記者 林書喜 特約記者 李靈軍

　　集中精力燒開保稅港區(qū)“這壺水”、打造自貿(mào)港建設(shè)“樣板間”，是省委、省政府賦予洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)打造自貿(mào)港建設(shè)先行區(qū)示范區(qū)的重大使命。

　　過(guò)去的洋浦保稅港區(qū)，市場(chǎng)主體少，經(jīng)濟(jì)總量小，在2019年度全國(guó)127個(gè)參與評(píng)估的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)中，綜合排名104位。一年多時(shí)間過(guò)去，洋浦經(jīng)過(guò)綜合施策、精準(zhǔn)發(fā)力，主動(dòng)服務(wù)、擔(dān)當(dāng)作為，交出亮眼成績(jī)單：今年前三季度洋浦地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)49.5%；1月至10月工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)28.2%、外資進(jìn)出口增長(zhǎng)93.6%……可以說(shuō)，保稅港區(qū)“這壺水”已初步燒開，自貿(mào)港“樣板間”已初步成型。

　　當(dāng)好“保姆”

　　幫助項(xiàng)目起死回生

　　11月26日，在位于洋浦石化功能區(qū)的海南漢地流體材料有限公司(以下簡(jiǎn)稱漢地流體公司)廠區(qū)，轟鳴的機(jī)器聲不絕于耳。就在11月7日，由漢地流體公司投資40億元建設(shè)的年產(chǎn)150萬(wàn)噸流體材料及20萬(wàn)噸醫(yī)藥食品級(jí)白油項(xiàng)目一期裝置正式投產(chǎn)�！皼]有洋浦工委管委會(huì)的大力支持，幫助公司解決資金緊缺等重大問題，項(xiàng)目不可能建成投產(chǎn)�！睗h地流體公司董事長(zhǎng)吳漢陵說(shuō)。

　　漢地流體公司項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中，國(guó)內(nèi)石化項(xiàng)目集中上馬，資源短缺導(dǎo)致建設(shè)成本大幅上漲，加之疫情影響工期，造成了約6億元的資金缺口。為了解決資金短缺難題，漢地流體公司想盡辦法，但因種種原因，沒有成功。無(wú)奈之下，該公司將求助的目光投向洋浦工委管委會(huì)。

　　接到漢體流體公司的求助后，洋浦工委管委會(huì)召開專題會(huì)議研究。不救，項(xiàng)目將爛尾，漢地流體公司及關(guān)聯(lián)公司將被拖垮；救，因該公司是民營(yíng)企業(yè)，融資要求高、難度大，存在不確定風(fēng)險(xiǎn)。

　　出于慎重，洋浦組織專家進(jìn)行調(diào)研，分析石化行業(yè)市場(chǎng)。專家認(rèn)為，該項(xiàng)目技術(shù)先進(jìn)，產(chǎn)品附加值高，市場(chǎng)前景好，能夠帶動(dòng)洋浦流體材料下游產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。為此，洋浦決定施以援手，全力扶持項(xiàng)目建成投產(chǎn)，除了通過(guò)洋浦控股公司向項(xiàng)目增資2億元外，還及時(shí)向省委、省政府匯報(bào)。

　　省委、省政府高度重視，要求相關(guān)單位都積極支持漢地流體項(xiàng)目。省工信產(chǎn)業(yè)基金向項(xiàng)目增資1.63億元，解決了企業(yè)的燃眉之急。與此同時(shí)，洋浦有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)帶著企業(yè)拜訪省內(nèi)銀行，最終爭(zhēng)取到省農(nóng)信社放款2億元、海南銀行放款1.4億元。此外，還積極推動(dòng)浙江物產(chǎn)中大集團(tuán)與漢地流體公司開展供應(yīng)鏈合作，為項(xiàng)目提供12億元原料采購(gòu)資金，解決了項(xiàng)目投產(chǎn)和流動(dòng)資金缺口。

　　就在項(xiàng)目即將投產(chǎn)時(shí)，洋浦積極與商務(wù)部溝通，推動(dòng)漢地流體公司獲批全國(guó)第一單民營(yíng)企業(yè)30萬(wàn)噸蠟油進(jìn)口配額，解決了公司之前無(wú)法進(jìn)口國(guó)外質(zhì)優(yōu)價(jià)廉原料的問題。在項(xiàng)目投產(chǎn)前，洋浦成立了以工委管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的專項(xiàng)安全保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織石化專家和應(yīng)急管理等部門提前介入，全程參與投產(chǎn)準(zhǔn)備工作。

　　當(dāng)好“店小二”

　　促進(jìn)項(xiàng)目快速建成投產(chǎn)

　　東方雨虹洋浦新材料項(xiàng)目占180畝，一期主要建設(shè)年產(chǎn)2040萬(wàn)平方米改性瀝青防水卷材生產(chǎn)線等。9月22日，項(xiàng)目防水涂料生產(chǎn)線試機(jī)成功，生產(chǎn)出合格防水涂料產(chǎn)品。這是洋浦新材料產(chǎn)業(yè)園首個(gè)建成投產(chǎn)的石化新材料項(xiàng)目。

　　從今年3月13日開工，到9月22日首條生產(chǎn)線試產(chǎn)成功，東方雨虹洋浦新材料項(xiàng)目工期僅193天。據(jù)洋浦東方雨虹建筑材料有限公司總經(jīng)理喻飛介紹，目前公司的在建項(xiàng)目中，工期最長(zhǎng)的900天，同等規(guī)模的也要300天，而洋浦項(xiàng)目?jī)H193天。

　　項(xiàng)目之所以建設(shè)這么快，在于洋浦工委管委會(huì)秉承“店小二”服務(wù)精神，抽調(diào)相關(guān)部門組成服務(wù)專班，全程提供“多對(duì)一”的專業(yè)咨詢服務(wù)，解決了前置審批遇到的問題�！皬捻�(xiàng)目設(shè)計(jì)、報(bào)建到場(chǎng)地平整等環(huán)節(jié)，洋浦的職能部門給予了我們很大的幫助，節(jié)省了時(shí)間。”喻飛說(shuō)，在項(xiàng)目正式開工前，涉及土地評(píng)價(jià)等 “五評(píng)”報(bào)告手續(xù)多、耗時(shí)長(zhǎng)，而洋浦審批局設(shè)立服務(wù)專班，推行“多評(píng)同步”“并聯(lián)審批”等模式，正常需6個(gè)月的審批流程，僅用3個(gè)月就完成了。

　　在項(xiàng)目設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，洋浦經(jīng)發(fā)局、規(guī)劃局、審批局等部門提前介入，全程參與指導(dǎo)，避免設(shè)計(jì)方案來(lái)回修改，僅用66天完成，為企業(yè)節(jié)省了近2個(gè)月時(shí)間。而在項(xiàng)目報(bào)建階段，洋浦嚴(yán)格執(zhí)行“極簡(jiǎn)審批”規(guī)定，項(xiàng)目工程規(guī)劃許可證和施工許可證均在一個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，至少為企業(yè)節(jié)省約20個(gè)工作日。在項(xiàng)目開工前，新建了嘉洋路西段，解決項(xiàng)目交通問題；土地做好“八通一平”，做到“土地等項(xiàng)目”，保障企業(yè)一拿到地即可開工。

　　深化制度創(chuàng)新

　　推動(dòng)自貿(mào)港政策落地見效

　　加工增值免關(guān)稅政策是洋浦保稅港區(qū)核心政策之一�？偼顿Y額35億元的海南澳斯卡國(guó)際糧油項(xiàng)目是《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》發(fā)布后，洋浦引進(jìn)的首個(gè)適用加工增值政策的重點(diǎn)項(xiàng)目。該項(xiàng)目從開工到投產(chǎn)用時(shí)僅6個(gè)半月，建廠速度創(chuàng)世界同行業(yè)之最�！叭绻麤]有洋浦工委管委會(huì)以及相關(guān)部門的大力支持，我們的廠房不可能建設(shè)這么快�！焙Ｄ习乃箍▏�(guó)際糧油有限公司董事長(zhǎng)張慧說(shuō)。

　　企業(yè)提出3次換地，洋浦一周之內(nèi)召開3次專題會(huì)，不厭其煩地讓企業(yè)換到滿意為止；實(shí)施極簡(jiǎn)審批，精簡(jiǎn)手續(xù)，企業(yè)從項(xiàng)目選址到開工建設(shè)，僅用兩個(gè)半月時(shí)間；對(duì)加工許可等備案審批，洋浦工委管委會(huì)積極協(xié)調(diào)海關(guān)總署、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等部門加快前置審批，僅用4個(gè)月就完成審批手續(xù)。

　　今年7月8日，加工增值免關(guān)稅政策細(xì)則出臺(tái)后，洋浦工委管委會(huì)組織洋浦海關(guān)等單位組成工作專班，駐點(diǎn)辦公，夜以繼日研究制定工作方案。先后推動(dòng)完成制定資質(zhì)備案流程、優(yōu)化金關(guān)二期系統(tǒng)、完善公服平臺(tái)相關(guān)模塊功能等政策落地關(guān)鍵性工作。7月23日，澳斯卡公司加工增值內(nèi)銷大豆油500噸，進(jìn)口貨值455萬(wàn)元，享受免征關(guān)稅41萬(wàn)元。洋浦保稅港區(qū)加工增值免關(guān)稅政策首單業(yè)務(wù)順利完成。截至11月初，澳斯卡公司累計(jì)完成加工增值業(yè)務(wù)95票，加工增值內(nèi)銷大豆油、豆粕等貨量共計(jì)3.68萬(wàn)噸，貨值共計(jì)2.41億元，免征關(guān)稅1757.67萬(wàn)元。

　　為了解決澳斯卡成品糧油運(yùn)輸不便問題，洋浦工委管委會(huì)積極協(xié)調(diào)中鐵物流量身定制了800個(gè)油罐集裝箱；協(xié)調(diào)海南港航新開辟首條西部陸海新通道“海鐵聯(lián)運(yùn)”航線——洋浦港經(jīng)欽州至蘭州班線，從洋浦港啟運(yùn)到蘭州，全程僅需15天時(shí)間，比平常的班線運(yùn)輸節(jié)省了20天時(shí)間。

　　洋浦工委書記周軍平表示，洋浦將全面貫徹落實(shí)黨的十九屆六中全會(huì)精神和省委七屆十一次全會(huì)精神，重點(diǎn)圍繞自貿(mào)港政策落地見效，繼續(xù)深化制度集成創(chuàng)新，抓好產(chǎn)業(yè)鏈的組織協(xié)調(diào)，當(dāng)好企業(yè)的“保姆”“紅娘”“店小二”，為全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作出洋浦貢獻(xiàn)。(海南日?qǐng)?bào)洋浦11月28日電)