俄羅斯總統(tǒng)普京2月24日發(fā)表電視講話說,決定在頓巴斯地區(qū)發(fā)起特別軍事行動。
至今,俄烏沖突已經(jīng)持續(xù)一個月時間。
一個月來,俄烏之間打打停停,打打談談,這樣的情況反復出現(xiàn),預示著俄烏沖突的完全結(jié)束并不容易。
圍繞著俄烏沖突,世界上的主要大國之間展開了非常復雜的博弈。
地區(qū)安全、國際安全受其影響,也會產(chǎn)生一些漣漪效應。更為深遠的是,俄烏沖突對國際秩序的沖擊極為嚴重。
大國之間的博弈非常復雜
從大國博弈的視角來看,圍繞俄烏沖突,當前世界主要大國之間的博弈非常復雜,美國、俄羅斯、歐盟和中國都牽涉其中。
對于俄羅斯而言,此次不惜訴諸武力來解決俄烏之間的分歧,應該說從戰(zhàn)略上來看是下了很大決心的。
但是目前來看,俄羅斯軍隊在戰(zhàn)場上的進展并不順利,這也會影響未來俄羅斯的戰(zhàn)略走向。
俄羅斯當然是希望通過軍事上的速戰(zhàn)速決速勝的方式來控制局面,但目前的焦灼局面決定俄羅斯恐怕越來越難以如愿。
對于俄羅斯而言,是進一步增強軍事進攻力度來謀求全勝,還是通過外交談判解決、謀求體面的撤軍,是俄羅斯下一階段必須要做的戰(zhàn)略選擇。
毫無疑問,美國對于俄烏沖突負有不可推卸的責任。
在沖突升級之前,美國極力挑撥離間,火上澆油。
而當戰(zhàn)事真正爆發(fā)之后,美國雖然不愿進行軍事介入,但并未袖手旁觀,而是極為迅速地主導對俄羅斯的全面制裁,涉及到金融制裁、貿(mào)易制裁、政治制裁、軍事制裁等方方面面。
同時還在國際輿論方面謀求對俄羅斯的圍剿,試圖將俄羅斯釘在國際道義的恥辱柱上。
更有甚者,美國還企圖離間中俄關(guān)系,逼迫中國與俄羅斯劃清界限,對俄羅斯施加更大的壓力,希望通過強大的國際壓力逼迫俄羅斯知難而退。
可以預計,今后美國將繼續(xù)通過多邊聯(lián)合制裁向俄羅斯施加壓力,逼迫俄羅斯做出讓步。
地緣政治對抗不確定性在增加
對于歐洲國家而言,并不是鐵板一塊。在俄烏沖突問題上,英國、法國、德國的立場并不一致。
歐洲國家其實并不希望俄烏沖突激化,因為這種沖突意味著歐洲可能會重返地緣政治對抗時代,顯然這并不符合歐洲的國家利益。
因此,歐洲國家更希望俄烏沖突能夠盡快通過和平談判的方式解決。
不過,受美國戰(zhàn)略裹挾,歐洲的戰(zhàn)略自主受限,這導致其對于俄烏沖突的反應要看美國臉色行事。
不管如何,俄烏沖突都已經(jīng)對地區(qū)安全乃至國際安全產(chǎn)生了非常重要的影響。
首要的是,歐洲地區(qū)的安全更加嚴峻。
短時期內(nèi),大國之間的博弈與對抗在歐洲地區(qū)不會消退,圍繞著俄羅斯的戰(zhàn)略空間爭奪會非常明顯。
未來,在俄羅斯的周邊戰(zhàn)略腹地,是否會出現(xiàn)新的地緣政治對抗,這種不確定性也有所增加。
另外,中東地區(qū)的安全可能會受到一些連帶影響。
俄羅斯的戰(zhàn)略關(guān)注主要在中東歐地區(qū),俄烏沖突后,其軍事部署也會有所調(diào)整。
這會導致俄羅斯在中東地區(qū)的軍事部署有所減少,中東地區(qū)的大國博弈會發(fā)生變化,中東地區(qū)的安全形勢也極有可能因為力量對比出現(xiàn)新的變化。
對國際安全的影響值得關(guān)注
俄烏沖突對國際安全的影響值得關(guān)注。
美俄或者北約與俄羅斯之間的持續(xù)緊張軍事對抗,會產(chǎn)生極為負面的安全影響。特別是此次俄烏沖突期間,全球核戰(zhàn)爭的陰影再度出現(xiàn),未來美俄之間圍繞戰(zhàn)略核武器需要加強管控。
盡管美俄之間的軍事實力對比出現(xiàn)了較大的變化,但俄羅斯依然掌握著大量的戰(zhàn)略核武器,如果美國不斷逼迫俄羅斯,將會增加全球軍事對抗的風險,危及全球戰(zhàn)略力量平衡。
不管俄烏沖突何時能夠結(jié)束,已經(jīng)非常明顯地體現(xiàn)出軍事行動并非國家之間解決沖突與分歧的適宜選擇。
即便是對于俄羅斯這樣的軍事強國而言,訴諸戰(zhàn)爭也難以達到目標,對話而非對抗將更為常見。
不過這場沖突對國際秩序的深遠影響已經(jīng)逐漸形成。
很難想象,在冷戰(zhàn)結(jié)束30年之后,大國之間的這種對抗又仿佛回到冷戰(zhàn)時代,人類甚至再次面臨著核戰(zhàn)爭的危機。
這也預示著國際秩序極有可能發(fā)生深刻變革。
一是作為國際秩序塑造和維持的主要力量,大國關(guān)系的變化會引發(fā)國際秩序基礎(chǔ)力量的調(diào)整。
大國之間的分化對抗會更加嚴重,大國協(xié)調(diào)和大國合作將更為困難,全球治理將面臨著更加嚴重的領(lǐng)導赤字、治理赤字。
二是美國通過單邊主義的方式對俄羅斯實施全面制裁將影響全球經(jīng)濟合作。
本來,通過全球化的互通有無,能夠促成國家之間的合作共贏,但這種相互依賴卻在關(guān)鍵時刻成為了制裁的軟肋。
如此,各國之間開展全球經(jīng)濟合作的信任會受到影響,全球經(jīng)濟合作的交易成本會有所增加。
三是國際規(guī)則、制度聲譽和影響會受到極大的沖擊。
未來到底是一個什么樣的國際秩序,顯然是充滿了更大的不確定性。
由于美國的霸權(quán)修正主義行為,極有可能將世界帶入“禮崩樂壞”的時代。
總之,不管俄烏沖突如何發(fā)展,其帶來的影響都會超過“9.11”事件。
決定軍事沖突解決途徑的,極有可能是戰(zhàn)場之外的大國博弈,而非俄烏之間的進攻得失。
既然無法速戰(zhàn)速決,各種內(nèi)外因素的復雜影響將會逐漸顯現(xiàn),將共同影響俄烏沖突的進程與結(jié)局。
文 | 凌勝利(外交學院國際安全研究中心主任)