記者 劉佳
營商環(huán)境是“城市軟實(shí)力”。營造良好的營商環(huán)境必須增強(qiáng)法治意識，三亞以制度建設(shè)年為契機(jī)，踐行新發(fā)展理念，提升處理商事糾紛的專業(yè)性和便利度，創(chuàng)新涉企案件調(diào)解思路，為企業(yè)提供強(qiáng)有力的司法服務(wù)，努力營造更加穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境，讓法治化營商環(huán)境成為企業(yè)發(fā)展的“定心丸”。
指尖立案+網(wǎng)絡(luò)開庭
提供一站式線上服務(wù)
“沒想到立案也可以通過手機(jī)辦理，太方便了�！�8月13日，安徽博誠建設(shè)工程有限公司與北京城建道橋建設(shè)集團(tuán)有限公司因建設(shè)工程分包合同產(chǎn)生糾紛，雙方當(dāng)事人均在外地，因工程地在三亞，如要立案應(yīng)當(dāng)?shù)饺齺喪兄屑壢嗣穹ㄔ�。安徽博誠建設(shè)工程有限公司通過“海南移動微法院”進(jìn)行網(wǎng)上立案，有效地減少當(dāng)事人訴累。
據(jù)介紹，相比以往需要當(dāng)事人到當(dāng)?shù)胤ㄔ簩?shí)地立案，“海南移動微法院”為當(dāng)事人提供了更多選擇，提高立案質(zhì)效。
三亞不僅實(shí)現(xiàn)了立案“動動手指”，還為當(dāng)事人提供網(wǎng)絡(luò)庭審。今年以來，全國多地出現(xiàn)了疫情反復(fù)，為減少人員流動，三亞市中級人民法院針對個(gè)案實(shí)行網(wǎng)絡(luò)開庭，方便當(dāng)事人訴訟。
當(dāng)事人梁某與海南卓道資產(chǎn)管理有限公司因房屋租賃合同產(chǎn)生糾紛。因梁某未在海南，為方便雙方當(dāng)事人行使訴訟權(quán)利、保障自身的合法權(quán)益，人民法院審判人員特選擇互聯(lián)網(wǎng)開庭，為雙方當(dāng)事人節(jié)省時(shí)間成本及經(jīng)濟(jì)成本。
2021年實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上開庭101次，1月至今網(wǎng)上立案申請199件，審核通過39件，跨域立案17件。
三亞中院始終堅(jiān)持“以人民為中心”的司法理念，不斷創(chuàng)新工作舉措，先后制定《訴訟服務(wù)大廳立案工作規(guī)范(試行)》《網(wǎng)上立案工作規(guī)范》等多項(xiàng)規(guī)定，實(shí)現(xiàn)了立案環(huán)節(jié)規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化管理。推出自貿(mào)區(qū)(港)建設(shè)訴訟服務(wù)、跨域立案、老弱病殘?jiān)邪讣G色通道，引進(jìn)智能導(dǎo)訴機(jī)器人“小雅”等便民措施，努力做到一站式立案、全方位服務(wù)。構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+訴訟服務(wù)”的立案新模式，建設(shè)“24小時(shí)自助法院”、上線“中國移動微法院”系統(tǒng)，開通12368熱線與訴訟服務(wù)網(wǎng)，全面暢通“線上+線下”一體化立案渠道，實(shí)現(xiàn)訴訟案件“當(dāng)場立、自助立、網(wǎng)上立、跨域立”。
大事化小
建立民商事糾紛多元化解機(jī)制
房地產(chǎn)領(lǐng)域營商環(huán)境問題，一頭牽著百姓民生，一頭關(guān)系城市發(fā)展。
近日，三亞中院法官陳太洪通過調(diào)解的方式，高效化解多宗涉商品房銷售合同糾紛。據(jù)了解，宋某、陽某等購房人與三亞銥海房地產(chǎn)開發(fā)有限公司簽訂了《商品房買賣合同》。購房人依約支付了購房款和辦證費(fèi)用后，卻遭遇開發(fā)商逾期交房、逾期辦理產(chǎn)權(quán)證等問題。
在詢問雙方當(dāng)事人代理律師有調(diào)解意愿的基礎(chǔ)下，陳太洪等法官調(diào)解人員多次與雙方當(dāng)事人溝通交流，調(diào)解過程中，法官耐心傾聽雙方的陳述，為雙方分析案情，適時(shí)安撫雙方的情緒，通過釋法明理、言明利弊，解開雙方的心結(jié)，同意以調(diào)解的方式了結(jié)糾紛，為多宗商品房銷售合同糾紛案件劃下了一個(gè)圓滿的句號。
三亞中院不斷推進(jìn)案件繁簡分流機(jī)制改革，進(jìn)一步優(yōu)化司法資源配置、提升司法效率。制定《海南省三亞市中級人民法院“分調(diào)裁審”改革試點(diǎn)工作方案》，建立訴調(diào)對接中心，將三亞市勞動爭議人民調(diào)解委員會等10個(gè)調(diào)解組織納入平臺，通過構(gòu)建科學(xué)、精準(zhǔn)、高效的案件流轉(zhuǎn)、訴調(diào)對接、均衡分案機(jī)制，確保案件繁簡分流、簡案快審、繁案精審。
不“破”不立
淘汰不良企業(yè)釋放市場活力
“感謝法官耐心細(xì)致的調(diào)解工作，才有了如今這個(gè)圓滿的結(jié)局。”11月15日，三亞中院立案庭成功調(diào)解了一起破產(chǎn)案件，以實(shí)實(shí)在在的行動和舉措化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，幫助困境企業(yè)擺脫危機(jī)，促進(jìn)海南自貿(mào)港營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
申請人王某梅因被申請人海南某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司未能按照雙方簽訂的《商品房買賣合同(預(yù)售)》約定，未按時(shí)向其交房，也沒有在規(guī)定時(shí)間內(nèi)退還房款，于是申請依法裁定海南某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司破產(chǎn)重整。
為避免引發(fā)公司資金鏈斷裂、購房人退房潮等連鎖效應(yīng)，形成“半拉子工程”，進(jìn)而影響到項(xiàng)目內(nèi)多戶業(yè)主的共同利益。立案庭法官調(diào)整辦案思路，先后多次與當(dāng)事人溝通、協(xié)商，向其明法析理，為他們出謀劃策，最終通過訴前調(diào)解，雙方當(dāng)事人就退還房款等問題達(dá)成一致意見。
這樣的做法既節(jié)約了大量的司法資源，又妥善化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，還保護(hù)了人民群眾的切身利益，得到雙方的高度贊揚(yáng)和認(rèn)可。
此前，三亞創(chuàng)立破產(chǎn)案件管理人援助資金制度，設(shè)立破產(chǎn)案件管理人援助資金，及時(shí)啟動資不抵債甚至無任何財(cái)產(chǎn)的空殼公司的破產(chǎn)程序，淘汰不良企業(yè)。市兩級法院還與市自然資源和規(guī)劃局簽署全省首份市級層面“不動產(chǎn)司法類登記業(yè)務(wù)受理授權(quán)合作協(xié)議”，通過開展不動產(chǎn)登記結(jié)果查詢業(yè)務(wù)，破產(chǎn)程序和執(zhí)行查控系統(tǒng)的有效對接，推行網(wǎng)絡(luò)查找財(cái)產(chǎn)、拍賣，降低財(cái)產(chǎn)調(diào)查和財(cái)產(chǎn)處置的成本。
今年，三亞市兩級法院網(wǎng)絡(luò)司法拍賣案件82件，涉及拍賣標(biāo)的物182件，成交52件，成交額1.21億元，標(biāo)的物成交率73.24%，溢價(jià)率 44.33%。網(wǎng)絡(luò)發(fā)起財(cái)產(chǎn)(包括銀行賬戶、支付寶賬戶、股權(quán)、車輛、不動產(chǎn)等)查控11430次。共有破產(chǎn)案件26件，已結(jié)14件。其中申請破產(chǎn)12 件、申請清算3件、強(qiáng)制清算4件、進(jìn)入破產(chǎn)7件。
為進(jìn)一步優(yōu)化全市營商環(huán)境、完善市場主體退出機(jī)制，打通企業(yè)注銷瓶頸，三亞中院還先后與三亞市市場監(jiān)督管理局就企業(yè)強(qiáng)制清算、破產(chǎn)清算所涉及的注銷登記有關(guān)問題達(dá)成共識，與中國證券監(jiān)督管理委員會海南監(jiān)管局、中證資本市場法律服務(wù)中心有限公司達(dá)成了《證券期貨糾紛訴調(diào)對接合作協(xié)議》，印發(fā)了《海南省三亞市中級人民法院企業(yè)破產(chǎn)費(fèi)用援助資金使用辦法》《海南省三亞市中級人民法院關(guān)于設(shè)立破產(chǎn)案件審判專業(yè)合議庭的通知》。
多元化解糾紛
爭創(chuàng)國際商事糾紛解決最便捷城市
“法治是最好的營商環(huán)境”。今年1月，三亞國際商事調(diào)解中心揭牌，中心以《新加坡調(diào)解公約》為基礎(chǔ)，旨在促進(jìn)國內(nèi)外企業(yè)及客商有效地預(yù)防和友好地化解爭端，形成獨(dú)具三亞特色的多元化商事爭議解決機(jī)制。
前不久，中心受理了一件在委托事務(wù)推進(jìn)過程中，某公司單方解除委托合同，雙方對后續(xù)服務(wù)費(fèi)的支付產(chǎn)生分歧的案件。調(diào)解員把調(diào)解室分別“搬到”了雙方當(dāng)事人的辦公室，經(jīng)過認(rèn)真研究和充分溝通后，調(diào)解員站在獨(dú)立、公正的角度將利害關(guān)系分別向雙方當(dāng)事人進(jìn)行剖析，雙方當(dāng)事人最終達(dá)成一致意見，雙方同意由公司支付部分服務(wù)費(fèi)，解除雙方簽訂的《委托合同》。
“這一案件體現(xiàn)了調(diào)解便捷、高效的特點(diǎn)，而調(diào)解員主動貼心的進(jìn)行調(diào)解的工作方式，也體現(xiàn)出了商事調(diào)解在化解糾紛的多元機(jī)制中具有自身特色�！比齺唶H商事調(diào)解中心主任汪印琪介紹，中心以爭創(chuàng)國際商事糾紛解決最便捷城市為己任，積極探索調(diào)解模式，努力滿足各類多元化調(diào)解需求，破解商事解紛難題，從源頭預(yù)防和化解企業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域矛盾糾紛，更好地發(fā)揮商事調(diào)解第一道防線的作用，與三亞兩級法院、涉外法庭加強(qiáng)合作，開通司法確認(rèn)直通車，為糾紛化解鋪設(shè)快車道。
三亞中院建立訴訟、調(diào)解、仲裁“三位一體”有效銜接的國際商事糾紛化解機(jī)制，以海南第二涉外民商事法庭為主體，將訴訟、調(diào)解、仲裁三種爭議解決方式無縫對接，極大地便利外商、港澳臺投資者糾紛解決，為海南自貿(mào)港建設(shè)法治化、國際化、便利化營商環(huán)境提供司法保障。該機(jī)制榮獲今年第二屆“海南省改革和制度創(chuàng)新獎”二等獎。
原告劉某與被告戴維(美國人)是朋友關(guān)系，因被告向原告借款不還，訴諸法院。涉外法庭邀請國際志愿者，在向被告介紹我國法院的審理程序等、打消其顧慮的基礎(chǔ)上，積極組織各方當(dāng)事人調(diào)解，在國際志愿者的協(xié)助下，法官用英文全程進(jìn)行調(diào)解，雙方最終達(dá)成調(diào)解協(xié)議。
涉外法庭目前有10名專家調(diào)解員，4名心理咨詢師(參與涉外家事案件的心理咨詢和輔導(dǎo))以及以英文、西班牙語、俄羅斯語為母語的3位外籍人士作為法庭的訴訟服務(wù)國際志愿者。
自2019年9月海南第二涉外民商事法庭掛牌成立以來，共受理各類案件1033件，結(jié)案868件，結(jié)案率84.03%。目前通過“三位一體”多元化解機(jī)制委托調(diào)解國內(nèi)外案件共216件，調(diào)解成功92件，調(diào)解前置成功案件31件。
