據(jù)海南日報客戶端丨記者周曉夢 通訊員杜韶光
2019年7月14日至8月14日，中央第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對我省開展了第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，并于2020年5月9日向我省反饋了督察報告。海南省委、省政府高度重視，牢記“國之大者”，做到“兩個維護(hù)”，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任擔(dān)當(dāng)，將中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作作為貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記關(guān)于海南生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作重要批示精神的實際行動，切實采取有力措施，對標(biāo)對表狠抓整改，推動整改工作取得了階段性成效。按照要求，現(xiàn)向社會公開海南省落實中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改主要情況。
截至2021年6月，中央第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組反饋的44個問題190項具體任務(wù)，已基本達(dá)到整改進(jìn)度要求。其中，已達(dá)整改期限要求的91項整改任務(wù)，已完成整改89項，其他整改任務(wù)正在全力推進(jìn)。督察組交辦的3877件群眾舉報件，已辦結(jié)3833件，階段性辦結(jié)44件。
一、牢記“國之大者”，以高度的政治自覺抓好整改工作。一是提高政治站位。省委、省政府深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記關(guān)于海南生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作重要批示精神，把保護(hù)生態(tài)環(huán)境作為海南的“國之大者”，把督察反饋問題當(dāng)成政治“必答題”，當(dāng)成是否做到“兩個維護(hù)”的試金石，以硬作風(fēng)、硬責(zé)任、硬舉措不斷增強(qiáng)整改落實能力，提升整改落實效果，不折不扣地推動整改措施落地落實，牢牢守住海南自由貿(mào)易港生態(tài)環(huán)境底線。二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。督察反饋后，海南省立即成立省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)各項整改任務(wù)。省委、省政府主要負(fù)責(zé)同志以身作則、以上率下，高位推進(jìn)整改落實。分管省領(lǐng)導(dǎo)定期調(diào)度、督導(dǎo)整改工作。各市縣、各有關(guān)部門相應(yīng)成立了整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。全省形成了上下聯(lián)動、條塊結(jié)合、分級負(fù)責(zé)、狠抓落實的整改工作格局。三是制定整改方案。督察反饋后，海南省第一時間研究制定整改措施。經(jīng)“三上三下”征求意見和省委、省政府研究審定，形成整改方案，并于2020年6月上報黨中央、國務(wù)院。2020年9月，省委、省政府按照“一島一策”“一事一策”和徹底整改的原則，對整改方案進(jìn)一步修改完善，并針對重點問題制定了《海南省貫徹落實習(xí)近平總書記對海南生態(tài)環(huán)境保護(hù)重要批示精神專項整改方案》，以集中攻堅形式，推動重點問題整改落實。四是開展專項行動。為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于海南生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作重要批示精神，2020年7月1日至12月31日，省委、省政府組建10個督察組，對全省各市縣開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)百日大督察專項行動，強(qiáng)力推動中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作。同時，開展了省領(lǐng)導(dǎo)集中督查生態(tài)環(huán)境突出問題行動，省四套班子領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)督察組深入市縣督促整改、包點盯辦。五是強(qiáng)化督導(dǎo)問責(zé)。統(tǒng)籌用好多種督察方式，形成督察“組合拳”，實施“周調(diào)度、月督察”機(jī)制，全面推動整改工作。對移交的問題線索，嚴(yán)肅調(diào)查處理，依法依規(guī)問責(zé)，對57名責(zé)任人員開展追責(zé)問責(zé)。六是注重宣傳引導(dǎo)。2020年10月，省委、省政府專門召開新聞發(fā)布會，對外公開整改方案，充分發(fā)揮媒體作用，多角度、多層面報道整改工作情況。同時，建立完善整改宣傳報道和輿論監(jiān)督機(jī)制，以正面宣傳、負(fù)面典型曝光相結(jié)合的方式，推動整改工作深入開展。
二、強(qiáng)化思想引領(lǐng)，以系統(tǒng)的制度建設(shè)提升生態(tài)環(huán)境治理水平。一是深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，著力解決思想認(rèn)識差距問題。省委、省政府第一時間傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于海南生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作重要批示精神，省領(lǐng)導(dǎo)帶頭找差距、談?wù)J識。全省各級領(lǐng)導(dǎo)班子將督察指出的思想差距問題作為民主生活會重要內(nèi)容，進(jìn)行深刻剖析檢查。全省各級黨委、政府通過多種形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想。全省各級黨校把生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)內(nèi)容列入教學(xué)大綱。專門開展中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改和國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)專項宣傳工作，匯聚形成共建“四季花園”的強(qiáng)大合力。二是嚴(yán)格落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”。健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任體系。出臺《海南省各級黨委、政府及有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)》，編制省級和市縣自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，嚴(yán)格開展自然資源資產(chǎn)離任審計。完善整改工作機(jī)制。出臺《海南省落實中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改協(xié)同推進(jìn)工作機(jī)制》，構(gòu)建全鏈條責(zé)任體系。從方案審查、過程督導(dǎo)、結(jié)果驗收等3個環(huán)節(jié)構(gòu)建工作閉環(huán)流程。加強(qiáng)省級督察制度建設(shè)。出臺《海南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作實施辦法》《海南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作約談辦法(試行)》，規(guī)范省級督察、約談工作。完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)考核機(jī)制。印發(fā)《海南省高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系》，建立以保護(hù)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展考核評價體系。對敷衍整改、表面整改、虛假整改的，堅決追責(zé)問責(zé)，倒逼責(zé)任落實。三是完善治理體系，推動綠色發(fā)展。不斷完善生態(tài)文明制度體系。編制《關(guān)于加強(qiáng)自貿(mào)港建設(shè)中生態(tài)環(huán)境監(jiān)管制度集成創(chuàng)新的意見》，深化“多規(guī)合一”改革，編制“三線一單”。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，確保環(huán)境質(zhì)量不斷向好。2020年，我省環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)99.5%，全省PM2.5濃度為13微克/立方米，首次達(dá)國家一級標(biāo)準(zhǔn)。全省地表水總體水質(zhì)為優(yōu)，國控地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良率100%，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良率99.88%。大力推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)。系統(tǒng)推進(jìn)熱帶雨林國家公園、清潔能源島和清潔能源汽車推廣、“禁塑”、裝配式建筑等標(biāo)志性工程取得重要進(jìn)展。
三、堅持問題導(dǎo)向，以強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)破解瓶頸難題。一是動真碰硬狠抓圍填海問題整改。三亞市鳳凰島二期項目。經(jīng)反復(fù)研究論證，明確將項目全部拆除，恢復(fù)建設(shè)前原狀。文昌市南海度假村和東郊椰林灣人工島項目。開展了附近海域海洋生態(tài)環(huán)境動態(tài)監(jiān)測，完成了人工島科學(xué)拆除的論證報告評審。萬寧市月島項目。依法依規(guī)行使代履行職責(zé)，推進(jìn)月島項目拆除工作。�？谑泻J島項目。加快推進(jìn)拆除工作，防范二次污染。澄邁盈濱半島濱樂港灣度假區(qū)項目。已全面拆除違法填海區(qū)域，開展了生態(tài)修復(fù)。儋州市恒大�；◢u項目。3#涵管橋和4#涵管橋完成了拆除，其他拆除工作正在推進(jìn)。同時，設(shè)立了生態(tài)修復(fù)基金，持續(xù)推進(jìn)�；◢u及周邊海域生態(tài)修復(fù)工作。三亞市亞龍灣瑞吉碼頭度假酒店配套游艇碼頭項目。開展亞龍灣游艇碼頭南、北防波堤拆除工程，實施生態(tài)修復(fù)。二是加快補(bǔ)齊環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板。不斷加大對環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，2020年中央和省級資金支持污水處理、生活垃圾處理等項目達(dá)67.76億元。2020年新增污水處理規(guī)模4.17萬立方米/日，污水處理能力達(dá)到160.7萬立方米/日。2020年新增污水管網(wǎng)1380公里，全省污水管網(wǎng)總長度達(dá)到5200公里。2020年建成8座垃圾焚燒發(fā)電項目并投入運營，全省生活垃圾處理告別填埋進(jìn)入全焚燒時代。開展顏春嶺生活垃圾填埋場環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)，計劃打造建設(shè)生態(tài)公園。三是系統(tǒng)整治生態(tài)破壞問題。開展自然保護(hù)地整合優(yōu)化。形成以國家公園為主體、自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)、各類自然公園為補(bǔ)充的自然保護(hù)地體系，自然保護(hù)地面積凈增加17.84萬公頃。狠抓自然保護(hù)生態(tài)破壞問題整改。114宗項目整改任務(wù)全部完成。其中，澄邁縣花場灣紅樹林生態(tài)修復(fù)工作，被中央環(huán)保督察辦列為“督察整改見成效”正面典型。大力推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)。全面排查整治全省礦山存在的環(huán)境問題，累計關(guān)閉小散亂礦山88個，完成礦山地質(zhì)環(huán)境生態(tài)修復(fù)2135.09公頃。東方市好德石場等礦山生態(tài)修復(fù)工程有力推進(jìn)�？茖W(xué)開展海水養(yǎng)殖整治。加快推進(jìn)全省養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃修編工作和禁養(yǎng)區(qū)海水養(yǎng)殖清退工作，促進(jìn)海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。
四、做到久久為功，以篤定的戰(zhàn)略定力保護(hù)生態(tài)環(huán)境。海南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得階段性成效，但中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改任務(wù)仍十分艱巨，下一步，海南省將以更高要求、更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、更實舉措抓好整改落實。一是高標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想。進(jìn)一步提高政治判斷力、領(lǐng)悟力、執(zhí)行力，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于海南生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作重要批示精神，始終把保護(hù)海南得天獨厚的生態(tài)環(huán)境作為“國之大者”，堅決做到不但要把一個高度開放的自由貿(mào)易港傳給子孫后代，還要把一個山青水綠、天藍(lán)海碧的自由貿(mào)易港傳給子孫后代。二是高質(zhì)量抓好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作。堅決把落實整改工作作為一項重大政治任務(wù)、重大民生工程、重大發(fā)展問題抓緊抓實，做到標(biāo)本兼治、綜合施策、系統(tǒng)整改。三是高水平推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)。積極探索“綠水青山就是金山銀山”理念的實現(xiàn)路徑，把碳達(dá)峰、碳中和工作擺在更加突出位置，以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)推動海南自由貿(mào)易港高質(zhì)量發(fā)展。
