按照我省《關(guān)于建立海南自由貿(mào)易港公職人員容錯(cuò)糾錯(cuò)澄清正名和重新使用典型案例通報(bào)發(fā)布制度的實(shí)施辦法(試行)》的規(guī)定，近日，省紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)了第四期典型案例，現(xiàn)予以公開發(fā)布。

　　一、基本案情

　　2021年3月至4月，省紀(jì)委監(jiān)委、省公安廳、陵水黎族自治縣縣委陸續(xù)收到署名為“梁某某”的舉報(bào)信。舉報(bào)信均反映陵水黎族自治縣公安局英州派出所民警張某某在為“梁某某”辦理酒店特種行業(yè)許可證和消防安全許可證過程中，通過收取現(xiàn)金、微信轉(zhuǎn)賬等方式向“梁某某”索要22萬余元人民幣的問題。

　　陵水縣紀(jì)委監(jiān)委收到轉(zhuǎn)辦的舉報(bào)件后，迅速組織力量進(jìn)行核查。經(jīng)談話了解，梁某某明確表示舉報(bào)信不是他寫的，其從未舉報(bào)過張某某，筆跡鑒定結(jié)果也證實(shí)舉報(bào)信并非梁某某所寫，故該舉報(bào)雖署名“梁某某”，但實(shí)為冒名舉報(bào)。經(jīng)進(jìn)一步核查，發(fā)現(xiàn)民警張某某并未參與辦理酒店特種行業(yè)許可證和消防安全許可證相關(guān)業(yè)務(wù)，也未發(fā)現(xiàn)其收受梁某某財(cái)物問題。陵水縣紀(jì)委監(jiān)委經(jīng)分析認(rèn)為，針對(duì)張某某的舉報(bào)并非一般意義上的“失實(shí)舉報(bào)”，而是帶有主觀故意、企圖使他人名譽(yù)受損甚至受到法律追究的惡意舉報(bào)，已涉嫌誣告陷害違法犯罪，遂依法將相關(guān)問題線索移送陵水縣公安局辦理。

　　在陵水縣公安局立案?jìng)刹槠陂g，海南某酒店管理公司后勤保障部經(jīng)理羅某某到公安機(jī)關(guān)投案自首。經(jīng)查，2020年至2021年，梁某某所經(jīng)營的民宿因客人入住登記問題，多次與酒店管理公司管理的小區(qū)物業(yè)保安發(fā)生糾紛，張某某曾接警處理過其中一起糾紛。其間，羅某某認(rèn)為張某某處理不公，產(chǎn)生報(bào)復(fù)心理，遂于2021年3月冒用競(jìng)爭對(duì)手梁某某的名義，捏造事實(shí)進(jìn)行惡意舉報(bào)。

　　9月13日，陵水縣公安局將羅某某誣告陷害案依法移送縣人民檢察院審查起訴。9月22日，羅某某主動(dòng)在《南國都市報(bào)》刊登“致歉聲明”，向被誣告的張某某公開道歉。10月9日，陵水縣人民法院公開開庭審理羅某某誣告陷害一案，認(rèn)定羅某某的行為構(gòu)成誣告陷害罪，因其具有自首、認(rèn)罪認(rèn)罰情節(jié)并主動(dòng)在媒體上公開道歉，可以從輕處罰，依法判處其有期徒刑十個(gè)月、緩刑一年。羅某某當(dāng)庭表示服從判決、不上訴。

　　10月22日，法院判決生效后，陵水縣紀(jì)委監(jiān)委按照《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》《中央紀(jì)委國家監(jiān)委關(guān)于做好失實(shí)檢舉控告澄清工作的意見》等有關(guān)規(guī)定，向張某某本人送達(dá)書面澄清函，并通過陵水電視臺(tái)、陵水廉政微信公眾號(hào)等媒體平臺(tái)為其進(jìn)行公開澄清。

　　二、分析點(diǎn)評(píng)

　　誣告陷害、惡意舉報(bào)等行為嚴(yán)重背離信訪舉報(bào)制度的初衷。誣告者無中生有，捏造事實(shí)，作虛假告發(fā)，意圖陷害他人，使他人受到法律追究，不但涉嫌違紀(jì)違法，甚至構(gòu)成犯罪，具有很大的社會(huì)危害性。對(duì)被誣告者來說，他們要承受巨大的精神壓力，遭受旁人異樣的眼光，甚至家人和同事的誤解，導(dǎo)致名譽(yù)受損。對(duì)職能部門和社會(huì)環(huán)境來說，誣告陷害行為不但擾亂信訪舉報(bào)秩序，浪費(fèi)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)有限的資源，而且嚴(yán)重毒化社會(huì)風(fēng)氣。在海南自貿(mào)港建設(shè)中，如果對(duì)誣告陷害行為放任不管，必將嚴(yán)重挫傷黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，破壞營商環(huán)境和政治生態(tài)，進(jìn)而影響海南全面深化改革開放大局。本案中，羅某某為泄私憤，假借競(jìng)爭對(duì)手之名，捏造事實(shí)、惡意中傷，以檢舉控告之名行誣告陷害之實(shí)，妄圖借助公權(quán)力達(dá)到詆毀競(jìng)爭對(duì)手和執(zhí)法民警的“一箭雙雕”目的，因此受到法律制裁，實(shí)屬咎由自取。陵水縣嚴(yán)肅查處誣告陷害行為，及時(shí)為受到不實(shí)舉報(bào)者澄清正名，既彰顯了嚴(yán)肅查處誣告陷害行為的決心態(tài)度，又體現(xiàn)了保障黨員權(quán)利、為干部擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)的鮮明導(dǎo)向。

　　扶正祛邪方能激濁揚(yáng)清。各級(jí)黨組織要在鼓勵(lì)正當(dāng)舉報(bào)的同時(shí)，對(duì)誣告陷害行為大膽“亮劍”。今年是海南自貿(mào)港建設(shè)的關(guān)鍵之年，也是地方各級(jí)黨委和國家機(jī)關(guān)換屆之年，整肅誣告陷害、惡意舉報(bào)等不正之風(fēng)對(duì)確保換屆工作順利進(jìn)行至關(guān)重要。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察和公檢法等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)要各司其職、協(xié)調(diào)配合，將查處誣告陷害行為與澄清正名工作有機(jī)結(jié)合、一體推進(jìn)，對(duì)誣告陷害行為出重拳、亮利劍，尤其是對(duì)借換屆之機(jī)搞造謠誹謗、誣告陷害的，發(fā)現(xiàn)一起堅(jiān)決查處一起，決不姑息手軟，涉嫌違法犯罪的依法追究法律責(zé)任，讓別有用心者受到嚴(yán)厲懲處、付出沉重代價(jià)，堅(jiān)決剎住“亂告狀”“告黑狀”的歪風(fēng)邪氣。同時(shí)，要公開為受到誹謗、誣告、嚴(yán)重失實(shí)舉報(bào)的黨員干部澄清正名，旗幟鮮明為清白無辜者“兜底”“壯膽”，堅(jiān)定不移為干事創(chuàng)業(yè)者“撐腰”“站臺(tái)”。要嚴(yán)明黨的紀(jì)律、維護(hù)法律尊嚴(yán)、彰顯公平正義、樹立正確導(dǎo)向，嚴(yán)懲誣告者、保護(hù)無辜者、重用實(shí)干者，真正讓黨員干部感受到組織的嚴(yán)管和厚愛，激勵(lì)全省黨員干部以一往無前的奮斗姿態(tài)擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、積極作為，齊心協(xié)力推進(jìn)海南自貿(mào)港建設(shè)。(省紀(jì)委監(jiān)委)