混淆概念虛假宣傳、隱瞞信息欺騙公眾、“山寨證書”五花八門……讀者呼吁——
規(guī)范職業(yè)培訓市場 營造良好就業(yè)環(huán)境(金臺視線·關注職業(yè)培訓市場(上))
本報記者 孫立極 史一棋
近年來，一些機構和單位在利益驅使下，以“高薪掛靠”“短期速成”“市場短缺”等名義誘騙消費者，發(fā)放各類“山寨證書”，違規(guī)開展職業(yè)技能培訓，嚴重擾亂職業(yè)培訓市場，侵害消費者的合法權益。
如何規(guī)范職業(yè)培訓市場秩序？如何構建良好的技能技術人才評價體系？針對這些問題，本報記者展開調查采訪，敬請關注。
——編 者
日前，人力資源和社會保障部下發(fā)關于開展技術技能類“山寨證書”專項治理工作的通知，指出一些機構和單位以新職業(yè)職業(yè)資格、職業(yè)技能等級等名義隨意舉辦培訓、評價、發(fā)證活動，亂收費、濫發(fā)證；一些機構和單位虛假或夸大宣傳，甚至假冒權威機構名義組織培訓、評價、頒發(fā)證書等，決定對面向社會開展的與技能人員和專業(yè)技術人員相關的技術技能類培訓評價發(fā)證活動進行專項治理。
記者調查發(fā)現(xiàn)，近年來，針對職業(yè)培訓市場存在的一些亂象，社會反映十分強烈，相關投訴量居高不下。職業(yè)培訓市場究竟“亂”在哪里？“山寨證書”到底怎樣“山寨”？消費者該如何維護自身合法權益？
沒資格卻報上了名，“企業(yè)代報名”原來是偽造學歷、工作經歷
四川省眉山市市民徐成虎今年53歲。2020年2月，他瀏覽網(wǎng)頁時發(fā)現(xiàn)一則“報考一級注冊消防工程師”的廣告。“我留了聯(lián)系方式，很快就有客服找到我。他們說這個證很好考，只要過了，光掛靠費每年就能拿到10萬元左右�！毙斐苫⑹謩有�，“但我只有初中文憑，客服說，不用擔心學歷，可以通過企業(yè)代報名，和正常報名一樣”。
3月8日，徐成虎交了6980元，報了該培訓機構的網(wǎng)上培訓課基礎班。沒兩天，徐成虎又接到工作人員電話，說“再交5000元，可以保證一年內通過考試，拿到證后優(yōu)先推薦掛靠大企業(yè)”。工作人員稱他們的授課老師都是考試出題的專家，考前會有密卷，并承諾如果拿不到證書將“全額退費”。在工作人員的誘導下，徐成虎交錢升入高級班�！斑@兩年，我認真聽課，還買了一大堆參考資料自學，就是希望盡快通過考試拿到證，多賺一點錢。”徐成虎說。
但培訓機構吹出的肥皂泡很快破碎。前不久，徐成虎聽到另一家培訓機構的網(wǎng)上公開課，覺得不錯，打電話咨詢時，對方告訴他，“你的學歷不夠，也沒有相關工作經歷，不能報名”。
徐成虎蒙了，“我已經報過名了，怎么會不符合報名要求呢？”在別人指點下，他上網(wǎng)找到了自己的報名表，發(fā)現(xiàn)上面顯示他不但有大專文憑，還有在成都某家與消防相關企業(yè)的工作經歷。
記者了解到，按照相關規(guī)定，報考“一級注冊消防工程師”至少需要消防工程專業(yè)大學�？茖W歷，工作滿6年，其中從事消防安全技術工作滿4年。而且，報名實行告知承諾制，報考人員須承諾本人符合報考條件，報名時所填報的信息真實、準確、完整、有效。而所謂的“企業(yè)代報名”，其實就是通過偽造學歷和工作經歷，讓原本沒有報名資格的人也能參加考試�！皩W歷和工作經歷都是偽造的，就算通過了考試，也會因作弊被取消成績。”徐成虎說。
徐成虎的經歷并非個案。在人民網(wǎng)“領導留言板”上，還有一些網(wǎng)友有類似遭遇。記者在某搜索引擎上以“一級注冊消防工程師”為關鍵詞搜索，在眾多廣告中，聯(lián)系了其中一家培訓機構。工作人員“于老師”熱情地向記者介紹：“咱們的學員都是沖著‘一次通過’來的。證書一旦拿到手就不會掛不出去，工資有人給、社保有人交，不用擔心失業(yè)，跟‘鐵飯碗’沒有區(qū)別。學歷不夠可以企業(yè)代報名，我們做了幾十年的代報名，合作機構和渠道都很成熟�！�
記者發(fā)現(xiàn)，實際上，像“一級注冊消防工程師”這樣的職業(yè)資格考試培訓一般通過率較低。一些職業(yè)培訓機構與學員簽訂所謂“考不過再免費培訓”的合同，目的就是為了拖延時間，等到學員兩三年后發(fā)現(xiàn)真相時，培訓協(xié)議時效早已過了。
打著“官方認證”、部門備案等幌子，實際上卻是“山寨證書”
“家庭教育指導資格證”7980元代考包過、“碳排放管理高級證”兼職掛靠月入過萬元、“整理收納名師培訓”10天速成取證……在網(wǎng)上經常能看到這樣的廣告，實際上是一些培訓機構假冒權威機構名義制造的“山寨證書”。
山西省太原市讀者陳蓉今年1月在網(wǎng)上看到一則“家庭教育指導師”培訓的廣告，聲稱“是人社部正規(guī)認證的職業(yè)，拿到證書后時薪約為1000元”。
“就在我準備交錢的時候，兒子上網(wǎng)一查才發(fā)現(xiàn)，在人社部公布的《國家職業(yè)資格目錄》中根本找不到‘家庭教育指導師’這個職業(yè)，證書也不屬于職業(yè)(執(zhí)業(yè))資格類證書或職業(yè)技能等級證書，只是培訓機構自己頒發(fā)的培訓證書。我這才沒上當�！标惾卣f。
而來自北京市的張先生就沒有這么幸運了。2021年5月，他通過網(wǎng)上課程、線上考試獲得了“健康管理師”證書。不料，當年8月，他就看到頒發(fā)證書的兩家單位中國國家人事人才培訓網(wǎng)和中國民族醫(yī)藥協(xié)會分別發(fā)表聲明，稱培訓機構聲稱的與兩協(xié)會合作的培訓項目、頒發(fā)的培訓證書均與他們無關。張先生此時才發(fā)現(xiàn)，他拿到的所謂“崗位能力培訓合格證書”在協(xié)會網(wǎng)站上完全查不到，當初聯(lián)系的培訓機構工作人員也早已聯(lián)系不上�！案甙旱呐嘤栙M加上幾個月的努力學習，只換來一紙沒人承認的‘山寨證書’�！睆埾壬f。
記者調查發(fā)現(xiàn)，這些培訓機構通常打著“全國”“國家”“職業(yè)資格”等字樣，通過極具欺騙性的名稱，企圖營造官方認可的背景，混淆視聽。
近日，有關部門通過網(wǎng)絡巡查和群眾舉報，查處了兩家制造發(fā)放“山寨證書”的不法機構。其中一家機構搭建了名為“國家專業(yè)技術人才網(wǎng)”的網(wǎng)站，不但違規(guī)使用國徽標識，還在網(wǎng)頁左上角標注“工信部已備案”“官方認證”等字樣。另一家機構則直接冒用“中國人事考試網(wǎng)”網(wǎng)站名稱和單位標識，頁面內容與人事考試中心官方網(wǎng)站高度相似。目前，二者因涉嫌非法偽造認定資格證書，均已被有關部門關停。
職業(yè)培訓市場亂象嚴重損害了消費者的合法權益
近年來，隨著“放管服”改革深入推進，有關部門針對阻礙人才進入市場的“硬杠杠”不斷做減法，先后分7批取消434項國務院部門設置的職業(yè)資格，削減比例達到70%。
但一些培訓機構利用信息不對稱的漏洞，混淆培訓證書與職業(yè)資格證的區(qū)別，稱“培訓證書是國家要求的入職門檻”，繼續(xù)培訓發(fā)放已被取消的職業(yè)資格證書。還有一些機構將目光瞄準新職業(yè)領域，利用新職業(yè)缺乏統(tǒng)一的職業(yè)技能標準和評價機制，存在政策空白的現(xiàn)狀，炮制所謂的新職業(yè)資格證書，以此謀取非法利益。
記者還發(fā)現(xiàn)，一些消費者對各種職業(yè)技能、等級證書的性質、背景并不了解，對人社部公布的《國家職業(yè)資格目錄》也缺乏認知。還有一些消費者對證件掛靠等責任認識不夠到位。按照有關規(guī)定，證件掛靠是違法行為。以注冊建造師為例，住建部發(fā)布的注冊建造師管理規(guī)定明確提出，注冊建造師不得涂改、倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉讓資格證書、注冊證書，不得超出執(zhí)業(yè)范圍和聘用單位業(yè)務范圍從事執(zhí)業(yè)活動。
此外，線上報名、線上培訓等方式便利了異地報名和學習，但也存在查證、維權不便等問題。
記者探訪了一家在網(wǎng)上被大量投訴的培訓機構。該機構的注冊地址在華北某省鎮(zhèn)上，可當記者到達該地，卻沒有發(fā)現(xiàn)任何與這家培訓機構相關的招牌或廣告。附近居民和商家也都表示，從來不知道這里有家培訓機構，“名字聽都沒聽說過”。有消費者向當?shù)厥袌霰O(jiān)管部門投訴，市場監(jiān)管部門調查后回復，“該企業(yè)已列入地址經營異常名錄，暫停在注冊地開展經營活動，也聯(lián)系不到該企業(yè)負責人，無法繼續(xù)查證”。
職業(yè)培訓市場亂象嚴重損害了消費者合法權益。在參加職業(yè)培訓的消費者中，既有希望掌握更多技能的職場新人，也有不少希望轉換職業(yè)的普通人。不法機構利用他們求職心切的心理設下陷阱，不但給他們造成經濟損失，也影響了社會誠信和正常經濟社會秩序。
“職業(yè)證書是對相關行業(yè)從業(yè)者的技能認可，培訓、考核的良好秩序關乎職業(yè)就業(yè)生態(tài)的健康與穩(wěn)定。”浙江省杭州市讀者吳女士表示，應當保證職業(yè)技能等級認定工作的權威性，保障國家職業(yè)資格和職業(yè)技能等級制度體系規(guī)范運行，為專業(yè)技術人才和高技能人才隊伍建設培訓營造良好環(huán)境。
本報記者 孫立極 史一棋 (陳之琪、雷雅麟?yún)⑴c采寫)
原標題：規(guī)范職業(yè)培訓市場 營造良好就業(yè)環(huán)境
