中新網(wǎng)5月12日電(甘甜) 當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月12日至13日，美國總統(tǒng)拜登將在華盛頓會(huì)晤東南亞國家領(lǐng)導(dǎo)人。這是時(shí)隔6年，美國再次在其本土主辦東盟特別峰會(huì)。多名專家在接受中國新聞網(wǎng)采訪時(shí)指出，主辦此次峰會(huì)是拜登政府“印太戰(zhàn)略”的一部分，其拉攏東盟、“圍堵”中國的意圖，不言而喻。但東盟的一體化建設(shè)和美國的地緣戰(zhàn)略存在實(shí)質(zhì)區(qū)別，拜登政府的盤算很可能會(huì)落空。

　　拜登主辦東盟峰會(huì) 攪局東南亞

　　在美國幾度修改日程、招致東盟不滿后，白宮終于在4月16日“官宣”了此次峰會(huì)的舉辦日程。

　　白宮新聞秘書普薩基在聲明中說，此次峰會(huì)將展示美國對(duì)東盟的持久承諾，紀(jì)念美國與東盟建立關(guān)系45周年。聲明還說，對(duì)于拜登政府來說，首要任務(wù)是“成為東南亞強(qiáng)大、可靠的合作伙伴”。

　　東盟成員國包括文萊、柬埔寨、印度尼西亞、老撾、馬來西亞、緬甸、菲律賓、新加坡、泰國和越南。美媒稱，8國領(lǐng)導(dǎo)人預(yù)計(jì)將出席本次峰會(huì)。菲律賓總統(tǒng)杜特爾特以該國新總統(tǒng)在峰會(huì)召開時(shí)已選出、自身身份不合適為由，選擇讓菲外交部長(zhǎng)代為出席。

　　據(jù)印度尼西亞總統(tǒng)府介紹，東盟和美國領(lǐng)導(dǎo)人將重點(diǎn)討論加強(qiáng)應(yīng)對(duì)新冠疫情、氣候變化、航海合作、人文交流等領(lǐng)域的合作措施。中國社科院美國研究所研究員陶文釗還指出，雙方在經(jīng)濟(jì)方面的合作，包括拜登如何兜售其“印太經(jīng)濟(jì)框架”，尤為值得關(guān)注。

　　除大力拉攏東盟以外，拜登政府近來在亞太地區(qū)動(dòng)作不斷——發(fā)布所謂新版“印太戰(zhàn)略”《美國印太戰(zhàn)略》報(bào)告，5月底將開啟任上首次“亞洲行”訪問日韓，鞏固美日印澳“四方安全對(duì)話”等外交軍事“小圈子”。

　　對(duì)此，中國國際問題研究院美國研究所副所長(zhǎng)蘇曉暉指出，美國希望在亞太地區(qū)調(diào)動(dòng)更多的國家配合其“印太戰(zhàn)略”，并分擔(dān)成本，為美方的戰(zhàn)略意圖作出“貢獻(xiàn)”。

　　美國兜售“印太戰(zhàn)略” 東盟難買賬

　　輿論普遍認(rèn)為，美國主辦此次特別峰會(huì)是拜登政府推動(dòng)“印太戰(zhàn)略”的一部分。盡管白宮4月的聲明未點(diǎn)名中國，但在蘇曉暉看來，其拉攏他國、“圍堵”中國的意圖，無疑是“屋子里的大象”。

　　蘇曉暉表示，美國的“印太戰(zhàn)略”在民主黨和共和黨政府時(shí)期，存在方式路徑等方面的不同，但究其核心均為美國霸權(quán)的體現(xiàn)。具體來說，拜登沒有完全延續(xù)特朗普時(shí)期的“印太戰(zhàn)略”，但和奧巴馬時(shí)期的“亞太再平衡”相比又有一定的延續(xù)性，包括軍事上對(duì)亞太地區(qū)加強(qiáng)投入，與地區(qū)盟友進(jìn)一步協(xié)調(diào)政策，整合同盟體系，打造多種框架或機(jī)制，讓其相互嵌套、發(fā)揮作用。

　　而這次，對(duì)于美國的拉攏，東盟卻存在態(tài)度“溫差”。蘇曉暉表示，東盟的一體化建設(shè)和美國的地緣戰(zhàn)略存在實(shí)質(zhì)區(qū)別。東盟希望自身實(shí)現(xiàn)更多的團(tuán)結(jié)，而非因美國的“印太戰(zhàn)略”或其它所謂地區(qū)政策造成內(nèi)部分歧。

　　從歷史和現(xiàn)實(shí)的角度來看，早在特朗普時(shí)期提出“印太戰(zhàn)略”后，東盟很快制定了所謂的“印太展望”，以避免跟隨美國的政策邏輯。另一方面，東盟內(nèi)部在與美國關(guān)系比較緊密的時(shí)期，也在試圖保持政策的平衡。

　　陶文釗則指出，東盟的態(tài)度是不會(huì)在中美之間“站隊(duì)”，新加坡總理李顯龍作為東盟的發(fā)言人已就此多次表態(tài)。新加坡《聯(lián)合早報(bào)》也注意到，3月底訪美期間，李顯龍歡迎美國的“印太經(jīng)濟(jì)框架”，但在與拜登的會(huì)談開場(chǎng)及后來的記者會(huì)中提到本區(qū)域時(shí)，卻多次使用“亞太”一詞，而非“印太”。

　　對(duì)于東盟來說，能夠在地區(qū)大國和域外大國之間左右逢源，是一種比較好的狀態(tài)，而不是貿(mào)然綁上美國“印太戰(zhàn)略”的“戰(zhàn)車”。在當(dāng)前俄烏沖突的背景下，美國可能會(huì)利用地區(qū)安全上的關(guān)切來推動(dòng)在亞太的行動(dòng)。但東盟對(duì)俄烏沖突進(jìn)行反思后更多會(huì)看到的是，戰(zhàn)略博弈可能會(huì)引發(fā)戰(zhàn)火重燃。這意味著，美國的窮兵黷武和霸權(quán)維護(hù)，或?qū)⒃庥龅礁�多的障礙，而非取得推進(jìn)，蘇曉暉說。