編者按
1月5日至6日，中國人民政治協(xié)商會議第十一屆白沙黎族自治縣委員會第一次會議、白沙黎族自治縣第十六屆人民代表大會第一次會議召開。
會議期間，來自各界的人大代表、政協(xié)委員們緊緊圍繞白沙全面實施“三區(qū)一地一園”發(fā)展戰(zhàn)略、生態(tài)文明建設、鄉(xiāng)村振興以及做好民生保障等一系列主要工作積極建言獻策，為全方位推動白沙實現(xiàn)高質量發(fā)展貢獻智慧與力量。
2022年白沙縣政府工作報告全面回顧了2021年的政府主要工作進展，并提出了2022年工作奮斗目標。
2021年主要經(jīng)濟數(shù)據(jù)
9000萬元——落實稅費減免、惠企資金超9000萬元
8%——預計全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%
15.0%——社會消費品零售總額增長15.0%
10.2%——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長達10.2%
11.6%——農(nóng)村常住居民人均可支配收入增達11.6%
五項主要工作進展
2021年是“十四五”開局之年，也是海南自由貿(mào)易港建設的關鍵之年，白沙縣委、縣政府團結和依靠全縣人民，圍繞“六穩(wěn)”工作、“六�！比蝿�，勠力同心，砥礪奮進，交出了“十四五”第一份優(yōu)異答卷。
一、有效應對疫情考驗，經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展
1.大力開展“查堵點、破難題、促發(fā)展”活動，49個省縣重點項目完成年度計劃投資25億元
2.疫情防控與經(jīng)濟社會發(fā)展“兩不誤、雙促進”成效顯著
二、踐行“兩山”理念，推進生態(tài)文明建設
1.不斷探索拓寬“兩山”實踐路徑，入選國家“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地
2.深入開展藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，年度空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例保持在99%以上；科學編制國土空間總體規(guī)劃“一張藍圖”，實行建設用地總量和強度“雙控制”
3.完成128個村隊生活污水處理工程建設，提標改造11個建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，全縣公共機構垃圾分類實現(xiàn)全覆蓋
4.不斷加大城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造、天然氣管網(wǎng)建設等投資力度
三、加快銜接鄉(xiāng)村振興，發(fā)展動能加速積聚
1.累計完成高標準農(nóng)田建設4.59萬畝，“兩個萬畝六個千畝”特色產(chǎn)業(yè)種植面積達15萬畝，新建和鞏固提升21個美麗鄉(xiāng)村
2.全年預計接待旅游總人數(shù)107萬人次、收入6.1億元，比2019年分別增長54.2%、65.58%
3.電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展再提速，全年完成電子商務交易額6.22億元，增長16.2%
四、增進民生福祉，強化社會治理能力
1.全年8個為民辦實事項目完成投資超1.55億元
2.大力推進“兩校一園”，完成13個“改薄與能力提升”項目，新增公辦幼兒園學位1890個
3.落實“縣管鄉(xiāng)用、鄉(xiāng)管村用”人才管理機制，充實基層醫(yī)護力量，提升基層醫(yī)療水平
4.城鎮(zhèn)新增就業(yè)2303人、農(nóng)村勞動力外出務工4萬余人
5.高質量完成村(社區(qū))“兩委”換屆，常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭、新一輪禁毒三年大會戰(zhàn)等
五、全面從嚴治黨，行政效能不斷提升
1.深入開展黨史學習教育和作風整頓建設年工作，落實全面從嚴治黨主體責任和意識形態(tài)工作責任制
2.著力糾治“四風”問題，開展“一件事”集成改革，實現(xiàn)企業(yè)開辦一窗受理、辦結
2022年主要預期目標
8%——地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%
3%——地方一般公共預算收入增長3%
9%——固定資產(chǎn)投資增長9%
10%——社會消費品零售總額增長10%
9%——全縣城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長9%
10%——農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長10%
重點做好六項工作
一、嚴管控、守紅線，努力爭創(chuàng)綠色生態(tài)新優(yōu)勢
1.嚴格生態(tài)環(huán)境保護，全年空氣優(yōu)良天數(shù)比例達99%以上，主要河流湖庫水質優(yōu)良率不低于92.9%
2.探索“兩山”轉換路徑，探索縣域“兩山銀行”建設，主動謀劃和爭取落戶一批科普教育、生態(tài)體驗、雨林探險、森林康養(yǎng)等項目
3.推進美麗城鄉(xiāng)建設，高標準編制完成國土空間規(guī)劃，完善城鄉(xiāng)建設用地集中連片布局，積極推進城鄉(xiāng)及墾區(qū)一體化協(xié)調發(fā)展，力爭生活垃圾實現(xiàn)資源化、減量化、無害化
二、興產(chǎn)業(yè)、強基礎，努力展現(xiàn)鄉(xiāng)村振興新作為
1.筑牢鄉(xiāng)村振興發(fā)展基礎。進一步實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，持續(xù)推動“兩個萬畝六個千畝”特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)化進程，探索開展橡膠林下示范推廣新型種養(yǎng)模式試點項目，實現(xiàn)橡膠林生態(tài)系統(tǒng)與經(jīng)濟效益最大化
2.夯實農(nóng)村發(fā)展基礎。做強“旅游+”“電商+”“特色農(nóng)業(yè)+”等產(chǎn)業(yè)模式，加快形成以旅興農(nóng)、以網(wǎng)帶農(nóng)的鄉(xiāng)村發(fā)展新格局，大力推進鄉(xiāng)村振興人才和村級組織領軍人才“雙培養(yǎng)”行動
三、謀項目、擴投資，努力培育建設發(fā)展新動能
堅持項目為王。新增儲備一批政府投資項目，加快實施西部供水(一期)等15個省縣重點項目，堅持筑巢引商、畝產(chǎn)論英雄，通過“走出去、引進來”方式引進一批好項目、大項目；做好企業(yè)服務工作，謀劃推動一批農(nóng)產(chǎn)品加工配送、康養(yǎng)等項目落地建設
四、立支柱、壯鏈條，努力構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系
1.全力發(fā)展農(nóng)林產(chǎn)品加工業(yè)。實施“騰籠換鳥”盤活閑置廠房土地，著力推動本土企業(yè)增資擴產(chǎn)、新進企業(yè)達能滿產(chǎn)，力爭全縣工業(yè)增加值增長8%
2.全力推動全域旅游。建立完善全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作機制，挖掘傳統(tǒng)民俗、特色飲食、民間技藝、紅色文化等資源，加強與大型旅游集團、周邊知名景區(qū)的戰(zhàn)略合作，力爭旅游收入增長12%以上
3.持續(xù)推動電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深入實施電子商務進農(nóng)村綜合示范縣項目，完善縣域冷鏈物流和村級電商服務站服務體系，探索“基地+社區(qū)+鄉(xiāng)村”直配模式，暢通農(nóng)特產(chǎn)品上行渠道，支持本土電商龍頭企業(yè)與知名電商平臺、企業(yè)多元合作
五、抓改革、促創(chuàng)新，努力激活機制體制新活力
1.深化重點領域改革。持續(xù)抓好農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，繼續(xù)推進“一件事”集成改革，創(chuàng)新人才引育工作，加大鄉(xiāng)土人才、高技能人才培養(yǎng)和緊缺技能人才引進力度，健全完善現(xiàn)代國企管理制度，加強國有資產(chǎn)管理和盤活利用，推動國有資本做優(yōu)做大
2.強化科技創(chuàng)新賦能。實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加強與高�？蒲袡C構戰(zhàn)略合作，探索膠農(nóng)、膠商線上授信及數(shù)字人民幣推行工作，開工建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園項目
六、補短板、惠民生，努力滿足人民群眾新期待
1.注重教育質量提升。落實“雙減”政策，加強教師隊伍建設，加強學校目標化管理，探索績效改革，完善學校辦學評價機制
2.優(yōu)化衛(wèi)生醫(yī)療服務。嚴格落實常態(tài)化疫情防控工作，加快醫(yī)共體建設，優(yōu)化縣域醫(yī)療衛(wèi)生資源布局，著力提升醫(yī)療衛(wèi)生服務水平，深入開展“愛國衛(wèi)生運動”
3.提高社會保障水平。健全城鄉(xiāng)一體化社會保障制度，深入實施職業(yè)技能提升專項行動，建立健全住房保障和供應體系，落實“菜籃子”縣長責任制
4.加強社會治理創(chuàng)新。推進社會治理智慧化、科技化、網(wǎng)格化；嚴格落實安全生產(chǎn)責任，加強應急救援體系建設，提升防災減災救災能力；深入推進新時代文明實踐試點建設，扎實開展文明創(chuàng)建工作
俯瞰白沙主城區(qū)。白沙融媒體中心供圖
白沙聲音
打響白沙有機隕坑茶品牌
白沙政協(xié)委員湯適認為，近年來，白沙茶葉品牌知名度在省內逐步打響，茶產(chǎn)品分別獲得國家地理標志認證，中國以及歐盟、美國、日本有機食品認證，產(chǎn)品商品價值也逐漸提升。但截至目前，白沙茶葉產(chǎn)業(yè)未能充分挖掘和利用獨一無二的隕石坑地理區(qū)域優(yōu)勢，茶葉商品價值轉化沒有得到最大化體現(xiàn)。
就此，湯適建議，白沙要充分挖掘隕石坑獨一無二的茶葉種植文化和地理區(qū)位優(yōu)勢，把隕石坑文化融入白沙有機茶葉產(chǎn)業(yè)中。在具體舉措方面，可篩選有實力的企業(yè)進行扶優(yōu)扶強，集中捆綁農(nóng)業(yè)特色發(fā)展資金、產(chǎn)業(yè)扶持資金和貼息貸款金融資金，全力扶持企業(yè)建立集“基礎設施現(xiàn)代化、技術先進化、品種優(yōu)良化、管理效益化、防控綠色化、產(chǎn)品高端化、品牌效益化、示范帶動化”于一體的有機茶園。同時，通過“幫帶、幫扶、收購或入股”等方式，帶領小企業(yè)、個體戶共同走上有機茶發(fā)展道路，進行產(chǎn)品抱團營銷，實現(xiàn)商品價值化、品牌效益最大化。
此外，還可通過建立茶葉種質資源圃基地，篩選出優(yōu)質、高產(chǎn)的優(yōu)良茶葉品種，加速海南茶葉優(yōu)良新品種的選育、推廣，在打響白沙有機隕坑茶品牌的同時，促進海南茶產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
組建緊密型儋白醫(yī)聯(lián)體
白沙政協(xié)委員王瑜認為，建設緊密型醫(yī)聯(lián)體，能讓優(yōu)質醫(yī)療資源不斷下沉，實現(xiàn)“小病不出村，常見病不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))，大病不出縣，疑難危重病再轉診”的就醫(yī)新模式，能讓群眾就近便捷地就醫(yī)、獲得全面服務、節(jié)省醫(yī)藥費用，也是一項惠民、利民的醫(yī)療改革。
王瑜說，儋州市人民醫(yī)院是我省西部首家三級甲等綜合醫(yī)院，醫(yī)療技術和管理能力均獲得各方認可；自2020年12月儋白高速公路開通以來，給儋州與白沙醫(yī)療系統(tǒng)的常態(tài)化交流提供了很大便利，具有明顯的地域優(yōu)勢。
王瑜建議，儋州與白沙齊心協(xié)力建立緊密型儋白醫(yī)聯(lián)體后，一方面，白沙可為儋州市人民醫(yī)院醫(yī)師提供基層服務與鍛煉的更多選擇，有利于儋州醫(yī)師的成長與晉升，也強化儋州市人民醫(yī)院和白沙縣人民醫(yī)院對口支援工作。另一方面，白沙縣人民醫(yī)院也可從緊密型醫(yī)聯(lián)體中獲得更為穩(wěn)定且優(yōu)質的醫(yī)療衛(wèi)生資源，由此也解決白沙醫(yī)療專業(yè)技術人員相對不足、專業(yè)素質與服務能力偏低等難題，借此提升白沙的縣域就診率，讓白沙當?shù)馗嗟娜罕娔芫徒硎軆?yōu)質醫(yī)療資源，節(jié)省醫(yī)藥費用。
完善村干部激勵保障措施
白沙政協(xié)委員陳旭光認為，近年來，特別是脫貧攻堅及鄉(xiāng)村振興工作開展以來，需要村干部協(xié)助實施的工作逐年增多，村干部的工作任務、難度、壓力呈增長態(tài)勢，占用其勞作時間越來越長。
為此，白沙也十分重視村干部待遇保障問題，先后將村干部待遇補貼納入財政轉移支付范圍，使村干部待遇得到了根本性保證，并且從2014年至今，先后4次逐步提高村干部生活補貼標準(工資)，從2014年的人均每月933元，提高到現(xiàn)在的人均每月2366元。但是，現(xiàn)行村干部待遇及各項保障措施尚未完備，此外，“晉升”渠道和成長空間有限，未能充分激發(fā)他們干事創(chuàng)業(yè)熱情。
就此，陳旭光建議，有關部門建立村干部生活補貼長效增長機制，形成制度文件，每年或定期進行增長性調資；在沒有違反相關規(guī)定的前提下，可根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，適當為村干部發(fā)放工作性津貼，使村干部能夠感受到組織的關心和重視。此外，建議適當增加村干部考錄崗位和優(yōu)惠政策，比如在政策范圍允許之內，結合白沙實際，合理設置資格條件，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員招錄計劃中每年提供一定比例崗位，面向在職優(yōu)秀村干部進行招錄，給予村干部更多選擇機會和發(fā)展渠道。
原標題：白沙今年將重點做好6項工作，深入實施“三區(qū)一地一園”發(fā)展戰(zhàn)略 篤行實干勇作為 砥礪奮進啟新篇
