為自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展凝心聚力

　　——省人大常委會辦公廳負責(zé)人就我省市縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作答記者問

　　海南日報海口7月2日訊(記者 尤夢瑜)按照省委工作部署，我省市縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作日前拉開序幕。市縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作是全省人民政治生活的一件大事，關(guān)乎海南自由貿(mào)易港高質(zhì)量發(fā)展，做好選舉工作意義重大。近日，省人大常委會辦公廳負責(zé)人就做好有關(guān)工作，接受了記者的采訪。

　　問：這次我省市縣鄉(xiāng)人大換屆選舉的時間是如何安排的？

　　答：按照省委工作部署，全省市縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作在2021年下半年至2022年1月進行。2021年11月15日前要依法選出市縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)新一屆人民代表大會代表；2022年1月15日前要依法召開新一屆人民代表大會第一次會議，選出本級國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員。

　　問：做好這次換屆選舉工作的重要意義以及應(yīng)當(dāng)堅持的原則是什么？

　　答：本次市縣鄉(xiāng)人大代表換屆選舉覆蓋全省所有城鄉(xiāng)，涉及全省19個市縣、8個市轄區(qū)，196個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將直接選舉產(chǎn)生不設(shè)區(qū)的市和縣級人大代表5000余名、鄉(xiāng)級人大代表12000余名，間接選舉產(chǎn)生設(shè)區(qū)的市級人大代表600多名。代表選舉前，需要登記的選民超過700萬。

　　做好市縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作，關(guān)系到黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的鞏固和基層國家政權(quán)建設(shè)；是高質(zhì)量高標準推進海南自貿(mào)港建設(shè)的重要保障；是堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路的重要實踐。這次換屆產(chǎn)生的新一屆市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子和人大代表，承擔(dān)著跑好海南自貿(mào)港建設(shè)“第一棒”的重任。我們要對標中央精神，落實省委要求，通過做好換屆選舉，把那些政治立場堅定、作風(fēng)品德優(yōu)良、具備履職意愿和較高履職素質(zhì)和能力、得到群眾廣泛認同的公民選為人大代表。把符合自貿(mào)港建設(shè)需要的人大代表和優(yōu)秀干部選出來、使用起來，為順利完成“十四五”規(guī)劃的各項任務(wù)，高質(zhì)量高標準推進海南全面深化改革開放和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)，打下更加堅實的組織基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

　　這次市縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作必須堅持以下原則：

　　一是堅持黨對選舉工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。要深入貫徹落實新修訂的選舉法，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落到實處。二是堅持充分發(fā)揚民主。堅持人民主體地位，把發(fā)揚民主貫穿于選舉的全過程和各個環(huán)節(jié)。三是堅持嚴格依法辦事。貫徹實施憲法和選舉法等有關(guān)法律法規(guī)，嚴格依法按程序開展換屆選舉各項工作，確保換屆選舉依法有序進行。四是堅持嚴明換屆選舉紀律，營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。

　　問：這次全省市縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作的實施步驟有哪些？

　　答：根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定和實際需要，整個換屆選舉工作大致分幾個階段進行：一是準備階段。提出市縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作安排，建立選舉機構(gòu)，重新確定代表名額，依法作出換屆選舉有關(guān)決定，培訓(xùn)選舉工作人員，開展動員宣傳。二是選區(qū)劃分階段。依法劃分選區(qū)，設(shè)立選區(qū)選舉工作組，分配代表名額。三是選民登記階段。公布選舉日和選民登記時間，確定和培訓(xùn)登記員，進行選民登記，選民資格審查，公布選民名單，頒發(fā)選民證。四是提名、確定代表候選人階段。提名推薦代表候選人，匯總公布初步代表候選人名單及基本情況，確定正式代表候選人，公布正式代表候選人名單及基本情況，介紹代表候選人。五是投票選舉階段。做好投票選舉的準備工作，組織選民進行投票選舉，計票和公布結(jié)果，代表資格審查和公布。六是召開新一屆人民代表大會第一次會議階段。根據(jù)地方組織法的規(guī)定，召開新一屆人民代表大會第一次會議，選舉產(chǎn)生新一屆市、縣、區(qū)和鄉(xiāng)的國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人，各區(qū)同時還要選出市人大代表。代表大會結(jié)束后，做好相關(guān)后續(xù)工作。

　　問：根據(jù)新修訂的選舉法，此次市縣鄉(xiāng)人大代表名額較此前有何不同？

　　答：相較于往屆市縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作，今年選舉工作的一個新變化是在確定代表名額方面。依照2020年新修訂的《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》的相關(guān)規(guī)定，重新確定縣鄉(xiāng)兩級人大代表名額。

　　根據(jù)選舉法規(guī)定，不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣的代表名額基數(shù)為一百四十名，每五千人可以增加一名代表；人口超過一百五十五萬的，代表總名額不得超過四百五十名；人口不足五萬的，代表總名額可以少于一百四十名。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的代表名額基數(shù)為四十五名，每一千五百人可以增加一名代表；但是，代表總名額不得超過一百六十名；人口不足兩千的，代表總名額可少于四十五名。計算縣、鄉(xiāng)人大代表名額的方法是基數(shù)加上按人口數(shù)增加的代表數(shù)。我省用于確定代表名額的“人口數(shù)”按各市縣區(qū)戶籍人口和常住人口的平均數(shù)計算。

　　問：縣鄉(xiāng)兩級人大代表是通過選民直接選舉產(chǎn)生的。我省將采取哪些措施保障廣大選民的民主權(quán)利？

　　答：市縣鄉(xiāng)人大換屆選舉覆蓋全省所有城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村，直接面對人民群眾，是人民當(dāng)家做主的重要體現(xiàn)，是最為廣泛、最為直接、最為生動的人民民主。要做好選民登記，采取入戶、設(shè)立選民登記站等多種方式進行選民登記，并做好審核、復(fù)查、公布和發(fā)放選民證等工作，做到不漏登、不重登、不錯登；要相信和依靠群眾，調(diào)動選民積極性，依法保障選民知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)；要保障省農(nóng)墾體制改革后的相關(guān)企業(yè)和“居”的人員參選權(quán)利；要細致做好流動人口參選的組織工作，為他們參選創(chuàng)造便利條件；要進一步優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)，保證代表的廣泛性和代表性，讓更多一線工人、農(nóng)民和知識分子成為人大代表。新增的縣鄉(xiāng)人大代表名額要向基層群眾、社區(qū)工作者等傾斜，其中的縣(區(qū))人大代表名額重點向由鄉(xiāng)鎮(zhèn)改設(shè)的街道傾斜；要統(tǒng)籌做好組織介紹代表候選人情況工作，及時公布代表候選人名單及基本情況等信息，組織好代表候選人與選民見面活動，誠懇回答選民提出的問題，依法保障選民知情權(quán)。要依法受理投訴舉報，及時組織調(diào)查核實；要加強宣傳工作，發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用。廣泛宣傳人民代表大會制度，宣傳憲法法律有關(guān)規(guī)定，宣傳各地切實保障選民民主權(quán)利的好做法好經(jīng)驗，增強選民的參與意識和責(zé)任意識，廣泛動員和正確引導(dǎo)廣大選民依法參加選舉。

　　問：如何把好代表“入口關(guān)”？

　　答：人大代表是國家權(quán)力機關(guān)的組成人員，代表人民參與行使國家權(quán)力，責(zé)任重大，使命光榮。我們要按照中央和省委文件要求，切實把好代表候選人“入口關(guān)”，努力建設(shè)一支德才兼?zhèn)�、代表性強、結(jié)構(gòu)合理、服務(wù)人民、履職水平高的人大代表隊伍。一是按照中央和省委要求，嚴格把握代表人選標準，依法規(guī)范形式提名推薦程序，統(tǒng)籌做好政黨、人民團體提名推薦工作，做好黨外代表候選人提名推薦工作。二是要堅持民主集中制原則，黨委組織部門在廣泛征求意見、反復(fù)醞釀協(xié)商的基礎(chǔ)上確定代表候選人初步建議人選。三是繼續(xù)優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)，保證代表的廣泛性和代表性，提高基層一線在代表中所占比例，少數(shù)民族代表的比例要按照法律規(guī)定予以保證，連任代表要有適當(dāng)比例，要適當(dāng)增加新經(jīng)濟成分中的優(yōu)秀人物。四是要做好代表候選人的聯(lián)審工作，對代表候選人的政治素質(zhì)、思想品行、廉潔自律、履職能力、群眾基礎(chǔ)、遵紀守法、社會形象等方面情況進行綜合考察，對考察、審查結(jié)果負責(zé)；對選民聯(lián)名提名的代表候選人，同樣必須加強考察、審查。五是認真聽取人大常委會黨組意見，做好推薦履職優(yōu)秀的代表參加連選的提名工作。

　　問：如何確保換屆選舉風(fēng)清氣正？

　　答：嚴明換屆選舉紀律是黨的十八大以來換屆選舉工作的顯著特征，是關(guān)系到全面從嚴治黨和全面依法治國的大事。為保證換屆工作順利進行，營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境，省委已經(jīng)下發(fā)嚴肅換屆紀律加強換屆風(fēng)氣監(jiān)督的通知及相關(guān)工作方案。在這次市縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作中，我們要按照省委工作部署，深入開展換屆紀律教育、警示教育；密切關(guān)注并持續(xù)開展風(fēng)險排查和風(fēng)險研判，做好換屆風(fēng)氣定期盤點分析、會風(fēng)會紀督導(dǎo)等工作，落實“十嚴禁”換屆紀律，嚴肅查處違紀違法行為，持續(xù)保持高壓態(tài)勢，營造風(fēng)清氣正、弊絕風(fēng)清的選舉環(huán)境。