■ 本報(bào)記者 孫慧 周曉夢

　　“2019年啟動4個項(xiàng)目，2020年，6個新項(xiàng)目又啟動了，老項(xiàng)目還沒一宗建成，怎么辦？這條傳統(tǒng)建設(shè)的老路走不通了，如何破局？”

　　12月15日上午，在全省城鎮(zhèn)污水處理廠工作現(xiàn)場會上，座無虛席。大家的目光投向講席臺上的臨高縣水務(wù)局局長陳杰科，正在聽他講臨高縣是如何在一年多時(shí)間里，推進(jìn)了全縣11個生活污水處理項(xiàng)目加快建設(shè)，并在今年底實(shí)現(xiàn)5個項(xiàng)目建成運(yùn)營。

　　臨高共有11個建制鎮(zhèn)，需要新建11個污水處理項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)全縣建制鎮(zhèn)生活污水收集處理全覆蓋。2019年，臨高縣采用傳統(tǒng)基建模式，啟動加來、東英、多文、和舍等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生活污水處理廠項(xiàng)目建設(shè)。

　　到了2020年5月，又有一批新的建制鎮(zhèn)污水處理廠項(xiàng)目已啟動了，4個在建項(xiàng)目還有近2億元資金未支出，建設(shè)進(jìn)度嚴(yán)重滯后。

　　“項(xiàng)目建設(shè)壓力太大了，縣委縣政府果斷叫停在建項(xiàng)目，要求改變建設(shè)模式，創(chuàng)新機(jī)制，引入大企業(yè)整體推進(jìn)。”陳杰科說，在省水務(wù)廳的指導(dǎo)下，臨高縣決定采取“EPC+O”模式整體推進(jìn)，開展前期策劃包裝，要求社會投資人帶方案投標(biāo)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營一體化。

　　為確保項(xiàng)目按預(yù)期目標(biāo)整體推進(jìn)，臨高縣引入第三方咨詢公司參與打包全縣整體項(xiàng)目的頂層設(shè)計(jì)，借助“外腦”包裝項(xiàng)目，廣發(fā)“英雄帖”，通過招商座談、市場詢價(jià)等形式積極接洽社會投資人，吸引大企業(yè)參與建設(shè)。

　　“EPC+O”項(xiàng)目是由運(yùn)營牽頭，設(shè)計(jì)、施工、全過程咨詢等參建各方組成。臨高縣建制鎮(zhèn)污水處理“EPC+O”項(xiàng)目將全縣10個建制鎮(zhèn)和1個濱海污水廠整體打包，統(tǒng)一招標(biāo)，統(tǒng)一設(shè)計(jì)，統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一運(yùn)營，共包含14個子項(xiàng)目，總投資約10.4億元，其中新建設(shè)子項(xiàng)目8個，總投資約6.7億元。在建需移交運(yùn)營子項(xiàng)目5個，總投資約3.7億元，建成需移交運(yùn)營1個項(xiàng)目。

　　以傳統(tǒng)基建模式建設(shè)的項(xiàng)目，存在分散建設(shè)、多頭管理、設(shè)計(jì)規(guī)模過大、建設(shè)與運(yùn)營脫節(jié)等共性問題。臨高縣在采用“EPC+O”模式建設(shè)中，探索解決這些共性問題。

　　“按照原先建設(shè)思路，11個污水處理項(xiàng)目有3個業(yè)主方、6個設(shè)計(jì)方、4種設(shè)計(jì)工藝、5個施工方， 不同業(yè)主多頭管理，標(biāo)準(zhǔn)五花八門的問題突出。”陳杰科說，臨高縣通過“EPC+O”模式將11個項(xiàng)目整體打包，由一家企業(yè)來統(tǒng)籌建設(shè)和運(yùn)營，打通投資、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營的壁壘，促使參建單位的利益同向，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全生命周期的管理，企業(yè)利用規(guī)模效應(yīng)獲得利潤，政府用最少的錢買到最優(yōu)服務(wù)，并大大降低了監(jiān)管難度。

　　一體委托，建管同步，讓臨高縣的污水處理項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度得以加快步伐。12月14日，記者在調(diào)樓鎮(zhèn)看到，調(diào)樓污水處理廠已進(jìn)入收尾階段，東英污水處理廠已投入運(yùn)營。調(diào)樓污水處理廠在建設(shè)中還采用IBM+GIS技術(shù)，對項(xiàng)目建設(shè)過程的設(shè)計(jì)、施工進(jìn)行指導(dǎo)及管理，在運(yùn)維階段，將IBM模型及數(shù)據(jù)導(dǎo)入到臨高縣智慧水務(wù)指揮中心，讓處理廠的運(yùn)營管理操作可視化、三維化，可直觀操控廠區(qū)的運(yùn)維。

　　在污水處理技藝上，調(diào)樓污水處理廠、東英污水處理廠等污水處理項(xiàng)目建設(shè)人工濕地，實(shí)現(xiàn)中水循環(huán)利用，澆灌綠植或農(nóng)田，不用直接排放入河流或入�？�，進(jìn)一步改善水生態(tài)環(huán)境。

　　據(jù)介紹，在實(shí)現(xiàn)全縣建制鎮(zhèn)污水處理全覆蓋基礎(chǔ)上，臨高縣將設(shè)置智慧水務(wù)指揮中心，打造智慧水務(wù)一張圖，足不出戶即可調(diào)配運(yùn)維全縣的污水處理設(shè)施。還可以利用自動化控制及智慧水務(wù)系統(tǒng)，對無人值守的小廠統(tǒng)一進(jìn)行運(yùn)維管理，降低運(yùn)維成本。同時(shí)，將智慧水務(wù)運(yùn)維過程中的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)接入環(huán)保部門、水務(wù)部門、縣政府政務(wù)平臺完全公開，接受監(jiān)督與指導(dǎo)，為政府決策提供科學(xué)依據(jù)。

　　(本報(bào)臨城12月17日電)