海南日?qǐng)?bào)記者 林書喜 特約記者 李靈軍

　　近日，來自廣西欽州港的“泛亞廣州”輪緩緩地停靠在洋浦國際集裝箱碼頭2號(hào)泊位，貨輪上裝載著鋼材、大米等貨物，卸貨后，又拉著由海南澳斯卡國際糧油有限公司加工的菜籽油和海南逸盛石化有限公司生產(chǎn)的聚酯切片等貨物，滿載返回欽州港。

　　“自從西部陸海新通道打通后，洋浦和欽州之間來往的輪船班次大幅增加，現(xiàn)在基本形成了4天一個(gè)班次的固定航線�！毖笃謬�際集裝箱碼頭有限公司中控室主任唐茲永說，2021年，兩個(gè)港口之間的集裝箱吞吐量約60萬標(biāo)箱，占洋浦國際集裝箱碼頭全年集裝箱吞吐量的一半以上。

　　得益于西部陸海新通道和海南自貿(mào)港建設(shè)的雙重國家戰(zhàn)略加持，洋浦港成為這條打通我國西部省份與東盟國家之間陸海貿(mào)易新通道的重要支點(diǎn)，航運(yùn)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。2021年，洋浦港全年累計(jì)完成集裝箱吞吐量131.83萬標(biāo)箱，同比增長29.33%，在100萬標(biāo)箱以上的海港中，增速排名全國第一。

　　航線不斷加密，航運(yùn)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

　　航線總數(shù)達(dá)到39條，基本覆蓋國內(nèi)沿海城市和東南亞地區(qū)主要港口

　　2月28日上午，海南中遠(yuǎn)海運(yùn)能源運(yùn)輸股份有限公司(以下簡稱海南中遠(yuǎn)海運(yùn)能源公司)名下的“遠(yuǎn)瑞洋”輪正式交付，這是全球首艘LNG雙燃料動(dòng)力超大型原油輪，載重噸達(dá)31.8萬噸。

　　“‘遠(yuǎn)瑞洋’輪主要運(yùn)營中東到遠(yuǎn)東的航線，負(fù)責(zé)原油運(yùn)輸。”海南中遠(yuǎn)海運(yùn)能源公司副總經(jīng)理佟明告訴海南日?qǐng)?bào)記者。

　　新交付的“遠(yuǎn)瑞洋”輪，加上去年下水的“遠(yuǎn)華洋”“遠(yuǎn)貴洋”和“遠(yuǎn)福洋”輪，成為海南中遠(yuǎn)海運(yùn)能源公司名下新造的載重噸超過30萬噸的“四大金剛”。截至目前，該公司以“中國洋浦港”為船籍港注冊(cè)登記的國際船舶共24艘，載重噸為481萬噸；注冊(cè)“洋浦港”船舶2艘，載重噸為18萬噸。此外，該公司還通過旗下控股公司，控制25艘船舶，載重噸達(dá)640萬噸。由此，該公司擁有和控制的運(yùn)力規(guī)模高達(dá)1139萬載重噸，成為位列世界前十的油輪企業(yè)。

　　“如果沒有西部陸海新通道和海南自貿(mào)港建設(shè)的雙重國家戰(zhàn)略的加持，洋浦的航運(yùn)產(chǎn)業(yè)不可能發(fā)展這么快。”洋浦交通運(yùn)輸和港航局局長、航運(yùn)辦主任邵晉寧說。

　　《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》(以下簡稱《總體方案》)出臺(tái)不到一個(gè)月，海南中遠(yuǎn)海運(yùn)能源公司在洋浦保稅港區(qū)注冊(cè)成立，注冊(cè)資本為92.72億元，是中遠(yuǎn)海運(yùn)能源運(yùn)輸股份有限公司在海南的全資子公司，也是《總體方案》出臺(tái)后，第一批進(jìn)駐洋浦的航運(yùn)企業(yè)之一。

　　洋浦交通部門數(shù)據(jù)顯示，2021年，有300余家航運(yùn)相關(guān)市場主體落戶洋浦，其中5家為外資企業(yè)；新增海事登記注冊(cè)船舶115艘，新增運(yùn)力達(dá)346.27萬載重噸；累計(jì)完成水運(yùn)周轉(zhuǎn)量7208.62億噸公里，同比增長230.67%，貢獻(xiàn)GDP占比約13%；水上運(yùn)輸業(yè)累計(jì)入庫稅收額約7.52億元，同比增長109.37%。

　　洋浦航運(yùn)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，得益于航線的不斷加密。2021年，洋浦新開通了5條內(nèi)外貿(mào)航線，其中，上海中谷物流股份有限公司分別開通了“洋浦至欽州”“洋浦至東江倉(黃埔)”“洋浦至湛江至廈門”3條內(nèi)貿(mào)航線；上海泛亞航運(yùn)有限公司開通了“洋浦至防城港”內(nèi)貿(mào)航線，新鑫海航運(yùn)有限公司開通“洋浦至印度”外貿(mào)航線。截至目前，洋浦航線總數(shù)達(dá)到39條，其中外貿(mào)航線18條，內(nèi)貿(mào)航線21條，基本覆蓋國內(nèi)沿海城市和東南亞地區(qū)主要港口，形成“兼?zhèn)鋬?nèi)外貿(mào)、通達(dá)近遠(yuǎn)洋”的航線新格局。

　　“去年洋浦航運(yùn)領(lǐng)域的一個(gè)重大突破，就是在10月28日開通西部陸海新通道鐵海聯(lián)運(yùn)，打通了重慶至洋浦到東盟的路徑�！鄙蹠x寧說，這是西部陸海新通道首次實(shí)現(xiàn)“鐵海聯(lián)運(yùn)+內(nèi)外貿(mào)同船”運(yùn)輸模式，為沿線地區(qū)的外貿(mào)貨物出運(yùn)提供了更多物流方案選擇。

海南中遠(yuǎn)海運(yùn)能源運(yùn)輸股份有限公司名下的“遠(yuǎn)瑞洋”輪。受訪者供圖

　　政策落地快，疊加效應(yīng)強(qiáng)

　　已有412家航運(yùn)產(chǎn)業(yè)相關(guān)市場主體在洋浦注冊(cè)落戶，登記船舶187艘

　　洋浦航運(yùn)產(chǎn)業(yè)取得亮眼成績的背后，除了航線的加密，還有“中國洋浦港”船籍港、境內(nèi)建造船舶從事國際運(yùn)輸出口退稅、內(nèi)外貿(mào)同船保稅油加注、啟運(yùn)港退稅等多項(xiàng)海南自貿(mào)港航運(yùn)政策落地產(chǎn)生的疊加效應(yīng)。

　　“中國洋浦港”船籍港政策是落地最快的海南自貿(mào)港政策，《總體方案》發(fā)布當(dāng)天即落地實(shí)施。截至今年2月底，已有412家航運(yùn)產(chǎn)業(yè)相關(guān)市場主體在洋浦注冊(cè)落戶，登記船舶187艘，總載重噸達(dá)874萬噸。其中，入籍“中國洋浦港”的國際船舶達(dá)33艘，總載重噸達(dá)516.79萬噸，使得海南的國際船舶總噸位歷史性躍居全國第二。

　　入籍“中國洋浦港”的33艘國際船舶中，符合退稅條件的有7艘，已有6艘國際船舶完成退稅，航運(yùn)企業(yè)的購船成本因此降低11%以上。

　　燃油，是航運(yùn)企業(yè)的主要支出之一，保稅油加注政策可為企業(yè)減少大約30%的燃油成本，2021年，洋浦累計(jì)完成保稅燃油加注420艘次，共計(jì)21.75萬噸，兩項(xiàng)數(shù)據(jù)相比2020年均實(shí)現(xiàn)翻番。

　　為了加快洋浦航運(yùn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，2021年12月，省政府辦公廳印發(fā)《海南自由貿(mào)易港船舶保稅油經(jīng)營管理暫行辦法》，明確海南自貿(mào)港保稅油經(jīng)營前期在洋浦試點(diǎn)。

　　“這對(duì)于我們來說，是難得的發(fā)展機(jī)遇�！敝惺�化燃料油(海南)有限公司副總經(jīng)理邱昌良表示，該公司是主要從事保稅油加注業(yè)務(wù)的海南本土企業(yè)，未來將緊抓海南自貿(mào)港建設(shè)和儋州洋浦一體化發(fā)展的大好機(jī)遇，充分利用好航運(yùn)政策，做大保稅油加注業(yè)務(wù)。

　　涉及航運(yùn)產(chǎn)業(yè)的還有交通工具及游艇“零關(guān)稅”政策。“‘零關(guān)稅’進(jìn)口船舶逐漸成為現(xiàn)階段外籍船舶回歸登記的主要形式，同時(shí)也形成了固定資產(chǎn)投資新的增長點(diǎn)�！毖笃止芪瘯�(huì)港航首席運(yùn)營官王堅(jiān)敏說，截至今年3月24日，共有32艘外籍船舶通過享受“零關(guān)稅”政策進(jìn)口登記，對(duì)進(jìn)口環(huán)節(jié)的關(guān)稅和增值稅予以免征，降低了航運(yùn)企業(yè)的運(yùn)營成本。

　　可以說，海南自貿(mào)港航運(yùn)政策的快速落地，一方面有效緩解了我國境內(nèi)新造船舶外流壓力，為國家提升航運(yùn)掌控力發(fā)揮了重要作用，另一方面有力促進(jìn)了洋浦航運(yùn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　可是，政策再好，如果不主動(dòng)作為、推動(dòng)政策落地見效，等于一紙空文。

　　2021年11月9日，海南創(chuàng)遠(yuǎn)海運(yùn)有限公司旗下“創(chuàng)新9”輪在拿到入籍“洋浦港”相關(guān)船舶證書后，當(dāng)天在洋浦進(jìn)行裝船作業(yè)。該船從武漢轉(zhuǎn)籍到洋浦時(shí)，企業(yè)原本以為要花半個(gè)月的時(shí)間，結(jié)果洋浦有關(guān)部門僅用不到兩天時(shí)間，就辦好了23種證書。該公司董事長袁厚安驚嘆：“洋浦的辦事效率和速度令人驚訝！”

　　洋浦高效便捷的服務(wù)，吸引了招商局集團(tuán)、山東海運(yùn)等國內(nèi)航運(yùn)巨頭進(jìn)駐，也吸引了上海君正物流、江蘇金馬云物流、武漢創(chuàng)新等一批有代表性的民營企業(yè)紛紛落戶，種類涵蓋普通貨物運(yùn)輸、江海聯(lián)運(yùn)、水上工程、航運(yùn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、船舶管理等多類型航運(yùn)產(chǎn)業(yè)。

近日，在洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)國際集裝箱碼頭，貨船停泊起錨來往不斷，集裝箱裝卸業(yè)務(wù)繁忙。海南日?qǐng)?bào)記者 陳元才 攝

　　面對(duì)雙重壓力，以“三個(gè)聚焦”破局

　　拓展國內(nèi)國際航運(yùn)市場，吸引更多航運(yùn)要素集聚洋浦，提升經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

　　在全球各個(gè)自由貿(mào)易港的建設(shè)中，海港發(fā)揮著舉足輕重的作用。

　　洋浦港區(qū)位優(yōu)勢(shì)獨(dú)特，處于泛北部灣中心地帶，毗鄰東盟自由貿(mào)易區(qū)，是北部灣距離國際主航線最近的深水良港，可以直接輻射環(huán)北部灣和東南亞兩大市場，是“一帶一路”重要支點(diǎn)，也是中東和非洲油氣資源進(jìn)入國內(nèi)的第一個(gè)石化產(chǎn)業(yè)基地。港口條件十分優(yōu)良，全年可作業(yè)天數(shù)300天以上，是海南核心港口。經(jīng)過30年的開發(fā)建設(shè)，區(qū)內(nèi)集裝箱、散雜貨、液體化學(xué)品、天然氣等碼頭泊位種類齊全，已建成泊位47個(gè)，萬噸級(jí)以上泊位32個(gè)，吞吐能力達(dá)1.13億噸。

　　正是基于洋浦港口的種種優(yōu)勢(shì)，省委才賦予洋浦打造海南自貿(mào)港建設(shè)“樣板間”的重大使命，安排多項(xiàng)自貿(mào)港政策在洋浦先行先試，為海南自貿(mào)港建設(shè)做壓力測試和全島封關(guān)運(yùn)作積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

　　但是，業(yè)內(nèi)人士指出，洋浦航運(yùn)產(chǎn)業(yè)目前面臨著國內(nèi)國際的雙重競爭壓力。

　　國際方面，與國際典型船籍港相比，現(xiàn)行“中國洋浦港”船籍港制度吸引力有待提升，目前存在船齡、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、船員國籍及經(jīng)營等方面限制；另外，由于稅收、金融等方面存在差距，企業(yè)經(jīng)營成本較高。

　　國內(nèi)方面，上海、深圳等地紛紛出臺(tái)政策支持航運(yùn)業(yè)發(fā)展，海南自貿(mào)港政策中的境內(nèi)建造國際航行船舶退稅政策也復(fù)制到了其他地區(qū)。上海洋山港率先試點(diǎn)突破外貿(mào)集裝箱沿海捎帶業(yè)務(wù)后，政策已擴(kuò)大至天津等五省市自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開放港口。長三角地區(qū)已施行地區(qū)內(nèi)船舶轉(zhuǎn)籍不停航政策。此外，洋浦受實(shí)質(zhì)性經(jīng)營規(guī)定、地方扶持政策變化等影響，部分投資企業(yè)仍持觀望態(tài)度。

　　面對(duì)壓力，洋浦該如何尋求新突破？

　　王堅(jiān)敏說，2022年洋浦將圍繞“三個(gè)聚焦”開展工作，一是聚焦“拓展”，進(jìn)一步拓展國內(nèi)國際航運(yùn)市場，放大“中國洋浦港”船籍港等海南自貿(mào)港政策的效應(yīng)，盡快解決當(dāng)前自貿(mào)港政策落地中出現(xiàn)的問題，同時(shí)對(duì)標(biāo)國際，爭取推動(dòng)國際船籍港在稅收、金融、登記、經(jīng)營等綜合制度方面進(jìn)一步擴(kuò)大開放，逐步提升“中國洋浦港”船籍港制度的國際吸引力和競爭力；二是聚焦“補(bǔ)鏈”，繼續(xù)做大航運(yùn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)流量，在自貿(mào)港及洋浦本地優(yōu)惠開放政策等基礎(chǔ)上，針對(duì)洋浦航運(yùn)產(chǎn)業(yè)鏈的短板大力開展精準(zhǔn)招商，吸引更多航運(yùn)要素集聚洋浦；三是聚焦“指標(biāo)”，以經(jīng)濟(jì)指標(biāo)提升為核心，在深挖現(xiàn)有落戶企業(yè)指標(biāo)貢獻(xiàn)潛力的基礎(chǔ)上，優(yōu)選優(yōu)質(zhì)企業(yè)為主要招商目標(biāo)，推進(jìn)招商局集團(tuán)和山東海運(yùn)集團(tuán)等已簽約的項(xiàng)目盡快落地。以“零關(guān)稅”進(jìn)口交通運(yùn)輸工具為增長點(diǎn)，吸引國內(nèi)船東以洋浦為進(jìn)口平臺(tái)，吸引更多的國際船舶回歸登記，形成固定投資增量。

　　據(jù)了解，為深入貫徹落實(shí)《總體方案》《西部陸海新通道總體規(guī)劃》的要求，省政府辦公廳印發(fā)《促進(jìn)洋浦區(qū)域國際集裝箱樞紐港建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃(2022—2024年)》，決定對(duì)標(biāo)先進(jìn)，加快推進(jìn)洋浦港港航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升港口能級(jí)和服務(wù)輻射能力，提升口岸便利化水平，推進(jìn)洋浦港港口航運(yùn)和物流業(yè)加快發(fā)展。

　　目前，總投資約93億元的西部陸海新通道洋浦國際集裝箱樞紐港擴(kuò)建工程正在加緊推進(jìn)，計(jì)劃今年開工建設(shè)，將建設(shè)4個(gè)20萬噸級(jí)和1個(gè)15萬噸級(jí)集裝箱泊位，建成后洋浦港口的集裝箱年吞吐能力將達(dá)到660萬標(biāo)箱。

　　(海南日?qǐng)?bào)洋浦3月27日電)

　　原標(biāo)題：兼?zhèn)鋬?nèi)外貿(mào)、通達(dá)近遠(yuǎn)洋，航運(yùn)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展—— 洋浦新航路