新海南客戶端、南海網(wǎng)、南國都市報記者 汪慧 實習(xí)生 汪倩
“自貿(mào)港政策十分豐富，有250多項，其中與產(chǎn)業(yè)發(fā)展直接或間接相關(guān)的政策有近百項，每一個政策點，都有一種甚至多種市場效果�！�3月24日下午，海南省委深改辦、海南大學(xué)聯(lián)合舉辦的海南自貿(mào)港政策宣講解讀培訓(xùn)班上，海南省工業(yè)和信息化廳產(chǎn)業(yè)發(fā)展處處長沈君圍繞政策、案例全面分析了自貿(mào)港發(fā)展特色制造業(yè)的廣闊前景并結(jié)合可行性分析給出企業(yè)實操建議。
資料圖：全球貿(mào)易之窗已經(jīng)協(xié)助來自30多個國家和地區(qū)的300多家企業(yè)落戶自貿(mào)港，順利開展業(yè)務(wù)。
用好加工增值政策，12種產(chǎn)業(yè)可以重點發(fā)展
去年以來，海南制造業(yè)發(fā)展迎來密集政策支持，從頂層設(shè)計上描繪了自由貿(mào)易港制造業(yè)發(fā)展藍(lán)圖。如果用好加工增值、免稅加工、非禁即入等政策組合，將釋放先進(jìn)制造業(yè)的巨大潛能。
沈君首先圍繞加工增值政策給出了非常具體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展指引。按照政策條文，對鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的不含進(jìn)口料件或者含進(jìn)口料件在海南自由貿(mào)易港加工增值超過30%(含)的貨物，經(jīng)“二線”進(jìn)入內(nèi)地免征進(jìn)口關(guān)稅，照章征收進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅。
如何利用好加工增值政策？沈君給出建議：一是選擇關(guān)稅高于15%的產(chǎn)品，可以在海南發(fā)展的有104個品類；二是選擇可以深加工，滿足增值30%的行業(yè)；三是選擇產(chǎn)業(yè)鏈相對較短的行業(yè)，因為當(dāng)前海南的產(chǎn)業(yè)配套還不夠完善，可以通過“以短育長”，逐步培育全省的制造業(yè)配套能力；四是搞清楚關(guān)稅的設(shè)置。
他列出了可重點發(fā)展的12類產(chǎn)業(yè)，包括高附加值堅果進(jìn)口加工、可可進(jìn)口加工、肉類進(jìn)口加工、配額外棉花進(jìn)口加工、基于配額外玉米進(jìn)口的可降解材料加工、基于肉類進(jìn)口的寵物食品加工、基于甘蔗糖進(jìn)口的含糖飲料加工、碳纖維材料進(jìn)口加工、高附加值鮮果蔬進(jìn)口加工、魚肝油保健品原料進(jìn)口加工制造、植入類耗材原料進(jìn)口加工和天然橡膠進(jìn)口加工等。
打一套“免稅加工+離島免稅組合拳”
“我們可以積極探索以免稅店為依托，發(fā)展保稅加工轉(zhuǎn)離島免稅的‘前店后廠’模式，利用離島免稅政策紅利，延伸拓展高附加值產(chǎn)品加工制造�！鄙蚓治龇Q，“前店后廠”模式即進(jìn)口原料通過零關(guān)稅政策免稅進(jìn)入島內(nèi)綜合保稅區(qū)進(jìn)行保稅加工，加工后的成品直接運到區(qū)域免稅城進(jìn)行銷售的模式。在該模式下進(jìn)口加工企業(yè)可保稅進(jìn)口所需原料，并通過銷往免稅城免除原料進(jìn)口關(guān)稅、產(chǎn)品增值稅及消費稅，形成“進(jìn)口原料——生產(chǎn)組裝——免稅銷售”全產(chǎn)業(yè)鏈模式。
不過他也指出，比選這個“組合拳”的基本條件是：終端產(chǎn)品可以進(jìn)海南免稅店銷售、沒有污染、物流不敏感以及產(chǎn)業(yè)鏈較短等，不需要加工增值30%，但是進(jìn)入免稅城銷售前，需征求海關(guān)總署、商務(wù)部等部門的意見。
沈君建議重點關(guān)注珠寶首飾加工制造、燕窩加工制造、香水加工制造、化妝品加工制造、人參進(jìn)口加工、蜂蜜進(jìn)口加工、咖啡加工制造、太陽鏡加工制造、茶葉進(jìn)口加工和毛皮進(jìn)口加工。
值得一提的是，受此政策的吸引，已有華熙生物、沙巴燕窩、安基實業(yè)、玉玲瓏、戴比爾斯永恒印記等企業(yè)實質(zhì)性入駐。�？诰C合保稅區(qū)管委會對接�？诤ｊP(guān)批準(zhǔn)馬村港口岸作為鉆石原料進(jìn)口，引入安基實業(yè)公司在綜合保稅區(qū)打造鉆石加工基地，并引入多家珠寶加工企業(yè)構(gòu)筑“后廠”。
沈君還談到，如果從市場銷售量和消費者偏好講，最現(xiàn)實的“前店后廠”產(chǎn)業(yè)是保健品、香水和化妝品、小家電、服裝和箱包等。
“非禁即入”更開放市場迎接海內(nèi)外企業(yè)
海南自由貿(mào)易港實行“非禁即入”，除非有強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn)和法律的禁止，原則上政府取消許可和審批，對企業(yè)實行備案制、承諾制，承諾符合條件就可以開展業(yè)務(wù)。
“這意味著放寬市場準(zhǔn)入與提供更平等的發(fā)展待遇，無論是民營企業(yè)、國有企業(yè)或外資企業(yè)，都可以在市場機(jī)制的作用下平等發(fā)展和競爭，將極大提升海南自由貿(mào)易港的市場接納程度，進(jìn)一步激發(fā)市場活力�！鄙蚓硎�。
可重點關(guān)注哪些產(chǎn)業(yè)呢？植物源性中藥材進(jìn)口加工制造，打印機(jī)、復(fù)印機(jī)再制造，發(fā)動機(jī)進(jìn)口再制造，醫(yī)療影像設(shè)備進(jìn)口再制造和基于進(jìn)口廢舊橡膠的再生橡膠制造都是不錯的選擇。
