商丘4885份被盜出生證去哪了？

　　10年“懸案”引發(fā)關(guān)注 當(dāng)?shù)鼐�方稱爭(zhēng)取早日破案

　　近日，打拐志愿者上官正義(網(wǎng)名)在社交平臺(tái)發(fā)布消息稱，河南省商丘市婦幼保健院曾有4885份出生醫(yī)學(xué)證明被盜，部分證明被販賣到福建等地，用來(lái)給來(lái)歷不明的孩子上了戶口。該起盜竊案10年未破，希望地方重視此案繼續(xù)調(diào)查。此事引發(fā)輿論關(guān)注。

　　商丘市公安機(jī)關(guān)表示十分重視此事，將加大案件偵破力度，及時(shí)向社會(huì)公布調(diào)查結(jié)果。

　　文/新華社記者張浩然

　　2011年1月30日早上8點(diǎn)，商丘市婦幼保健院保健科職工上班時(shí)發(fā)現(xiàn)，2885份出生醫(yī)學(xué)證明被盜。

　　2012年2月，因保健科原科長(zhǎng)退休，工作交接后進(jìn)行二次清查，又發(fā)現(xiàn)2000份出生醫(yī)學(xué)證明丟失。

　　商丘市公安局梁園分局局長(zhǎng)余方生介紹，根據(jù)線索調(diào)查，已核實(shí)了10個(gè)孩子上戶口使用了商丘被盜出生醫(yī)學(xué)證明。10個(gè)孩子中有4個(gè)親生、3個(gè)抱養(yǎng)、2個(gè)撿拾，還有1個(gè)說(shuō)不清來(lái)歷。

　　緣起：打拐志愿者順藤摸瓜，醫(yī)院被盜案浮出水面

　　上官正義告訴“新華視點(diǎn)”記者，2014年左右，有線人告訴他，在福建等地發(fā)現(xiàn)有人通過(guò)中介購(gòu)買出生醫(yī)學(xué)證明，給一些來(lái)歷不明的孩子上了戶口。他隨后臥底一年多，順藤摸瓜，在多地走訪調(diào)查。

　　2016年9月，上官正義通過(guò)媒體反映了他的發(fā)現(xiàn)：流入福建的一部分出生醫(yī)學(xué)證明來(lái)自商丘市婦幼保健院。一件發(fā)生于2011年的盜竊案隨之浮出水面。

　　一份2013年7月23日商丘市婦幼保健院向商丘市衛(wèi)生局(現(xiàn)為商丘市衛(wèi)健委)上報(bào)的被盜情況說(shuō)明顯示：2011年1月30日早上8點(diǎn)，商丘市婦幼保健院保健科職工上班時(shí)發(fā)現(xiàn)，出生醫(yī)學(xué)證明管理辦公室的門大開(kāi)著，地面、桌面上有散落的空白出生醫(yī)學(xué)證明，存放證明的柜子柜門被打開(kāi)，隨即報(bào)警。現(xiàn)場(chǎng)清查發(fā)現(xiàn)，有2885份出生醫(yī)學(xué)證明被盜。

　　醫(yī)院上報(bào)衛(wèi)生主管部門后，在《商丘日?qǐng)?bào)》刊登作廢聲明。2012年2月，因保健科原科長(zhǎng)退休，工作交接后進(jìn)行二次清查，又發(fā)現(xiàn)2000份出生醫(yī)學(xué)證明丟失，隨即登報(bào)聲明作廢。

　　復(fù)盤：盜竊案是如何發(fā)生的？問(wèn)責(zé)處理是否規(guī)范？

　　“案發(fā)當(dāng)時(shí)醫(yī)院的管理不像現(xiàn)在這么規(guī)范�！鄙糖鹗袐D幼保健院院長(zhǎng)尤培華接受記者采訪時(shí)表示，當(dāng)時(shí)空白出生醫(yī)學(xué)證明本身并不值錢，被盜應(yīng)該是有針對(duì)性的。

　　針對(duì)網(wǎng)民質(zhì)疑的醫(yī)院工作人員“監(jiān)守自盜”，尤培華沒(méi)有正面回答，表示該院正全力配合公安機(jī)關(guān)偵破此案，將進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)院管理。

　　記者了解到，商丘市梁園區(qū)衛(wèi)生局(現(xiàn)為商丘市梁園區(qū)衛(wèi)健委)曾于2011年2月7日發(fā)布一份紅頭文件，稱該局接到被盜事件報(bào)告后立即啟動(dòng)了問(wèn)責(zé)機(jī)制，通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)：商丘市婦幼保健院安全保衛(wèi)措施存在薄弱環(huán)節(jié)，領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，工作人員工作不認(rèn)真，醫(yī)院內(nèi)部管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)。處理情況包括對(duì)該院院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)等人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，要求寫(xiě)出深刻書(shū)面檢查，免去該院保健科科長(zhǎng)職務(wù)，保健科管理員調(diào)離崗位等。

　　為何被盜案發(fā)生一年后又發(fā)現(xiàn)2000份出生醫(yī)學(xué)證明丟失？

　　商丘市婦幼保健院寫(xiě)于2013年的被盜情況說(shuō)明中解釋為：經(jīng)審核后為首次被盜時(shí)沒(méi)有查清。

　　尤培華介紹，商丘市婦幼保健院的大庫(kù)存有全市待領(lǐng)的出生醫(yī)學(xué)證明，該院領(lǐng)取本院所需證明時(shí)，會(huì)將其轉(zhuǎn)移到院內(nèi)小庫(kù)，同時(shí)一一登記日期。經(jīng)清查，被盜證明的登記日期均為2010年，其中第一次被盜證明的登記日期分別為8月28日和12月7日，而第二次清查發(fā)現(xiàn)的被盜證明登記日期比第一次的早，分別為4月29日和5月16日；院內(nèi)首次被盜排查時(shí)按照慣性思維，默認(rèn)8月28日前的已發(fā)放完畢，導(dǎo)致首次排查沒(méi)有查清。

　　有網(wǎng)民質(zhì)疑，當(dāng)?shù)貙?duì)該起盜竊案的處理過(guò)輕，且第二次發(fā)現(xiàn)被盜沒(méi)有再處理。

　　商丘市梁園區(qū)衛(wèi)健委主任徐作社回應(yīng)稱：“10年前醫(yī)院的管理嚴(yán)密程度、對(duì)出生醫(yī)學(xué)證明的重視程度都不如現(xiàn)在。當(dāng)時(shí)，我們從組織上對(duì)此進(jìn)行了處理，處理結(jié)果進(jìn)行了上報(bào)，上級(jí)也是認(rèn)可的。至于第二次被盜，我們認(rèn)為是同一起案件，是一次被盜的，所以就沒(méi)有再處理�！�

　　商丘市公安局梁園分局局長(zhǎng)余方生介紹，2011年1月30日該局接警后，民警根據(jù)被盜物品價(jià)值及現(xiàn)場(chǎng)情況研判后，按照入室盜竊立為治安案件。2012年，商丘市婦幼保健院又清查出2000份出生醫(yī)學(xué)證明丟失，到底是一次被盜還是兩次，公安機(jī)關(guān)正在調(diào)查甄別。

　　追蹤：作廢證明如何成功落戶？十年“懸案”為何遲遲未破？

　　被盜的出生醫(yī)學(xué)證明去哪兒了？

　　上官正義表示，部分證明經(jīng)中介買賣流入外省。他提供給記者的一份名單顯示，9名出生于2006年至2012年間的孩子落戶在福建省，其出生醫(yī)學(xué)證明編號(hào)正是商丘市婦幼保健院被盜的其中一批，編號(hào)在J412683001—J412684000之間。

　　為何作廢的出生醫(yī)學(xué)證明在外省被成功用于上戶口？

　　尤培華表示不清楚，稱按理說(shuō)作廢聲明刊登后公安系統(tǒng)應(yīng)進(jìn)入流程，如果核查清楚，憑借作廢的證明應(yīng)該上不了戶口。

　　4885份出生醫(yī)學(xué)證明被盜，是否意味著有大量來(lái)歷不明的孩子身份被“洗白”？余方生介紹，根據(jù)上官正義當(dāng)時(shí)提供的線索調(diào)查，已核實(shí)了10個(gè)孩子上戶口使用了商丘被盜出生醫(yī)學(xué)證明。公安機(jī)關(guān)研判后，將該案立為刑事案件，繼續(xù)追蹤線索。

　　“經(jīng)公安機(jī)關(guān)判斷，這些被盜用的出生醫(yī)學(xué)證明是真的，但蓋的醫(yī)院的章是假的。據(jù)協(xié)助辦案的福建警方透露，一張出生醫(yī)學(xué)證明在當(dāng)?shù)刭u450元到4500元不等�！庇喾缴�說(shuō)。

　　余方生介紹，在福建警方協(xié)作下，通過(guò)偵查、DNA親子鑒定等手段，查清已發(fā)現(xiàn)的10個(gè)孩子中，有4個(gè)親生、3個(gè)抱養(yǎng)、2個(gè)撿拾，還有1個(gè)說(shuō)不清來(lái)歷。其中說(shuō)不清來(lái)歷的因經(jīng)辦人員去世，線索中斷。

　　上官正義告訴記者，他手里還有更多相關(guān)線索，需要公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步查證。

　　一個(gè)盜竊案為何十年未破？

　　余方生解釋說(shuō)：“當(dāng)時(shí)沒(méi)有監(jiān)控，案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)很亂，此前也沒(méi)有查到特別有價(jià)值的線索，調(diào)查難度大，一直沒(méi)有突破�！�

　　回應(yīng)：進(jìn)一步加大案件偵破力度

　　目前，當(dāng)?shù)毓�安機(jī)關(guān)表示，將在前期偵查調(diào)查的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大案件偵破力度，通過(guò)各警種協(xié)作，爭(zhēng)取早日破案。

　　出生醫(yī)學(xué)證明被盜、所蓋公章為偽造，最后用來(lái)給來(lái)歷不明的孩子“洗白”上戶口，如此操作路徑有可能與人口拐賣犯罪密切相關(guān)。

　　多位當(dāng)?shù)鼗鶎痈刹空J(rèn)為，該案不能再拖下去，應(yīng)一查到底。如果背后存在利益鏈，應(yīng)嚴(yán)肅追責(zé)處理，給社會(huì)一個(gè)交代。同時(shí)，要積極加強(qiáng)對(duì)其他打拐線索的處理。

　　河南省社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所研究員祁雪瑞建議，加快推進(jìn)出生醫(yī)學(xué)證明電子證照在全國(guó)一體化平臺(tái)全面深度應(yīng)用，建立出生醫(yī)學(xué)證明與新生兒DNA掛鉤機(jī)制，從源頭治理盜用出生醫(yī)學(xué)證明上戶口問(wèn)題，阻止拐賣兒童案件發(fā)生。

　　此外，多位專家建議加強(qiáng)跨部門協(xié)作和全流程精準(zhǔn)打擊。祁雪瑞認(rèn)為，應(yīng)建立健全跨部門溝通協(xié)作機(jī)制，尤其是公安系統(tǒng)和衛(wèi)健委系統(tǒng)要加強(qiáng)合作，實(shí)現(xiàn)相關(guān)信息跨地區(qū)、跨部門互信互認(rèn)，加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)辦理新生兒落戶環(huán)節(jié)的核查力度。社區(qū)工作者、網(wǎng)格員也應(yīng)加入進(jìn)來(lái)，對(duì)不在醫(yī)院出生的新生兒要重點(diǎn)關(guān)注，堵住打擊拐賣產(chǎn)業(yè)鏈的漏洞。

　　河南益仟律師事務(wù)所律師王征建議，該案警示，要堵住戶籍辦理、出生醫(yī)學(xué)證明保管發(fā)放等相關(guān)環(huán)節(jié)可能存在的漏洞，加強(qiáng)對(duì)拐賣兒童交易鏈全流程精準(zhǔn)打擊。(張浩然)