記者 劉操

　　“協”以求同，“商”以成事。去年年初，省政協在征求各方意見的基礎上，擬定10個協商議題，截至去年年底，議題已全部完成并形成調研報告。省政協研究室相關負責人表示，為完成好每一個協商議題，省政協組織各方骨干力量，深入全省各市縣及外省開展實地調研，先后多次召開專題協商會，認真聽取各方意見建議。在掌握一手材料、科學分析研討、凝聚各方智慧的基礎上形成調研初步成果。

　　記者查閱2021年重點協商議題報告發(fā)現，絕大部分議題的核心內容都是圍繞助推自貿港建設展開，其中包括“拉長石油化工產業(yè)鏈，大力發(fā)展新材料產業(yè)”“加快實現一網通辦，助推海南自貿港一流營商環(huán)境建設”“海南自由貿易港與粵港澳大灣區(qū)聯動發(fā)展”“挖掘少數民族特色文化資源，助推海南自貿港文旅產業(yè)融合發(fā)展”等。本報特擷取3件2021年協商議題，刊登報告內容及辦理落實情況，以饗讀者。

　　議題：《海南省拉長石油化工產業(yè)鏈，大力發(fā)展新材料產業(yè)》

　　背景：化工新材料是國民經濟基礎性、先導性產業(yè)，得到國家重點支持和培育。煉油、化工等傳統(tǒng)產業(yè)面臨結構調整壓力持續(xù)加大，急需尋找新的經濟增長點，目前行業(yè)投資熱點逐步轉向以高端化工新材料、專用化學品、生物化工產品等為代表的新興領域。

　　海南島靠近海外石油天然氣資源產地，其原料進口及產品出口具有較大優(yōu)勢。海南島具有優(yōu)良的港口條件。海南島及周邊海域具有豐富的油氣資源，洋浦和東方是最有條件利用近海石油天然氣資源發(fā)展石油天然氣工業(yè)的區(qū)域之一。洋浦經濟開發(fā)區(qū)以海南煉化的煉油化工產業(yè)鏈為龍頭，發(fā)展下游乙烯、丙烯、芳烴產品。東方臨港產業(yè)園以東方石化的精細化工產業(yè)鏈為龍頭，以中�；瘜W的天然氣化工產業(yè)鏈為龍頭，發(fā)展化工新材料。隨著國家對海南經濟發(fā)展的政策扶持逐步顯現，海南自貿港建設全面鋪開，一系列政策落地，洋浦經濟開發(fā)區(qū)及東方臨港產業(yè)園區(qū)將獲得更大的市場空間和投資機會。

　　過程：省政協成立以省政協主席毛萬春為組長，省政協副主席李國梁、吳巖峻為副組長，省政協經濟委員會、省政協人口資源環(huán)境委員會、省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳等部門負責人參加的課題研究領導小組，組建了省政協、省直有關部門、研究機構參與的課題調研組。調研組赴洋浦經濟開發(fā)區(qū)、東方臨港產業(yè)園區(qū)，與園區(qū)管委會、相關企業(yè)座談交流，并專門組織召開省內石化企業(yè)座談會；赴上海、福建、廣東、浙江、山東等地重點石化工業(yè)園區(qū)調研學習，到30多家國內外著名石化新材料企業(yè)調研交流，了解石化新材料產業(yè)發(fā)展現狀和發(fā)展趨勢。經20余次調研座談、討論和反復修改，完成了報告。

　　報告提出總體目標：按照《海南自由貿易港建設總體方案》要求，結合國內、國際兩個市場需求以及海南省的發(fā)展條件、區(qū)位優(yōu)勢，經過10年努力，將海南洋浦經濟開發(fā)區(qū)、東方臨港產業(yè)園區(qū)建設成為具有較強國際競爭力的世界一流石油化工園區(qū)。

　　議題：《加快實現一網通辦，助推海南自貿港一流營商環(huán)境建設》

　　背景： 我省加快推進政務服務“一網通辦”，以海南省一體化在線政務服務平臺建設為抓手，有效推動各市縣政府和省直各部門“一網通辦”各項改革及建設工作，并取得一定成效。在線服務力度有所加大，在線辦理成熟度有所提升，全省一體化在線政務服務平臺建設取得成效，“一枚印章管審批”助力“一網通辦”效果彰顯，不斷完善“一網通辦”法治保障。

　　過程：省政協教科衛(wèi)體委員會成立調研組，先后在省內及貴州省開展實地調研，形成報告。

　　建議：加強統(tǒng)籌，高位推動，建立健全協同發(fā)力的領導體制和推進機制。強化頂層設計，系統(tǒng)謀劃，深化政務服務改革、推進數字政府建設總體方案和實施計劃。持續(xù)夯實推進政務服務改革、數字政府建設的基礎性支撐。加快線上線下有機融合、協同發(fā)展。狠抓服務優(yōu)化，推動“一網通辦”邁向“一網好辦”。強化規(guī)劃統(tǒng)籌和科學調撥，確保對一網通辦建設資金的投入和保障。注重法治支撐，建立健全考核督查評估機制。加強制度創(chuàng)新，提升海南自貿港法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境形象。

　　議題：《加強秸稈禁燒和綜合利用 推動綠色發(fā)展》

　　背景：海南生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)保持全國領先，秸稈綜合利用率逐年提高，但也存在思想認識不到位、綜合利用不充分，執(zhí)法監(jiān)管不到位、秸稈露天焚燒現象時有發(fā)生，監(jiān)測監(jiān)控和收儲運體系不健全等問題。

　　過程：省政協成立課題組，先后赴河南、江蘇兩省考察學習，深入省內儋州、澄邁、瓊海、萬寧、陵水和三亞等市縣實地調研，形成初步調研成果。2021年6月16日，省政協在海口召開集中解決秸稈禁燒綜合利用和嚴禁土法熏烤檳榔專題協商會議，會同省直各相關職能部門和市縣分管領導共同分析研究對策措施，廣泛凝聚了共識。在此基礎上，經過多次修改完善形成報告。

　　建議：提高政治站位，加強全省統(tǒng)籌。一是切實提高思想認識。 二是精心編制秸稈綜合利用“十四五”規(guī)劃。三是強化政策引導，建議研究制定海南省秸稈綜合利用的綜合性政策，加大省級財政補貼力度。四是加快完善秸稈禁燒“政府負責、部門聯動、網絡管理”的工作機制。五是加強秸稈科學還田和綜合利用技術裝備的研發(fā)工作。

　　因地制宜，多種方式綜合利用。一是加大秸稈機械化還田力度。二是穩(wěn)步推進秸稈基料化、飼料化和燃料化利用。三是積極探索秸稈綜合利用新方式。

　　嚴管重處，緊盯“第一把火”。一是約談問責。二是嚴管重罰。三是強化巡查。

　　科學管控，推進監(jiān)測監(jiān)控和收儲運體系建設。一是加快推進秸稈禁燒監(jiān)測監(jiān)控體系建設。二是加快建立秸稈綜合利用收儲運體系。

　　(海南日報�？�1月16日訊)