柬埔寨制衣業(yè)最低工資談判各執(zhí)一詞
9月14日，一年一度的柬埔寨紡織、服裝和鞋類行業(yè)最低工資談判再度啟動。該機(jī)制自2013年建立以來，已經(jīng)將行業(yè)最低工資由每月61美元提升至2021年的每月192美元，漲幅明顯。由于該行業(yè)是柬埔寨最大的出口行業(yè)，雇傭工人超過70萬，談判結(jié)果會對其他行業(yè)產(chǎn)生示范效應(yīng)，因此每次談判都引起當(dāng)?shù)厣鐣䦶V泛關(guān)注。
2020年以來，受新冠肺炎疫情沖擊，柬埔寨制衣制鞋業(yè)面臨國外訂單下降和國內(nèi)封鎖隔離的雙重考驗，數(shù)百家企業(yè)停工，一些企業(yè)更是關(guān)門倒閉，影響超過10萬名工人。2020年7月份，柬埔寨制衣廠商會等多家商會曾發(fā)表聯(lián)合聲明稱，已有約400家服裝鞋類企業(yè)以及旅行用品企業(yè)停產(chǎn)，波及約15萬工人。
雖然政府和企業(yè)為停業(yè)工人按月發(fā)放補(bǔ)貼，一定程度上緩解了工人們的生活壓力，但如果經(jīng)濟(jì)形勢不好轉(zhuǎn)，這種方式將無法長期維持。好在歐美市場需求隨著新冠疫苗的問世而逐漸反彈，柬國內(nèi)工廠也在政府的大力防控和大規(guī)模疫苗接種之后陸續(xù)開工。近期更是由于周邊鄰國疫情再起，不少訂單流向柬埔寨，一些工廠甚至開始考慮擴(kuò)充生產(chǎn)線。但據(jù)柬商業(yè)部統(tǒng)計，今年前8個月出口仍同比下降5.3%，紡織類出口仍呈下降趨勢。
復(fù)雜的形勢使得參與談判的三方給出了方向不同的薪資方案。工會要求增加22.2美元，上漲至每月214.2美元。企業(yè)方提議減薪8.6美元，下降至每月183.4美元。政府則提議將最低工資從目前的每月192美元微降至每月191.9美元。本次會議上，各方闡明立場，并未達(dá)成一致。
柬埔寨2018年批準(zhǔn)的《最低工資法》明確，最低工資將通盤考量家庭狀況、通貨膨脹、生活成本、生產(chǎn)效率、國家競爭力、勞動力市場以及行業(yè)盈利能力7個因素。根據(jù)記者看到的材料，勞資雙方在多個因素的判斷上截然不同。例如，在生活成本方面，資方認(rèn)為無變化，勞方認(rèn)為有4%的增幅；在生產(chǎn)效率方面，資方認(rèn)為下降了0.75%，勞方認(rèn)為上升了2.6%；在國家競爭力方面，資方認(rèn)為衰退了5.25%，勞方則認(rèn)為上升了1%。各項綜合下來，企業(yè)方認(rèn)為工資應(yīng)該下調(diào)4.5%，工會則認(rèn)為應(yīng)上調(diào)11.6%，差距巨大。
柬埔寨勞工聯(lián)合會主席艾吞表示，工會方面的提議是基于生活成本等因素的變化情況作出的。全國工會聯(lián)合會主席法薩利表示，他對這一結(jié)果表示樂觀。他認(rèn)為雖然新冠肺炎疫情仍在持續(xù)，但出口似乎已經(jīng)有所改善，而工人仍在面臨巨大困難。柬埔寨聯(lián)盟工會主席楊素樸表示，無法確定最低工資是否上漲，但談判必須進(jìn)行。目前工人工資太低，無法滿足基本的日常開支。對于勞方的訴求，艾吞表示：“這個數(shù)字來自我們的調(diào)查結(jié)果，但它也不是定案。根據(jù)辯論的情況，我們可能進(jìn)行下調(diào)�！�
柬埔寨制衣廠商會秘書長盧啟健表示，除通貨膨脹之外，其他因素都不變或出現(xiàn)下降，因此最低工資應(yīng)該有所調(diào)降，而且各種防疫措施也增加了企業(yè)成本。柬埔寨中國商會紡織企業(yè)協(xié)會會長何恩佳表示，為控制疫情所采取的封鎖和隔離措施，導(dǎo)致上半年出口下降，尤其是對歐出口。近期，由于越南和緬甸的部分訂單轉(zhuǎn)移至柬埔寨，緩解了柬埔寨淡季缺單的情況�？傮w而言，今年比往年淡季略好一些，但由于接單能力不同，各家工廠狀況也是苦樂不均。何恩佳表示，目前柬埔寨的最低工資標(biāo)準(zhǔn)已與越南河內(nèi)、胡志明等區(qū)域基本持平，更超過緬甸、孟加拉等國。
在柬開設(shè)印花廠為制衣廠提供配套服務(wù)的郭某表示，今年制衣行業(yè)狀況有所改善，除新增訂單外，還有不少歷史積壓訂單正在加緊趕工，一些工廠甚至出現(xiàn)了“爆單”情況。但他也表示，如果將最低工資調(diào)增至每月214.2美元，必將對整個行業(yè)造成巨大沖擊。
柬埔寨唯一的上市制衣企業(yè)、昆州國際首席執(zhí)行官陳聰淇表示，今年第二季度企業(yè)因封城而停產(chǎn)，對產(chǎn)值造成約5%的拖累。企業(yè)及時采取措施，通過提升生產(chǎn)效率，增加合理加班，提高物流效率等方式，預(yù)計2021年全年出口值將與去年持平。對于新一輪的最低工資談判，陳聰淇表示，公司一直將員工視為公司最重要的資產(chǎn)，公司成立至今，沒有裁員、減薪或放無薪假。但柬埔寨經(jīng)濟(jì)受到疫情重創(chuàng)，他希望股東、客戶和員工共克時艱，維持目前192美元的最低工資水平。
柬埔寨最低工資談判由工會、企業(yè)和政府三方共同參與，歷史上還從未有過調(diào)降的經(jīng)歷。即使在疫情暴發(fā)的2020年，最低工資也微漲了2美元。除工資外，政府還要求企業(yè)提供小額的交通和房租補(bǔ)貼，以及全勤獎金、工齡津貼等，以體現(xiàn)政府對工人群體的關(guān)心，爭取民眾支持。明年鄉(xiāng)選在即，此時降低工資是明顯的“政治不正確”，可能性很低。但隨著工資的連年上漲，確實已影響到柬埔寨制衣業(yè)的競爭力。
顯然，柬埔寨要解決的不是簡單的漲不漲工資的問題，而是如何使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加平衡，出口產(chǎn)品更加多元，如何向價值鏈上游攀爬的問題。與此同時，生活成本不斷上升，工資無法明顯改善工人生活狀況也是現(xiàn)實。如何使民眾在國家的快速發(fā)展中有切實的獲得感，顯然還需要政府在工資之外，出臺更多配套政策支持。(經(jīng)濟(jì)日報駐金邊記者 張 保)
