“初心•奮斗”——慶祝建黨100周年中英雙語融媒體特別報(bào)道
瓊海以“黨建+”為民服務(wù)，推動(dòng)基層治理，助推鄉(xiāng)村振興
黨建引領(lǐng)振興路 美麗鄉(xiāng)村譜新篇
沙美村美景。 高林 攝
懷抱山巒、白墻黛瓦、蜿蜒小路、椰林水韻、濱海長廊……在瓊海市博鰲鎮(zhèn)沙美村里閑逛，如詩般畫卷徐徐鋪開，“山水林田湖海”在這里充分融合。
“但過去，村子可不是這么美的�！痹谏趁来宕孱^開了間餐廳的村民王小艾記得，前幾年的沙美村村黨支部戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，鄉(xiāng)村治理能力不足，村民挖塘養(yǎng)蝦，破壞濕地生態(tài)，內(nèi)海垃圾污染嚴(yán)重。
沙美村的美麗“蝶變”，得益于瓊海市積極探索實(shí)踐黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的沙美模式，全力推進(jìn)自貿(mào)港黨建新標(biāo)桿打造工作，為這片美麗凈土找到了一條鄉(xiāng)村振興發(fā)展新途徑。
瓊海北仍村。 阮琛 攝
強(qiáng)化基層黨組織帶頭作用
距離博鰲亞洲論壇年會(huì)會(huì)址僅4.6公里的沙美村，在2016年以前還是“臟、亂、差、窮、散”的形象。該村黨支部在2017年被列為瓊海市20個(gè)軟弱渙散基層黨支部之一。
閉塞限制了村莊的發(fā)展——沙美村四面環(huán)海，彼時(shí)這里和外界的連接，是一條僅能夠讓拖拉機(jī)開過的泥濘土路。
更令村民憂心的是，封閉隔絕的背后是基層黨組織的軟弱渙散：沙美村原來的老村支書任職多年，所用“兩委”干部非親即友，村財(cái)務(wù)長期不公開。2013年至2017年5年間，沙美村黨支部竟沒有發(fā)展一名新黨員。
顯然，沙美村發(fā)展的滯后，是村黨支部的工作出現(xiàn)了問題。
“要真正把沙美振興起來，基層黨支部就必須要強(qiáng)勁有力�！辈楁�(zhèn)委委員鐘澤璐說，為了一改沙美村黨支部過去的軟弱渙散，瓊海市緊抓沙美村黨支部建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織帶頭人，通過下放權(quán)力，加大投入，推進(jìn)沙美內(nèi)海全面退塘還田還林還濕，恢復(fù)了原先生態(tài)和景觀功能；重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)村黨支部書記的培養(yǎng)鍛煉，組織舉辦“沙美村鄉(xiāng)村振興骨干培訓(xùn)班”，加強(qiáng)黨支部對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)合作社在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興中的紐帶和橋梁作用。
為了鞏固沙美村黨建工作，瓊海市委組織部在沙美濕地公園核心片區(qū)建設(shè)初心文化體驗(yàn)區(qū)，重點(diǎn)打造“初心塔”，讓村民銘記黨支部帶領(lǐng)村民建設(shè)沙美美麗鄉(xiāng)村、過上幸福美好生活的實(shí)踐。而在“黨建聚力、生態(tài)聚寶”黨建墻上，則合理設(shè)計(jì)黨建元素、黨建標(biāo)語、黨建內(nèi)容，與沙美“山水林田湖草”的優(yōu)美生態(tài)融為一體，詮釋“黨建聚力、生態(tài)聚寶”黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的瓊海沙美模式，引領(lǐng)推動(dòng)沙美村不斷發(fā)展振興，實(shí)現(xiàn)沙美人心中的中國夢。
實(shí)際上，為了緊緊抓住基層黨組織負(fù)責(zé)人這一“頭雁”，瓊海采取將全市204個(gè)村(社區(qū))黨組織書記的檔案納入市委組織部統(tǒng)一集中管理、其他村兩委干部的檔案由各鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)管理的辦法，對(duì)全市1179名村(社區(qū))干部進(jìn)行資格聯(lián)審，清理21名涉黑涉惡村干部，撤換10名不盡職村支部書記。
此外，瓊海每年還組織村黨組織書記赴省外學(xué)習(xí)培訓(xùn)，讓他們學(xué)經(jīng)驗(yàn)、找差距，開闊視野、增長見識(shí)。2019年，該市38個(gè)軟弱渙散基層黨支部整頓銷號(hào)。
黨員積極參與村莊治理
沙美美了起來，但新問題隨之而來�！耙晕覀兊淖匀粭l件看，把村莊變得漂亮點(diǎn)不算難。難的是美起來的同時(shí)也富起來�！倍啻蜗麓逭{(diào)研后，瓊海市委組織部主要負(fù)責(zé)人說道。
村民如何富起來，鄉(xiāng)村如何更有活力，這是瓊海市一直在探索的問題。
俯瞰瓊海椰子寨村。 阮琛 攝
2018年4月，鐘澤璐到沙美村擔(dān)任駐村第一書記。他深知，彼時(shí)的沙美村需要一支能打硬仗的隊(duì)伍�！肮饪课也恍校米屗械狞h員齊上陣，帶著群眾一起干才行！”鐘澤璐說，“鄉(xiāng)村振興除了人財(cái)物和權(quán)力下放外，還得培養(yǎng)一支能打硬仗的黨員隊(duì)伍�！�
2019年，沙美村被劃為10個(gè)網(wǎng)格黨小組，從41名黨員中選出10名黨員中心戶，每名黨員中心戶聯(lián)系、服務(wù)各自網(wǎng)格的10戶群眾。
2019年11月，沙美村要將調(diào)整規(guī)劃騰出的65畝村集體建設(shè)用地用于發(fā)展旅游業(yè)，需征得全村三分之二以上村民同意。村民符澤前荒廢多年的小魚塘也在這塊地上，他不同意“村集體入股、村民分紅”的合作方式，更傾向一次性拿補(bǔ)償款。
老黨員莫泰師負(fù)責(zé)聯(lián)系符澤前，仔細(xì)向他分析“村集體經(jīng)濟(jì)壯大了才能讓沙美長久美麗”的道理。“我信老莫�！狈麧汕案纱嗬涞睾灹送鈺�。
在基層治理的構(gòu)架里，各類治理問題和矛盾糾紛到村黨支部一級(jí)時(shí)已化解95%，到達(dá)鎮(zhèn)黨委“云處理”平臺(tái)、需要協(xié)調(diào)市級(jí)部門解決的重大問題不到5%。
甩掉了落后的帽子，沙美村黨支部主導(dǎo)了沙美的蝶變。2020年，沙美村榮獲“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”稱號(hào)，是海南4個(gè)獲評(píng)村莊之一。
瓊海市委組織部主要負(fù)責(zé)人說，沙美黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐表明，堅(jiān)強(qiáng)有力的基層黨組織是守護(hù)好綠水青山、帶領(lǐng)村民致富的關(guān)鍵，而在充分發(fā)揮資源稟賦、聚力推動(dòng)發(fā)展的過程中，村民增加了收入、凝聚了人氣、涵養(yǎng)了鄉(xiāng)風(fēng)，心更齊、氣更順、勁更足，從而凝聚起推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興的強(qiáng)大合力。
在瓊海龍壽洋萬畝田野公園，荷花競相綻放，吸引游客觀賞拍照。 阮琛 攝
這亦是瓊海市黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興工作的一次成功探索——激發(fā)每一名農(nóng)村黨員的活力和激情，將黨建引領(lǐng)貫徹到農(nóng)村基層治理的“神經(jīng)末梢”。2020年，瓊海市委組織部還開展了鄉(xiāng)村振興骨干培訓(xùn)班。同時(shí)深入實(shí)施“萬名農(nóng)村黨員培訓(xùn)工程”，用一個(gè)月時(shí)間對(duì)全市1.1萬余名農(nóng)村黨員進(jìn)行分期分批輪訓(xùn)。
村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效顯著
一塊撂荒地，如何盤活產(chǎn)生效益？瓊海市嘉積鎮(zhèn)雅洞村給出的答案是：養(yǎng)殖小龍蝦。
6月初，在嘉積鎮(zhèn)雅洞村稻蝦綜合種養(yǎng)項(xiàng)目試驗(yàn)田里，新一批的小龍蝦已經(jīng)被市場預(yù)定，給當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶和村集體經(jīng)濟(jì)帶來了發(fā)展的希望。雅洞村脫貧戶顏冬夫像往常一樣，來到村里的稻蝦綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地給蝦喂食。
一年多以前，顏冬夫還在四處打零工。那時(shí)，顏冬夫家中有生病的老人，孩子上學(xué)開銷不小。盡管沒什么手藝，他還是選擇在農(nóng)閑時(shí)外出打工。也因此，家里的田地撂了荒。
2019年的一天，顏冬夫接到村黨支部書記、村委會(huì)主任黃暢的電話。“黃書記問我，愿不愿意把我家的撂荒地流轉(zhuǎn)給村里集中管理使用，給我租金，也給我提供工作崗位�！鳖伓蛴X得這是件好事，于是趕回村里和黃暢見面。
回村后顏冬夫了解到，為解決農(nóng)用地撂荒問題、促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，村里計(jì)劃通過“政府+合作社+農(nóng)戶”的模式，因地制宜發(fā)展稻蝦種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)村民脫貧致富。在瓊海市委、市政府的大力支持下，2019年12月，雅洞村“兩委”干部牽頭成立了瓊海溫泉雅洞稻蝦養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社。不久后，顏冬夫把地租給了合作社，過上了家門口打工、安心領(lǐng)分紅的生活。
“村集體+合作社+農(nóng)戶”，這是瓊海市委組織部不斷探索，助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展的新模式。在這樣的模式帶動(dòng)下，嘉積鎮(zhèn)雅洞村用50萬元村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)扶持資金帶動(dòng)多方投入共240萬元，因地制宜建設(shè)養(yǎng)殖塘120畝發(fā)展稻蝦綜合種養(yǎng)項(xiàng)目，以每年保底分紅2萬元加利潤分紅10%的方式，吸引包括14戶貧困戶在內(nèi)的140戶農(nóng)戶入股合作社共同發(fā)展稻蝦養(yǎng)殖，通過充分搭建三方聚力的村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式，帶領(lǐng)雅洞村民不斷增收致富。
與此同時(shí)，瓊海市還組織嘉積鎮(zhèn)龍壽村、黃崖村充分發(fā)揮基層黨組織的核心引領(lǐng)作用，與相關(guān)企業(yè)攜手合作，投資建設(shè)檳榔加工車間，發(fā)展蘑菇種植產(chǎn)業(yè)，走上經(jīng)濟(jì)發(fā)展快車道。
如今，瓊海充分發(fā)揮基層黨組織的引領(lǐng)作用，因村制宜，扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，實(shí)現(xiàn)一村一策、多點(diǎn)開花，有效增強(qiáng)村集體“造血功能”。(本版撰文/孟曉)
