(經(jīng)濟(jì)觀察)海南自貿(mào)港遇全球最大自貿(mào)區(qū)：RCEP帶來更多開放紅利
中新社�？�1月4日電 (記者 王子謙)《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)2022年1月1日正式生效，世界最大的自由貿(mào)易區(qū)落地。當(dāng)前海南正在建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港，同為致力于高水平開放，二者相遇將碰撞出怎樣的火花？
多位專家近日接受中新社記者采訪指出，RCEP生效后，海南自貿(mào)港機(jī)遇多于挑戰(zhàn)，產(chǎn)生政策疊加效應(yīng)，激發(fā)出更多開放紅利。
RCEP和海南自貿(mào)港優(yōu)勢互補(bǔ)
中國國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟(jì)研究部原部長趙晉平說，RCEP與海南自貿(mào)港中文表達(dá)同為“自貿(mào)區(qū)”，但RCEP是自由貿(mào)易協(xié)定(FTA)，海南自貿(mào)港是自由貿(mào)易園區(qū)(FTZ)，兩者設(shè)置目標(biāo)為促進(jìn)貿(mào)易投資自由化便利化，但內(nèi)涵不同。
華中科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、光谷自貿(mào)研究院院長陳波解釋不同：從主動性看，海南自貿(mào)港是主動的單向開放，RCEP是成員國之間的對等開放；從范圍看，海南自貿(mào)港開放不僅局限于RCEP，而是面向全球；從力度看，海南自貿(mào)港按照全球最高水平的開放形態(tài)打造，開放程度更高。
“RCEP生效后，海南自貿(mào)港從相關(guān)成員國獲得開放機(jī)會�！痹谥袊虅�(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國際市場研究所副所長白明看來，RCEP生效不對海南構(gòu)成利空影響。從貨物貿(mào)易看，海南不僅減免關(guān)稅，還減免進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅，仍具稅收優(yōu)勢；在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，海南已出臺中國首張跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，擁有加快服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，擴(kuò)大市場開放的重要時(shí)間窗口期。
中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林說，RCEP生效將強(qiáng)化海南區(qū)位優(yōu)勢，為海南自貿(mào)港構(gòu)建面向東盟的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈提供契機(jī)。他注意到，海南已成為中國唯一的三元供應(yīng)鏈(國內(nèi)供應(yīng)鏈、RCEP區(qū)域內(nèi)供應(yīng)鏈、區(qū)域外供應(yīng)鏈)都可以實(shí)現(xiàn)“零關(guān)稅”的地區(qū)，對豐富海南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、穩(wěn)定供應(yīng)鏈區(qū)域布局具有意義。
“RCEP+海南自貿(mào)港”迎新機(jī)
“RCEP將帶動區(qū)域人流、物流、資金流、信息流的迅猛增長�！敝袊虾Ｑ芯吭汉Ｄ献杂少Q(mào)易港研究中心主任于濤表示，海南的地緣優(yōu)勢有助于成為區(qū)域航空與海運(yùn)樞紐。 RCEP生效可促進(jìn)海南與東盟在藍(lán)碳、海洋環(huán)保、海上搜救等低敏感度領(lǐng)域?qū)で髣?wù)實(shí)合作。
中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員倪月菊說，RCEP生效標(biāo)志著東北亞的中日韓三國首次通過貿(mào)易協(xié)定聯(lián)系在一起，海南商品便利進(jìn)入日韓，同時(shí)方便兩國企業(yè)布局海南，利用政策疊加優(yōu)勢擴(kuò)大價(jià)值鏈。
“海南自貿(mào)港在中國開放進(jìn)程中有獨(dú)一無二的地位，不會因?yàn)镽CEP被削弱，反而是中國進(jìn)一步開放重要的實(shí)驗(yàn)田和指向針�！标惒ㄖ赋觯Ｄ献再Q(mào)港擁有高于RCEP的開放優(yōu)勢，通過制度型開放在區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈重整、金融創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作、人員流動等方面大有空間可為。
趙晉平建議，海南要充分利用自貿(mào)港零關(guān)稅優(yōu)勢，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，以負(fù)面清單制度為核心推進(jìn)投資自由化便利化，同時(shí)加快服務(wù)要素創(chuàng)新流動。白明則提醒，海南要主動尋求高水平開放增量，找到自貿(mào)港開放和RCEP開放的差異點(diǎn)，盡快彌補(bǔ)短板。(完)
