在位于昌江烏烈鎮(zhèn)的海南和豐世紀農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司花卉基地，工作人員正在管護花卉。 本組圖片由本報記者 陳元才 攝
昌江農(nóng)業(yè)農(nóng)村局舉辦高素質(zhì)農(nóng)民培訓班，提高農(nóng)民的果樹培育技術(shù)。
■ 本報記者 張文君
特約記者 黃兆雪
眼下，昌江黎族自治縣王下鄉(xiāng)的“黎花里”文旅項目二期正加快建設(shè)�！绊椖慷谑窃陧椖恳黄诨A(chǔ)上升級改造，于今年1月開工建設(shè)，預(yù)計9月初完工�！蓖跸锣l(xiāng)黨委副書記郭恒瑞說，自2019年啟動王下鄉(xiāng)“黎花里”文旅項目以來，王下鄉(xiāng)加緊項目建設(shè)，已完成項目一期，正在建設(shè)項目二期，項目三期的設(shè)計方案也已基本完成。
曾經(jīng)是“貧困落后”的王下鄉(xiāng)通過生態(tài)植被恢復、教育移民、生態(tài)補償?shù)扰e措，依托得天獨厚的絕美風光和黎族原始文化等自然文化資源，打造“黎花里”文旅項目，重塑三派村、洪水村、浪論村3個原生地村落文化定位，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，推進鄉(xiāng)村振興，面貌已經(jīng)煥然一新。
王下鄉(xiāng)的蛻變，是昌江大力推進鄉(xiāng)村振興的一個縮影。
今年中央一號文件提出，要實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。昌江采取落實健全防止返貧動態(tài)幫扶和監(jiān)測機制，守住防止規(guī)模性返貧底線，發(fā)展壯大脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，促進脫貧勞動力穩(wěn)定就業(yè)等多種舉措，走出一條鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的“昌江路徑”。
健全機制守底線
脫貧“摘帽”既不是“船到碼頭”，也不是“車到站”。要實現(xiàn)可持續(xù)脫貧，就需要構(gòu)建脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的銜接聯(lián)動機制。
為此，昌江健全防止返貧動態(tài)幫扶和監(jiān)測機制，通過部門比對篩查、農(nóng)戶自主申報、鄉(xiāng)村干部反映等方式，結(jié)合縣教育局、民政局、醫(yī)保局、住建局等行業(yè)部門信息平臺和數(shù)據(jù)資源，對脫貧戶、邊緣易致貧戶、檔外農(nóng)村低保對象、檔外特困戶、檔外臨時救助對象、檔外重度殘疾人、大病重病和負擔較重的慢性病患者、檔外低收入家庭、檔外孤兒、信訪反映生活困難群眾等重點人群開展排查，重點排查監(jiān)測收入支出情況、“兩不愁三保障”及飲水安全情況等。
“除省級排查對象規(guī)定的12類人員外，昌江還增加了檔外低收入家庭、孤兒和信訪反映困難的特殊困難群眾，確保所有困難群體都得到排查，并明確工作任務(wù)，進行分片包干，將排查工作任務(wù)和責任到戶到人�！辈l(xiāng)村振興局黨組書記陳學良說。
在確保精準納入監(jiān)測對象方面，昌江加強部門信息比對。排查工作啟動后，昌江鄉(xiāng)村振興局主動篩選的排查周期內(nèi)住院個人自付費用累計超過7650元的大病重病戶和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)初步擬納入監(jiān)測對象名單，提交給縣財政局、公積金管理局、市場監(jiān)督管理局、稅務(wù)局、交警大隊、不動產(chǎn)登記管理中心、社保服務(wù)中心和農(nóng)機中心等8個部門比對財政供養(yǎng)、公積金存繳、公司或合作社注冊、繳稅、商品房、職工社保繳納和退休金發(fā)放等信息，并利用民政系統(tǒng)核查擬納入監(jiān)測對象經(jīng)濟狀況和財產(chǎn)經(jīng)濟狀況和財產(chǎn)，提高識別精準率。
此外，昌江還對易返貧致貧人口及時發(fā)現(xiàn)、及時幫扶，守住防止規(guī)模性返貧底線。“加強保險理賠和民政救助，最大限度防止因病致貧返貧�！标悓W良說，6月9日和10日，該局召集縣民政局、太平洋保險公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興分管領(lǐng)導和民政分管領(lǐng)導召開了協(xié)調(diào)會，理順保險理賠和救助的流程，強化鄉(xiāng)村干部對一般戶理賠和救助政策的理解和運用，減輕因病對家庭帶來的經(jīng)濟負擔和剛性支出，有效解決因病致貧返貧。
據(jù)悉，截至7月初，昌江已完成村級民主評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、經(jīng)濟核查和部門信息比對、縣級審定，最終確定納入監(jiān)測對象39戶178人。
瞄準特色強產(chǎn)業(yè)
8月13日，在位于昌江烏烈鎮(zhèn)道隆村的海南和豐世紀農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司花卉基地，村民們在大棚里認真地護理蘭花苗�！霸谶@里務(wù)工離家近，每月能有3000多元的穩(wěn)定收入�！钡缆〈宕迕駰詈Ｍf，她已在基地工作兩年多，主要負責蘭花的養(yǎng)護及包裝等工作。
海南和豐世紀農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司成立于烏烈鎮(zhèn)，從2019年7月開始發(fā)展蘭花特色產(chǎn)業(yè)，助力農(nóng)業(yè)發(fā)展，帶動農(nóng)民增收。該公司通過吸納就業(yè)和入股分紅，至2020年已帶動烏烈鎮(zhèn)及其附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)269戶貧困戶脫貧，合計為1255人發(fā)放了扶貧分紅500多萬元。目前公司主要培育種植花卉品種有石斛蘭、沙漠玫瑰、七彩千年木等花卉品種，單石斛蘭年產(chǎn)量已達200萬盆。
持續(xù)壯大特色產(chǎn)業(yè)，推進鄉(xiāng)村振興。今年，在當?shù)卣囊?guī)劃指導下，該公司擬帶領(lǐng)烏烈鎮(zhèn)烏烈村、峨港村種植蘭花，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。“每個村委會將投資300萬元，分別種植蘭花60萬株。村集體自主經(jīng)營，自負盈虧。公司負責提供優(yōu)質(zhì)蘭花種苗、技術(shù)支持及銷售渠道�！焙Ｄ虾拓S世紀農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司總經(jīng)理周載耀說。
“加大資金、政策、技術(shù)等支持，推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接�！辈r(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長楊玉娟說，在資金方面，今年以來，昌江繼續(xù)加大資金投入，圍繞該縣“十大特色種養(yǎng)業(yè)”，重點扶持村集體發(fā)展產(chǎn)業(yè)，壯大村集體經(jīng)濟。
在政策方面，昌江繼續(xù)落實“4000獎1000”政策，對建檔立卡監(jiān)測對象和相對穩(wěn)定脫貧戶年度產(chǎn)業(yè)純收入達到4000元的，獎勵1000元。同時，該縣落實天然橡膠保險對脫貧戶和監(jiān)測對象膠農(nóng)全覆蓋，并加大強農(nóng)惠農(nóng)政策宣傳力度，同時開展專項排查摸底、造冊登記等工作。
在技術(shù)支持方面，昌江將充分發(fā)揮縣鎮(zhèn)“農(nóng)老師服務(wù)團”的作用，重點解決脫貧戶和脫貧村產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到的困難，對具備發(fā)展產(chǎn)業(yè)條件的監(jiān)測對象，加強生產(chǎn)經(jīng)營技能培訓。
加強幫扶穩(wěn)就業(yè)
“之前在家務(wù)農(nóng)，受市場和天氣影響，收入不穩(wěn)定。在政府的幫助下，我來到深圳一家科技公司工作，每月有6000多元收入，比在家務(wù)農(nóng)強多了�！辈垫�(zhèn)尖嶺村村民劉政群說。
今年3月，在昌江勞動就業(yè)服務(wù)中心精心組織下，劉政群等人乘坐“點對點”專車赴粵務(wù)工。根據(jù)個人實際情況，他被介紹到廣東省深圳市一家科技公司上班，主要制作手機配件等�！案兄x政府幫我找到這么好的工作，現(xiàn)在每月還能有存款。我將一直干到過年，年后還會繼續(xù)過來工作。”劉政群說。
加強就業(yè)幫扶，昌江以廣東務(wù)工服務(wù)站為平臺，主動與廣東省用工企業(yè)聯(lián)系對接，摸清企業(yè)招工時間、用工需求，并統(tǒng)計該縣農(nóng)村勞動力外出務(wù)工意愿，進行實名制管理，做好用工輸出服務(wù)，以“點對點”專車送廠的方式輸送農(nóng)民工赴粵務(wù)工。今年以來，該縣已組織輸出10批共882人次農(nóng)民工赴粵務(wù)工。
同時，昌江積極開展職業(yè)技能培訓，提升農(nóng)民工就業(yè)技能，以穩(wěn)定就業(yè)為導向，結(jié)合本地特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，根據(jù)農(nóng)民工的就業(yè)意愿和培訓需求制定精準培訓計劃，分批次在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各行政村開設(shè)挖掘機操作、電工、海南點心制作、家務(wù)操持等實用型技能培訓班和創(chuàng)業(yè)培訓班。該縣今年已舉辦68個職業(yè)技能培訓班，培訓農(nóng)村勞動力5694人次，其中脫貧勞動力4062人次。“通過培訓，我學會了建筑砌墻的技能，找到了合適的工作�！逼卟骀�(zhèn)乙在村村民韓勞麥說。
“昌江通過‘點對點’專車輸送、開展職業(yè)技能培訓、組織線上線下招聘活動、開發(fā)公益性崗位等舉措，促進脫貧勞動力穩(wěn)定就業(yè)，有效鞏固脫貧成效。”該縣勞動就業(yè)服務(wù)中心辦公室負責人楊卉說。
(本報石碌8月15日電)
