陵水以黨史學(xué)習(xí)教育和“查堵點、破難題、促發(fā)展”等為抓手，深入推進(jìn)作風(fēng)整頓建設(shè)

　　“嚴(yán)”字當(dāng)頭 糾治頑疾

　　作風(fēng)建設(shè)是干部隊伍建設(shè)的重中之重。作風(fēng)正，民心順。自海南省委開展作風(fēng)整頓建設(shè)以來，陵水黎族自治縣始終堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向和民意導(dǎo)向，以求真務(wù)實的工作作風(fēng)，統(tǒng)籌推進(jìn)、狠抓落實，緊密結(jié)合工作實際，以黨史學(xué)習(xí)教育和“查堵點、破難題、促發(fā)展”等為抓手，精準(zhǔn)糾治作風(fēng)頑疾，深入推進(jìn)作風(fēng)整頓建設(shè)，以作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上的堅韌和執(zhí)著，促進(jìn)全縣黨風(fēng)政風(fēng)向上向善。

　　“我們要以省委開展作風(fēng)整頓建設(shè)年為契機(jī)，聚焦當(dāng)前陵水作風(fēng)建設(shè)存在的突出問題，將作風(fēng)整頓建設(shè)與黨史學(xué)習(xí)教育等工作緊密結(jié)合起來，為推進(jìn)陵水縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展、助力海南自貿(mào)港建設(shè)提供堅強(qiáng)作風(fēng)保障�！绷晁�縣委書記符鳴在全縣作風(fēng)整頓建設(shè)年動員部署會上要求，全縣各級各部門要提高政治站位，充分認(rèn)識開展作風(fēng)整頓建設(shè)的重要性、緊迫性，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來，推動全縣干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變。

陵水設(shè)立“未辦成事協(xié)調(diào)服務(wù)窗口”。

　　攻堅克難糾頑疾，推動解決“老大難”問題

　　作風(fēng)建設(shè)關(guān)乎民心向背、關(guān)乎執(zhí)政未來。改革開放以來的實踐經(jīng)驗充分表明，一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快與慢，與這個地區(qū)干部工作作風(fēng)的好壞密切相關(guān)。

　　陵水縣生態(tài)環(huán)境整治、拆違打違等歷史遺留和“老大難”問題涉及群眾切身利益，存在客觀困難多，且部分工作人員存在畏難心理，得過且過，不敢“碰硬”，導(dǎo)致各項難題推進(jìn)速度極慢。2017年第一輪中央環(huán)保督察以來，針對瀉湖整改工作陵水縣先后印發(fā)了《退塘還濕還林工作方案》《近岸海域高(低)位池水產(chǎn)養(yǎng)殖違法排污整治實施方案》等多個相關(guān)實施方案，但整治時間一拖再拖，整改工作變成“投資大、用時久、效果差”的糊涂賬，甚至出現(xiàn)了越整治，污染越重的問題。針對瀉湖治理的問題，在縣委示范帶動下，全縣各單位聞令而動，以“敢啃硬骨頭”的過硬作風(fēng)整治黎安、新村“兩個瀉湖”污染問題，截至目前，清除漁排近44萬平方米，清退近岸海域禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場面積7788畝，加快推進(jìn)還林還濕1400余畝。在深入推進(jìn)新村瀉湖整治的同時，通過打造海上民宿、海釣平臺、創(chuàng)建漁排協(xié)會等方式助力漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。

　　陵水縣中心大道原“迎春賓館”項目，自1994年項目啟動、擱置再到官司糾紛，該項目土地長期閑置，造成土地資源浪費，且該項目用地范圍存在大量亂搭亂建，垃圾死角隨處可見。以上難題，直接影響了周邊居民的正常生產(chǎn)生活，嚴(yán)重影響到陵水縣總體規(guī)劃與發(fā)展。針對原“迎春賓館”項目，縣委主動出擊，積極應(yīng)對，要求多個部門多方面搜集證據(jù)，認(rèn)真梳理案情，查閱原始資料，分析案件疑點，創(chuàng)新辦理思路。依規(guī)依法對原“迎春賓館”項目及用地范圍內(nèi)違法建筑進(jìn)行拆除，不僅加快了陵水縣安居房項目落地建設(shè)，也為陵水縣征拆工作提供了新的工作思路。

陵水平價蔬菜零售網(wǎng)點。

　　陵水新村鎮(zhèn)滿�；▓@小區(qū)(教師經(jīng)濟(jì)適用房)為教師集資房，自2014年12月開始建設(shè)，工期為2年，約定的交房時間為2018年1月，由于施工單位資金短缺、項目附屬機(jī)房規(guī)劃調(diào)整等原因，3年過去了，住房遲遲不能驗收交付，教師們意見很大。陵水縣教育局主動正視歷史遺留問題，本著“新官要理舊賬”的要求，加強(qiáng)與縣城投公司、縣住建局、縣資規(guī)局等相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)溝通，穩(wěn)妥推進(jìn)滿福花園小區(qū)驗收前的各項工作，今年6月底，陵水新村鎮(zhèn)滿�；▓@小區(qū)通過驗收并交付給購房教師�！敖�(jīng)過多方努力，目前，滿福花園小區(qū)的水電都通了，教師們已經(jīng)領(lǐng)到了鑰匙，他們陸續(xù)在裝修，準(zhǔn)備入住�！绷晁�縣教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　陵水世知酒店五期續(xù)建工程A3-1號和A16-1號別墅由于未辦理竣工驗收，無法辦理不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記，房屋業(yè)主多次向政府反映。為切實解決群眾反映的堵點難點問題，陵水縣自然資源和規(guī)劃局經(jīng)過認(rèn)真研究，根據(jù)有關(guān)文件精神，單獨對上述兩棟別墅進(jìn)行現(xiàn)狀規(guī)劃核實并出具了規(guī)劃核實意見，同時積極協(xié)調(diào)縣住建部門核實兩棟別墅的竣工材料，并依法出具了兩棟別墅的竣工備案函。今年9月底，兩棟別墅均已登簿出證。

　　“以民為本”樹新風(fēng)，主動解決群眾“急難愁盼”

　　陵水縣委縣政府堅持黨建引領(lǐng)，堅持“以人民為中心”的工作思路，不斷深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動，將解決群眾痛點、難點、焦點問題作為作風(fēng)整頓建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，聚焦惠民便民利民政策落實，加強(qiáng)指導(dǎo)和督辦，堅決杜絕“腳踩西瓜皮，滑到哪算哪”的工作作風(fēng)，真正把好事辦實、實事辦好，切實把黨史學(xué)習(xí)教育和作風(fēng)整頓建設(shè)、“查堵點、破難題、促發(fā)展”轉(zhuǎn)化為推動海南自由貿(mào)易港建設(shè)的強(qiáng)大動力。

　　陵水縣各單位堅持問題導(dǎo)向，綜合運用調(diào)研督導(dǎo)、自查整改、通報曝光等方式，統(tǒng)籌推動整頓建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任一體落實，糾治椰林鎮(zhèn)、縣園林環(huán)衛(wèi)中心相互推脫路燈維修責(zé)任，縣水務(wù)局等4部門污水治理配合不力等一批作風(fēng)問題�？h紀(jì)委監(jiān)委深入開展群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)問題集中整治，結(jié)合政法隊伍教育整頓、優(yōu)化營商環(huán)境、疫情防控、“三個領(lǐng)域”專項整治等方面開展監(jiān)督檢查9批次，發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生院醫(yī)護(hù)人員服務(wù)態(tài)度差，12345平臺督辦職能發(fā)揮不到位等問題111個，已完成整改106個。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位牢牢站穩(wěn)人民立場，結(jié)合“我為群眾辦實事”實踐活動，解決企業(yè)和群眾的“急難愁盼”問題。陵水設(shè)立“未辦成事協(xié)調(diào)服務(wù)窗口”，倒逼問題解決，辦成了7件群眾、企業(yè)“未辦成的事”，有效打通了營商環(huán)境“梗阻”。針對企業(yè)反映強(qiáng)烈的工程項目審批慢、開工慢等問題，推行建設(shè)工程規(guī)劃許可證豁免清單制度，以正面清單形式將13類工程建設(shè)項目列入豁免清單，取得施工許可和質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)后即可進(jìn)場施工，縮減法定審批時限15個工作日，深受企業(yè)好評。

　　陵水推動建成菜籃子基地5314畝，設(shè)立29個平價蔬菜零售網(wǎng)點，覆蓋全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及1個灣區(qū)，綜合食品價格降幅連續(xù)4個月位居全省第一，有效緩解群眾“買菜難”“買菜貴”問題；全力推進(jìn)椰林南干道至三才鎮(zhèn)配水管道工程項目建設(shè)，提前4個月完成飲水項目主體建設(shè)，切實解決人民群眾“喝水難”問題；發(fā)揮“店小二”精神，縣紀(jì)委監(jiān)委牽頭協(xié)調(diào)縣交通局、縣公安局交警大隊等部門，對網(wǎng)約車企業(yè)落戶陵水意愿低、出租車短途拒載等問題，深刻剖析原因，通過協(xié)調(diào)場地、統(tǒng)一管理等方式，引進(jìn)合規(guī)運營的網(wǎng)約車平臺落戶陵水，有效解決縣城“打車難”問題；引進(jìn)青島大學(xué)附屬醫(yī)院托管縣人民醫(yī)院，讓老百姓在家門口享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)，解決群眾“就醫(yī)難”問題。

　　陵水各級干部進(jìn)一步樹牢宗旨意識，更加主動為群眾辦實事、做好事、解難事，以看得見摸得著的成效，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感和滿意度。縣行政審批服務(wù)局聚焦辦事群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實的問題，專題研究，推行“一業(yè)多證”集成審批，將原需21個工作日辦理時間壓縮至8個工作日，審批提速62%；縣衛(wèi)健委、縣民政局整合服務(wù)資源，試點將婚前檢查服務(wù)場所與婚姻登記服務(wù)場所有效銜接，實現(xiàn)婚姻登記與婚檢、孕前檢查知情告知、健康宣教“一站式”服務(wù)，協(xié)同破解陵水縣婚檢率低難題。

　　陵水各級干部進(jìn)一步解放思想，更加善于用新思路應(yīng)對新情況、用新辦法破解老問題。隆廣鎮(zhèn)針對群眾農(nóng)房報建手續(xù)繁瑣、審批周期長難題，創(chuàng)新網(wǎng)上“零跑動”審批辦理模式，簡化審批流程，縮短審批周期，進(jìn)一步提升群眾農(nóng)房報建便利性；縣社保服務(wù)中心推行“綜合柜員制”服務(wù)模式，實現(xiàn)119個社保醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)事項“一窗通辦”，108個事項“一網(wǎng)通辦”，同一事項“全省通辦”。設(shè)立17個基層服務(wù)點，將社保醫(yī)保20項高頻事項下沉至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)信網(wǎng)點，讓群眾“足不出鎮(zhèn)”即可辦理社保醫(yī)保業(yè)務(wù)。

　　陵水成立了“查堵點、破難題、促發(fā)展”活動專班、黨史學(xué)習(xí)教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、作風(fēng)整頓建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、優(yōu)化營商環(huán)境工作專班，彼此建立協(xié)調(diào)推進(jìn)工作機(jī)制，加強(qiáng)溝通聯(lián)絡(luò)，梳理出涉及民生問題27個，營商環(huán)境問題11個，及時抄送至相關(guān)活動專班共同研究，推動解決，形成工作合力。

　　隨著深入推進(jìn)作風(fēng)整頓建設(shè)工作，陵水全縣干部的工作作風(fēng)持續(xù)得到改善。進(jìn)一步激發(fā)了全縣干部群眾積極投身于海南自由貿(mào)易港建設(shè)大局的熱情和動力，有效助推陵水縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

　　為干事創(chuàng)業(yè)者“兜底”陵水干部選拔任用新導(dǎo)向——

　　有為有位，無為讓位

　　陵水時刻保持對作風(fēng)問題的警醒，今年以來綜合運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，及時處置“大象屁股，推不動”“腳踩西瓜皮、滑到哪算哪”等苗頭性傾向性問題，對責(zé)任心不強(qiáng)、服務(wù)群眾不到位、駐村工作不扎實等現(xiàn)象，開展提醒談話802人次。

　　陵水保持高壓震懾態(tài)勢，重拳整治“四風(fēng)”頑瘴痼疾，查處不作為慢作為亂作為、違反中央八項規(guī)定精神和“四風(fēng)”問題69起74人，其中給予黨紀(jì)政務(wù)處分60人，誡勉談話14人。

　　據(jù)介紹，該縣紀(jì)委監(jiān)委對能力不匹配、干事不積極的干部，進(jìn)行崗位調(diào)整，選優(yōu)配強(qiáng)各班子，形成“能者上、庸者下、劣者汰”選人用人機(jī)制。同時，還建立健全干部擔(dān)當(dāng)作為激勵保護(hù)機(jī)制，精準(zhǔn)篩選出“知錯能改”的好干部，鼓勵受處分干部放下思想包袱，以積極心態(tài)應(yīng)對工作，努力為想干事、敢干事、干成事的干部消除“負(fù)面影響”，將干部受處分后的工作實績作為干部能否重新任用的重要依據(jù)，對在基層一線工作崗位或急難險重任務(wù)中表現(xiàn)突出，取得顯著成績的同志，在影響期滿后大膽推薦使用，2020年以來提拔重用6名“行家里手”干部，其中4名先后獲得縣級以上榮譽(yù)稱號。

　　陵水大膽任用影響期滿的干部，激發(fā)和保護(hù)了干部干事創(chuàng)業(yè)積極性、主動性、創(chuàng)造性，在陵水范圍內(nèi)營造出積極向上、奮勇爭先的工作氛圍，有力推動了陵水經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)快速發(fā)展。

　　聚焦反映干部作風(fēng)的各類典型事件

　　陵水不定期發(fā)布 “紅黑榜”通報

　　“新時代要有新氣象，更要有新作為。”作風(fēng)建設(shè)是展現(xiàn)新氣象、新作為的窗口，陵水在去年開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動取得明顯成效的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入開展“陵水擂臺·六比競賽”活動，以永遠(yuǎn)在路上的堅韌鍥而不舍抓好作風(fēng)建設(shè)，目前已印發(fā)活動“紅黑榜”工作簡報10期，以表揚先進(jìn)樹立學(xué)習(xí)典型，以通報批評倒逼作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

　　“紅黑榜”通報，對各單位點名道姓，總結(jié)成功經(jīng)驗，指出存在的問題和不足，并提出整改要求。在第一期“紅黑榜”通報中指出，近期，在開展疫情防控、村(社區(qū))“兩委”換屆、公共工程和土地出讓項目中，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位還存在行動慢、落實不到位、各自為戰(zhàn)等現(xiàn)象，影響各項重點工作有效落實，多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門被點名通報批評。

　　據(jù)了解，陵水將加大“紅黑榜”通報力度，以正面典型營造找先進(jìn)、學(xué)先進(jìn)、當(dāng)先進(jìn)的濃厚氛圍，以反面典型為鏡鑒，對個別部門單位“慢作為、不作為”問題，及時通報批評，對搞形式敷衍應(yīng)付的單位嚴(yán)肅問責(zé)單位主要負(fù)責(zé)人。

　　(撰稿/易建陽 磊磊 陳冰)