據(jù)海南日報報道丨記者高懿
“剛拿到號不到10分鐘，凳子還沒坐熱，就輪到我辦理業(yè)務(wù)了，而且一個窗口就能全部指導(dǎo)解答企業(yè)開辦問題，不用跑來跑去，辦事效率值得點贊。”6月14日，在澄邁縣政務(wù)服務(wù)中心，辦事群眾王峰告訴海南日報記者。
服務(wù)好更多的市場主體，是商事制度改革的落腳點，也是商事制度“放、管、服”綜合配套改革成功與否的一項重要指標(biāo)。
自2014年以來，澄邁縣加大深化商事制度改革力度，從2015年“三證合一”到2016年“五證合一”再到2017年“多證合一”，頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照總數(shù)持續(xù)增加。“數(shù)據(jù)是直觀的也是客觀的，充分說明澄邁商事制度改革持續(xù)釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在潛力�！背芜~縣市場監(jiān)督管理局局長林鵬坦言，商事制度改革是深化“放管服”改革的先手棋和突破口，既要做好“加減法”，更要做好“乘法”，確保商事制度改革持續(xù)推進(jìn)。
做好“放”的減法
降低企業(yè)開辦成本 簡化企業(yè)設(shè)立流程
“聽說以前企業(yè)注冊非常麻煩，不僅時間長，手續(xù)還復(fù)雜。沒想到，現(xiàn)在辦理起來這么便捷，上午在網(wǎng)上提交材料，下午就通知可以領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照�！焙Ｄ虾椭畏浪萍加邢薰拘姓韽�?zhí)禅P說，如此快的辦事速度不僅為企業(yè)贏得市場先機(jī)，也節(jié)省制度性交易成本。
張?zhí)禅P的“聽說”和“實踐”，正是商事制度改革前后企業(yè)注冊的鮮明對比。曾幾何時，想開辦企業(yè)不僅面臨著門檻高、環(huán)節(jié)多、效率低、期限長等問題，還往往因為營業(yè)執(zhí)照和許可證辦理問題讓企業(yè)走入“死胡同”。
企業(yè)開辦是市場主體全生命周期的第一關(guān)，其便利化程度是營商環(huán)境優(yōu)化的重要體現(xiàn)。2014年起，澄邁持續(xù)加大深化商事制度改革力度，為企業(yè)開辦審批事項“做減法”，以先行先試的姿態(tài)加入改革浪潮中，推進(jìn)簡政放權(quán)。
如今，在澄邁開辦企業(yè)已經(jīng)進(jìn)入“極簡模式”。從2021年10月29日起，進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時間至1個工作日。其中，企業(yè)設(shè)立登記時間辦理不超過0.5個工作日，印章刻制和發(fā)放及新設(shè)企業(yè)首次申領(lǐng)發(fā)票等不超過0.5個工作日(同步辦理)，實現(xiàn)市場主體電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章同步發(fā)放。
“商事制度改革的‘放’，促進(jìn)了澄邁縣營商環(huán)境的優(yōu)化，企業(yè)設(shè)立時限從過去的十幾天壓縮到1天甚至更短。”林鵬告訴記者，有“商”才有“營商環(huán)境”，降低企業(yè)設(shè)立成本，優(yōu)化企業(yè)設(shè)立流程，不僅是為市場主體減負(fù)，也有助于推動更多市場主體參與到市場經(jīng)營之中。
做好“管”的加法
加強(qiáng)事中事后監(jiān)管 提升市場治理能力
企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，商事制度改革的紅利，不僅凝聚在“放”上，還體現(xiàn)在“管”上。
“我們企業(yè)平時比較忙，以前各部門檢查也比較多，隨著跨部門‘雙隨機(jī)、一公開’開展后，各種檢查減少了，也比較有針對性，能解決實際問題�！苯�，海南海汽運(yùn)輸集團(tuán)股份有限公司澄邁分公司安全質(zhì)量部主任楊志翔對澄邁縣實行的“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管模式給予高度認(rèn)可。
澄邁縣從試點“雙隨機(jī)、一公開”到跨部門綜合執(zhí)法，每一次刀刃向內(nèi)的變革，都力求減少“今天你來查、明天他來查”的隨意、任性監(jiān)管對企業(yè)的干擾，減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)。
然而，為企業(yè)“松綁”不代表讓企業(yè)松懈。“每一次檢查，我們都將‘隨機(jī)’的震懾力發(fā)揮到最大，就是要讓企業(yè)對市場規(guī)則心存敬畏，切實減少對市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的干預(yù)�！绷柱i告訴記者，商事制度改革是一項系統(tǒng)工程，唯有加大事中事后的監(jiān)管力度，才能為寬容的準(zhǔn)入環(huán)境提供良好的支撐，打造公平有序的市場環(huán)境。
同時，為加強(qiáng)管理，澄邁市場監(jiān)督管理局還根據(jù)企業(yè)信用風(fēng)險分類結(jié)果實施差異化、精準(zhǔn)靶向監(jiān)管，并取得初步成效。將企業(yè)信用風(fēng)險分類結(jié)果與“雙隨機(jī)、一公開” 監(jiān)管相結(jié)合，根據(jù)企業(yè)信用風(fēng)險分類結(jié)果確定抽查比例和頻次，實施差異化和精準(zhǔn)靶向監(jiān)管。并針對未按時報送年報被列入經(jīng)營異常的企業(yè)在開展“雙隨機(jī)、一公開”抽查，督促其主動按規(guī)定報送年報，申請移出經(jīng)營異常名錄，合法合規(guī)誠信經(jīng)營。
做好“服”的乘法
精準(zhǔn)關(guān)注市場主體 優(yōu)化辦事流程
從“證照分離”改革，到在機(jī)制、人員、配置等方面為群眾提供統(tǒng)一、便利高效的服務(wù)，澄邁縣市場監(jiān)管局推出優(yōu)化服務(wù)系列實招。
澄邁縣政務(wù)服務(wù)中心企業(yè)開辦綜合窗口工作人員唐慶應(yīng)說，作為與注冊企業(yè)接觸的一線人員，常有企業(yè)向其抱怨刻章程序繁瑣、耗時等問題。以前，企業(yè)刻制印章需要先到指定線下辦事大廳或當(dāng)?shù)毓膊块T申請刻章，需自費(fèi)且等待時間不定，來回辦理，影響企業(yè)開辦效率。
對此，自2020年9月起，澄邁縣為新開辦企業(yè)免費(fèi)提供刻制印章服務(wù)，刻章送達(dá)時間從4個小時壓縮至3個小時內(nèi)。新開辦企業(yè)可申請免費(fèi)刻制單位公章、財務(wù)專用章、發(fā)票專用章和法定代表人(或負(fù)責(zé)人)人名章、合同章等。
“我們將以企業(yè)和群眾的需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)對企業(yè)開辦的事項范圍、辦照辦證流程以及技術(shù)支撐等研究，破解梗阻，加快集成服務(wù)模式探索，確保市場準(zhǔn)入效能位居全國同類地區(qū)前列。”林鵬信心滿滿地說，下一步該縣還將緊貼企業(yè)需求，送政策、送服務(wù)、解難題，構(gòu)建多元企業(yè)服務(wù)體系，著力打造更加便利透明、更加成熟定型的市場基礎(chǔ)性制度，在更高起點更高層次上打造出澄邁營商環(huán)境新優(yōu)勢。
