基本民生底線等。在“雙統(tǒng)籌”下，必須確保城鄉(xiāng)有序運(yùn)行、就業(yè)市場(chǎng)平穩(wěn)和守住民生底線，守護(hù)人民群眾福祉既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目的，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障。

　　行動(dòng)方案吹響了海南加快恢復(fù)提振經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)斗號(hào)角。方案一經(jīng)公布即進(jìn)入實(shí)施階段，各地、各部門(mén)、各有關(guān)單位第一時(shí)間行動(dòng)起來(lái)，將部署轉(zhuǎn)化為舉措、將政策轉(zhuǎn)化為實(shí)效，發(fā)力沖刺全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。