記者 林書喜 特約記者 李靈軍 通訊員 鄒絢絢 劉語思
12月15日上午，洋浦海事局召開新聞發(fā)布會，通報了2021年服務自貿(mào)港建設的工作成效以及今冬明春重點工作安排。其中著重介紹了海事管理制度創(chuàng)新、深化放管服優(yōu)化營商環(huán)境以及服務西部陸海新通道區(qū)域國際集裝箱樞紐建設等多方面的內(nèi)容。
截至11月30日，今年洋浦海事局共安全保障船舶進出港18878艘次，同比增加14.54%；集裝箱吞吐量123.1萬標箱，同比增加36.52%；貨物吞吐量5104.06萬噸，其中危險品吞吐量3413.89萬噸，占全省的68%。轄區(qū)共發(fā)生水上交通事故6起，均為一般等級及以下事故，全年水上交通安全形勢保持總體平穩(wěn)，為洋浦航運產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展提供了堅強保障。
洋浦海事局工作人員在液貨船船艙內(nèi)部進行檢查。
研發(fā)專利技術
提高船舶通關效率
為支持海南自貿(mào)港建設，提高船舶通關效率，提升船舶監(jiān)督效能，在上級指導下，洋浦海事局積極創(chuàng)新，研究發(fā)明了“船舶安全監(jiān)督遠程復查系統(tǒng)”。2021年2月，該專利通過了國家知識產(chǎn)權局認證，成為海南海事系統(tǒng)首個國家專利。
為什么要研發(fā)這套系統(tǒng)？據(jù)了解，在海事現(xiàn)場監(jiān)管中，該局發(fā)現(xiàn)由于氣候影響、船舶錨地停泊等原因，會造成船舶安全監(jiān)督現(xiàn)場復查困難，導致船舶滯期，同時也給海事人員現(xiàn)場執(zhí)法帶來人身風險，提高了執(zhí)法成本。為優(yōu)化這種局面，自2019年開始，洋浦海事局工作人員徐育光、施小雷依托該局的安藍工作室，帶領團隊著手研究便捷高效的復查方式，通過走訪船舶、航運公司和監(jiān)控設備廠家等，解決了遠程技術問題，隨后團隊又對現(xiàn)行的船舶安全監(jiān)督復查程序進行了優(yōu)化，形成了船舶安全遠程監(jiān)督檢查程序，完成了“船舶安全監(jiān)督遠程復查系統(tǒng)”的“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”技術創(chuàng)新。
據(jù)徐育光介紹，“船舶安全監(jiān)督遠程復查系統(tǒng)”以物鏈網(wǎng)、智能視頻云、5G網(wǎng)絡等為依托，船方對船舶安全監(jiān)督初查發(fā)現(xiàn)的缺陷經(jīng)糾正后向海事部門申請復查，船員與海事執(zhí)法人員通過視頻連線，由海事執(zhí)法人員對發(fā)現(xiàn)的缺陷糾正情況進行視頻復查，在視頻中可以通過遠程問詢、現(xiàn)場操作、外觀檢查等方式開展，復查完畢后符合要求的缺陷予以關閉，最后海事部門向船方出具復查電子報告，整個復查過程實現(xiàn)錄音錄頻全過程記錄。系統(tǒng)覆蓋了船舶主要區(qū)域，形成無死角、高清晰的“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”新檢查模式，相對于傳統(tǒng)現(xiàn)場監(jiān)管，提高了船舶在疫情期間、特殊時段和特殊環(huán)境內(nèi)的安全復查效率，降低了船舶的滯期成本。
今年以來，洋浦海事局通過該技術，共對116艘次國際航行船舶實現(xiàn)了船舶安全監(jiān)督遠程檢查，對25艘次船舶錨地供受油作業(yè)進行遠程監(jiān)管，查糾缺陷83項，節(jié)省執(zhí)法成本50余萬元，極大減少船舶非生產(chǎn)性滯港時間，提高船舶通關效率。
洋浦海事局工作人員在碼頭檢查貨艙。洋浦海事局供圖
堅持制度創(chuàng)新
加快航運要素集聚
11月9日下午，海南創(chuàng)遠海運有限公司旗下的“創(chuàng)新9”輪拿到入籍洋浦港的相關船舶證書后，在海南金海漿紙業(yè)有限公司碼頭進行裝船作業(yè)，裝載紙漿后從洋浦首航前往江蘇鎮(zhèn)江，實現(xiàn)了拿證即首航。該輪系國內(nèi)首艘落戶洋浦的雙燃料雙規(guī)范海船，與燃油相比，該船型使用液化天然氣作為燃料，可減少99%的硫和細顆粒物排放，減少85%的二氧化氮排放和20%的二氧化碳排放。
值得一提的是，海南創(chuàng)遠海運有限公司通過海南自由貿(mào)易港船舶落戶“多證聯(lián)辦”機制，只用了一天半時間就完成了“創(chuàng)新9”輪船籍從武漢轉到洋浦的工作。海南創(chuàng)遠海運有限公司董事長袁厚安說，在辦理船籍遷移時，他估計要花半個月的時間，沒想到在洋浦僅用一天半的時間就辦好了23種證書，洋浦的辦事效率和速度令人驚訝，為企業(yè)節(jié)約成本超百萬元。
船籍港政策是洋浦獨有的自貿(mào)港政策之一，而船舶轉籍需要到海事、船級社、港航管理部門等單位辦理相關手續(xù)，耗費時間長，影響船舶營運效益。“多證聯(lián)辦”服務模式是洋浦海事、交通運輸、航運辦等職能部門主動作為，在開展“查堵點、破難點、促發(fā)展”活動中推出的一項服務。為了吸引船舶來洋浦登記，加快航運要素聚集，經(jīng)過前期研究商談，今年7月23日，洋浦海事局、中國船級社海南分社、洋浦交通運輸和海洋局以及洋浦航運辦聯(lián)合印發(fā)《海南自由貿(mào)易港船舶落戶“多證聯(lián)辦”方案》，轉籍落戶洋浦的普通貨船通過“多證聯(lián)辦”機制，將船舶落戶系列手續(xù)，由串聯(lián)審批變?yōu)椴⒙?lián)同步辦理，讓信息多跑路，群眾少跑腿，將船舶從上一港注銷到轉籍洋浦重新營運的時間縮短一半以上，推動實現(xiàn)國內(nèi)航行船舶“轉籍不停航”、進口船舶“轉籍少停航”、航運企業(yè)信息變更“換證不停航”，切實為航運企業(yè)辦實事、解難題。
海南宇航順海運有限公司總經(jīng)理趙明告訴海南日報記者，之前該公司有一艘船舶要落戶，洋浦方面一天內(nèi)辦結了6份證書，大大縮短了船舶落戶時間，公司也因此節(jié)省了近80萬元的成本。
自2020年6月1日實現(xiàn)海南自貿(mào)港首艘“中國洋浦港”國際船舶登記以來，目前已有30艘國際船舶入籍“中國洋浦港”，總載重噸達482.6萬噸。
創(chuàng)設“四個一”
提高保稅燃油供應效率
以洋浦港為中轉港從事內(nèi)外貿(mào)同船運輸?shù)木硟?nèi)船舶允許加注不含稅油政策是《海南自由貿(mào)易港建設總體方案》賦予了洋浦5項獨有的自貿(mào)港政策之一，這項政策是全國首創(chuàng)，目前也是全國唯一正在實施的保稅油政策，可通過降低油料費用來降低航運企業(yè)運營成本，吸引航運企業(yè)來洋浦開辟航線，支持洋浦建設西部陸海新通道國際航運樞紐。
為了實施好這一政策，早在去年，洋浦工委管委會就組織了海關、海事等部門，提前研究擬定相關操作流程并進行測試推演。在政策出臺后，迅速組織有關部門和企業(yè)進行政策落地測試，探索制定既高效又符合實際的監(jiān)管操作流程，并連同充足的測試數(shù)據(jù)一并上報，為出臺實施細則提供參考。
洋浦海事局相關負責人告訴記者，該局參與完成《海南海事局船舶保稅油供受作業(yè)便利化海事監(jiān)管措施》修訂稿起草工作，參與起草《洋浦內(nèi)外貿(mào)同船運輸?shù)木硟?nèi)船舶保稅燃料油加注操作流程(測試)》，為加注工作提供技術支持和流程指引，創(chuàng)設“‘一次申報，全省通用’申報模式”“‘一次出庫、分批加油’加注模式”“‘一船多供、實供實報’監(jiān)管模式”“‘一本賬冊、靈活加油’管理模式”的“四個一”高效便捷的保稅燃油供應加注全流程服務監(jiān)管體系。
自保稅油政策在洋浦落地實施以來，洋浦海事局聯(lián)合洋浦交通運輸和海洋局共同推出便利化舉措，簡化保稅油作業(yè)船舶申報流程，通過創(chuàng)新監(jiān)管和服務舉措，減輕了保稅油供應企業(yè)負擔，減少了審批環(huán)節(jié)，大大縮短了保稅油供油時間，提高了效率。截至目前，在洋浦海事局的監(jiān)管下，洋浦保稅油加注作業(yè)達331艘次，加注保稅油19萬噸，同比分別增長125%和107%。(海南日報洋浦12月16日電)
