編者按：
舉國同慶中國共產(chǎn)黨百年華誕，共享全面建成小康社會歷史榮耀。
站在“十四五”開局的新起點，邁步走向?qū)崿F(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)新的趕考之路，各地又將如何砥礪奮進(jìn)，爭取更大光榮？人民網(wǎng)推出“守初心·啟新程”系列報道，說變化，聊規(guī)劃，看各地以“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，努力描繪新時代的發(fā)展藍(lán)圖。
從國外買一架貨值401.8萬的直升機能省多少錢？海南自由貿(mào)易港的答案是：61.3萬。
8月18日，來自意大利的一架輕型、雙發(fā)、八座多用途直升機——阿古斯塔109E型直升機運抵海南完成清關(guān)。這架有著“空中法拉利”綽號的直升機，由海南一家公司在墨西哥購入，從美國報關(guān)進(jìn)口，貨值401.8萬元，在進(jìn)口過程中免征關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅等，減免稅款61.3萬元，減免幅度約15%。再加上此前的“零關(guān)稅”汽車和游艇，至此，海南自由貿(mào)易港“零關(guān)稅”進(jìn)口交通工具及游艇商品已實現(xiàn)海陸空全覆蓋。
今年以來，海南“上新”不斷。從首屆中國國際消費品博覽會，到我國跨境服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域首張負(fù)面清單；從企業(yè)自用生產(chǎn)設(shè)備“零關(guān)稅”政策在海南自貿(mào)港順利落地實施，到海南自貿(mào)港首條第五航權(quán)全貨機航線開通……海南再一次扛起“先試先行”的重任，砥礪向前。
“十四五”時期是高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港的關(guān)鍵五年，也是海南發(fā)展的黃金機遇期和重要窗口期。當(dāng)前，海南正全面落實《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》(以下簡稱《總體方案》)，不斷擦亮“政策環(huán)境、營商環(huán)境、生態(tài)環(huán)境”三大“金字招牌”，緊緊圍繞“2025年前適時啟動全島封關(guān)運作”這個目標(biāo)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)自貿(mào)港建設(shè)。
自貿(mào)港“硬核”政策加速落地 吸引力不斷彰顯
8月底，�？诿捞m空港一站式飛機維修基地，設(shè)備安裝緊張進(jìn)行，準(zhǔn)備迎接竣工驗收。該基地將以飛機MRO(維修、維護(hù)、運營的簡稱)為核心業(yè)務(wù)，主要承接各類機型的定檢大修業(yè)務(wù)、航空改裝噴涂業(yè)務(wù)、附件修理業(yè)務(wù)、航材交易業(yè)務(wù)、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)，以及航空維修研發(fā)項目等。該基地建成后，有望成為國內(nèi)維修深度最大、綜合能力最強的一站式飛機維修基地，預(yù)計年收入約20億元，帶動2000多人就業(yè)�！霸诤？谛揎w機”從藍(lán)圖到即將成為現(xiàn)實，背后是自貿(mào)港原輔料“零關(guān)稅”、第七航權(quán)開放等“硬核”政策的支撐。
更讓人感到欣慰的是，在“零關(guān)稅”政策效應(yīng)的加持下，“錢”景廣闊的飛機維修市場，讓產(chǎn)業(yè)集聚現(xiàn)象開始在航空維修業(yè)嶄露頭角：目前，飛機維修這塊“大蛋糕”已經(jīng)吸引了包括美國固特異、北京科榮達(dá)、北京凱蘭、潤貝科技、添潤石化等在內(nèi)的多家國內(nèi)外航空維修企業(yè)簽約落地�？凇６S著航權(quán)開放、航線增加，海南客運貨運量快速增長，這也將推動海南航空維修市場加快發(fā)展，吸引更多航空主體、國內(nèi)外知名航空維修及制造企業(yè)進(jìn)駐海南自貿(mào)港。
據(jù)介紹，海南三項已出臺“零關(guān)稅”政策累計實現(xiàn)進(jìn)口約26.85億元，為企業(yè)免稅約4.62億元，通過省內(nèi)相關(guān)部門以及海關(guān)、稅務(wù)部門行之有效的協(xié)同監(jiān)管，沒有發(fā)生和發(fā)現(xiàn)風(fēng)險問題，初步起到了為全島封關(guān)運作進(jìn)行壓力測試的作用。
海南省委深改辦(自貿(mào)港工委辦)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，《總體方案》發(fā)布以來，海南超前組織起草多項配套管理辦法，確保政策出臺可以立即落地見效，目前已有140多項政策扎實落地。
在利好政策的帶動下，市場主體和人才不斷向海南集聚。從去年6月1日《總體方案》發(fā)布以來，截至今年7月，海南共新增市場主體47萬戶，其中新增企業(yè)近21.5萬戶。其中今年前7月，海南新增市場主體23.34萬戶，其中企業(yè)9.27萬戶，同比增長43.47%。此外，從去年6月1日《總體方案》發(fā)布以來至今年5月31日，全省共引進(jìn)人才11萬多人，同口徑增長1730%，人才資源總量占總?cè)丝诒嚷侍嵘?9.97%。
隨著“零關(guān)稅”等一系列“硬核”政策不斷落地，海南自貿(mào)港建設(shè)蓬勃開展。今年上半年，海南生產(chǎn)總值同比增長17.5%，兩年平均增速位列全國第二，實際利用外資同比增長623.6%，固定資產(chǎn)投資同比增長20.7%，社會消費品零售總額同比增長46.4%，貨物和服務(wù)貿(mào)易總額分別同比增長46.1%和81.2%，經(jīng)濟(jì)在恢復(fù)性增長中實現(xiàn)“開門紅”。
查堵點破難題 營商環(huán)境不斷優(yōu)化促發(fā)展
近日，海口市龍華區(qū)傳來一個“好消息”：8月下旬起對“公眾聚集場所投入、營業(yè)前消防安全檢查”審批事項全面實行備案制，并將原先紙質(zhì)版的消防安全許可證取消，直接優(yōu)化為電子版。這一改變來自部分群眾在龍華區(qū)政務(wù)大廳“吐槽窗口”反映他們?nèi)〉玫南腊踩S可證紙張尺寸過大，且為特殊材料制作，不易折疊保存容易丟失，還要裱框懸掛存放，不夠方便。
消防安全許可證從紙質(zhì)版到電子版的改變，只是海南開展“查、破、促”活動中的一個案例。
今年6月以來，海南掀起轟轟烈烈的“查、破、促”活動，“查堵點、破難題、促發(fā)展”，以“刀刃向內(nèi)”的勇氣開展“自我革命”，把“我為群眾辦實事”落到實處，努力營造國際一流的營商環(huán)境，為海南自貿(mào)港建設(shè)提供重要保障。
在海南省委書記沈曉明看來，查堵點“把脈問診”、破難題“治病用藥”，目的是為了促發(fā)展“強身健體”。他強調(diào)：要以“實事求是”為原則查準(zhǔn)堵點，找到在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政策落地、營商環(huán)境優(yōu)化、人居環(huán)境改善、民生保障、工作能力提升等方面的堵點盲點和問題癥結(jié)；以改革創(chuàng)新的精神破解難題，特別是對長期沒能解決的問題，要敢于轉(zhuǎn)變思路、創(chuàng)新機制、攻堅破題。
兩個多月來，海南各級干部走出機關(guān)、走進(jìn)基層、走近群眾，體驗辦事流程、了解社情民意、掌握企業(yè)需求、破解難點堵點。截至9月13日，全省共推動解決問題887個，形成案例510個。
優(yōu)化營商環(huán)境，既靠“制度”也要靠干部。為了激發(fā)廣大干部隊伍干事創(chuàng)業(yè)的熱情和活力，同時為他們營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失誤的氛圍，海南先后出臺《海南自由貿(mào)易港公職人員容錯糾錯辦法(試行)》《關(guān)于建立海南自由貿(mào)易港公職人員容錯糾錯、澄清正名和重新使用典型案例通報發(fā)布制度的實施辦法(試行)》等政策，旗幟鮮明地為在海南自貿(mào)港建設(shè)中敢于擔(dān)當(dāng)、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁，樹立保護(hù)改革者、支持擔(dān)當(dāng)者的鮮明導(dǎo)向，激勵全省廣大黨員干部擔(dān)當(dāng)作為。
營商環(huán)境就是口碑，口碑就是競爭力。海南省委書記沈曉明明確指出，要把營商環(huán)境打造成為海南的“金飯碗”。為了讓“金飯碗”更亮，海南出臺《2021年海南省提升營商環(huán)境重要量化指標(biāo)便利度實施方案》。該方案參照世界銀行等營商環(huán)境評價指標(biāo)體系，對標(biāo)自由貿(mào)易港建設(shè)目標(biāo)要求和發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗，在開辦企業(yè)、辦理建筑許可等15個方面提出“提升便利度”的工作目標(biāo)。
對于以高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化營商環(huán)境的追求，加上敢闖敢試的扎實作風(fēng)，以及“硬核”政策的不斷落地，讓海南交出了一份“高開穩(wěn)走、穩(wěn)中有進(jìn)”的“半年報”，也為高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海南自貿(mào)港打下堅實基礎(chǔ)。
今年以來，海南已經(jīng)舉辦了四批重點項目集中簽約，累計簽約項目300個，協(xié)議投資額1300余億元。簽約的同時還有開工，今年上半年，海南本年新開工項目526個。這些，勢必將成為海南自貿(mào)港建設(shè)的強勁動力。
胸懷“國之大者” 打造永遠(yuǎn)的“金字招牌”
“極度瀕�！钡暮Ｄ祥L臂猿喜添“新丁”了！
海南長臂猿被世界自然保護(hù)聯(lián)盟評定為極度瀕危，名列全球25種瀕危靈長類物種之一，目前僅分布在海南熱帶雨林國家公園體制試點區(qū)范圍內(nèi)。9月5日，海南省政府新聞辦舉行中國海口-法國馬賽聯(lián)合新聞發(fā)布會并宣布，海南長臂猿喜添兩只嬰猿，其種群數(shù)量恢復(fù)至35只。
從40年前僅存兩群不足10只到如今的5群35只，對自然環(huán)境十分“挑剔”的長臂猿數(shù)量增長，也成為海南生態(tài)環(huán)境不斷向好的生動注腳。
再把視線拉回城市。如今，在海南各城市的街頭，越來越多的“綠牌車”出現(xiàn)在大家的視野之中。
“到2030年海南將禁售燃油車�！边@是海南為了良好的生態(tài)環(huán)境作出的承諾。
近年來，海南在踐行低碳出行方面成效顯著。海南新能源汽車推廣數(shù)據(jù)持續(xù)向好，據(jù)海南省新能源汽車促進(jìn)中心數(shù)據(jù)顯示，今年1月至7月海南新增上牌新能源汽車21119輛，已完成全年新能源汽車推廣計劃2.5萬輛的84.48%，同比增長150.64%，其中，僅7月海南就新增上牌新能源汽車4714輛，同比增長119.15%。目前，海南新能源汽車保有量占比達(dá)4.2%，高出全國水平1.3倍。
改變的不僅僅是汽車。修復(fù)和清理整治岸線106.5公里，新增紅樹林濕地300公頃，完成礦山地質(zhì)環(huán)境生態(tài)修復(fù)659.3公頃；全面“禁塑”；裝配式建筑面積連續(xù)三年翻番……海南正在以最嚴(yán)的規(guī)劃、最嚴(yán)的措施、最嚴(yán)的處罰、最嚴(yán)的問責(zé)，精心呵護(hù)瓊島的青山綠水、碧海藍(lán)天。
胸懷“國之大者”，才能確保朝著正確的方向前進(jìn)。在海南省委書記沈曉明眼中，保護(hù)好得天獨厚的生態(tài)環(huán)境是海南的“國之大者”，在海南自貿(mào)港建設(shè)中具有基礎(chǔ)性地位�！耙斡浿匾獓谕�，提升治理能力，確保綠水青山、碧海藍(lán)天成為海南永遠(yuǎn)的‘金字招牌’�！�
今年1—7月，海南空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)99.7%，PM2.5濃度均值下降到14微克/立方米，森林覆蓋率62.1%，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持全國一流水平。
“海南的生態(tài)環(huán)境只能更好、不能變差�！边@不僅是對海南生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求，更表達(dá)了海南堅持把生態(tài)環(huán)境保護(hù)貫穿自貿(mào)港建設(shè)全過程的堅定決心。
在海南剛出臺的《海南省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》中，對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)提出了更高的要求，進(jìn)一步提出“綠色低碳發(fā)展、優(yōu)美生態(tài)環(huán)境、良好生態(tài)系統(tǒng)、環(huán)境安全保障”等4大方面26項主要指標(biāo)，確保海南生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持全國領(lǐng)先，深入推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)。
藍(lán)圖已繪就，號角已吹響。“十四五”開局之年，海南正乘著中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)的東風(fēng)，胸懷“兩個大局”，心懷“國之大者”，為全面深化改革開放探索“海南方案”，貢獻(xiàn)“海南力量”。
王慶芳 席秀琴 毛雷
