(兩會人物)?诤jP(guān)關(guān)長施宗偉:自貿(mào)港早期安排見效 做好海南全島封關(guān)準備
中新網(wǎng)?3月2日電 題:?诤jP(guān)關(guān)長施宗偉:自貿(mào)港早期安排見效 做好海南全島封關(guān)準備
記者 王子謙
海南自貿(mào)港全島封關(guān)運作準備工作近日啟動。在全國兩會召開前夕,全國政協(xié)委員、?诤jP(guān)關(guān)長施宗偉接受中新社記者采訪時表示,以“管得住、放得開、效率高、成本低”為目標,做好海南全島封關(guān)運作相關(guān)軟硬件準備工作,以科技賦能實現(xiàn)精準監(jiān)管,推動貿(mào)易和投資更加自由便利。
自貿(mào)港早期安排初見成效
“海南自貿(mào)港早期安排政策初見成效!笔┳趥フf,目前海南自貿(mào)港三張“零關(guān)稅”清單已落地實施,至2021年底共監(jiān)管“零關(guān)稅”貨物58.8億元(人民幣,下同)、減免稅款10.6億元。洋浦保稅港區(qū)“一線”放開、“二線”管住先行先試政策制度全面實施并擴大試點。
資料圖:海口空港綜合保稅區(qū)。尹海明 攝
海南自貿(mào)港特殊政策在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)內(nèi)實施,發(fā)揮重點功能平臺作用。施宗偉介紹,2021年洋浦保稅港區(qū)、海口綜合保稅區(qū)進出口額增長1.5倍,對海南外貿(mào)增長的貢獻率超過七成。隨著海口空港綜合保稅區(qū)、三亞市保稅物流中心(B型)的設(shè)立,自貿(mào)港壓力測試有更大空間。
做好全島封關(guān)軟硬件準備
海南計劃2024年底前完成封關(guān)各項準備,全島進入封關(guān)“備考”的關(guān)鍵時期。
“封關(guān)給海關(guān)監(jiān)管工作帶來了挑戰(zhàn),同時也為創(chuàng)新海關(guān)監(jiān)管制度提供了機遇!笔┳趥フf,海關(guān)對海南自貿(mào)港的監(jiān)管,應(yīng)該圍繞“在實現(xiàn)有效監(jiān)管的前提下,建設(shè)全島封關(guān)運作的海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域”,在管理手段和管理模式上創(chuàng)新。
他說,與廣泛存在的“海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域”相比,海南建設(shè)“海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域”雖然是字序之差,但卻是海關(guān)歷史上的巨大跨越。這體現(xiàn)在監(jiān)管范圍為整個海南島,海關(guān)要在安全管住的基礎(chǔ)上,實現(xiàn)對“一線”、“二線”以及島內(nèi)監(jiān)管的優(yōu)化,確保海南與境外、海南與內(nèi)地之間往來便利,企業(yè)在島內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營自由。
根據(jù)規(guī)劃,海南將在未來三年內(nèi)建設(shè)8個一線口岸,10個二線口岸,今年還要重點推進非設(shè)關(guān)地綜合執(zhí)法站運行等項目。
施宗偉表示,海關(guān)正配合推進全島封關(guān)運作的相關(guān)軟硬件準備工作。硬件方面,配合政府做好開放口岸和“二線口岸”建設(shè)項目立項工作,研究提出海關(guān)監(jiān)管設(shè)施設(shè)備需求,推動智慧監(jiān)管平臺等重點項目建設(shè)。軟件方面,謀劃與高水平自貿(mào)港相適應(yīng)的海關(guān)監(jiān)管模式,完善離島免稅立體防控體系,擴大“一線”放開、“二線”管住進出口管理制度試點,開展高水平開放壓力測試。
精準管控風(fēng)險
海南封關(guān)運作,監(jiān)管的重點在于風(fēng)險防控。通過開展有針對性的制度設(shè)計和設(shè)施建設(shè),充分進行壓力測試,確保封關(guān)后不發(fā)生系統(tǒng)性和渠道性的風(fēng)險。
“實現(xiàn)高效管住是各項開放政策落地實施的前提和基礎(chǔ),海關(guān)監(jiān)管必須‘管得住’才能‘放得開’。”施宗偉指出,在“一線”環(huán)節(jié),海關(guān)要強化安全準入(出)監(jiān)管,確?诎豆残l(wèi)生安全、國門生物安全、食品安全、產(chǎn)品質(zhì)量安全。在“二線”環(huán)節(jié),海關(guān)要對從海南進入內(nèi)地的貨物、物品實施監(jiān)管。
他還表示,海關(guān)在海南自貿(mào)港的監(jiān)管,將是多手段、少手續(xù)的安全監(jiān)管和低干預(yù)、高效能的精準監(jiān)管,實現(xiàn)運輸工具、貨物、物品、人員進出全流程可追溯,可管控。(完)