“現(xiàn)在辦證太方便了，不僅不用來(lái)回跑腿，還有人幫辦、代辦�！苯�日，在萬(wàn)寧市政務(wù)服務(wù)大廳，市民李芬為該市行政審批服務(wù)局的優(yōu)質(zhì)審批服務(wù)點(diǎn)贊。她辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證，不到10分鐘就領(lǐng)到了證。

　　這項(xiàng)業(yè)務(wù)在萬(wàn)寧開(kāi)展行政審批制度改革以前，需要 13 個(gè)工作日。而如今，市民到萬(wàn)寧市政務(wù)服務(wù)大廳即辦即取。這是萬(wàn)寧市大力推動(dòng)行政審批制度改革，推行“一枚印章管審批”后帶來(lái)的可喜變化。

　　據(jù)了解，萬(wàn)寧市行政審批服務(wù)局在市委市政府領(lǐng)導(dǎo)下，主動(dòng)創(chuàng)新，推動(dòng)各項(xiàng)改革舉措落到實(shí)處，讓該市營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化明顯，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活力愈發(fā)凸顯。萬(wàn)寧先后被國(guó)內(nèi)相關(guān)榜單評(píng)為2020年度中國(guó)營(yíng)商環(huán)境百佳示范縣市、2021優(yōu)質(zhì)投資環(huán)境城市等，推行的備案即入、承諾即入行政審批事項(xiàng)改革被列入海南自由貿(mào)易港第十二批5項(xiàng)制度創(chuàng)新案例并集中發(fā)布。

　　改善營(yíng)商環(huán)境 群眾辦事“最多跑一次”

　　機(jī)械轟鳴，工地上運(yùn)輸車(chē)輛往來(lái)穿梭，這是位于萬(wàn)寧市萬(wàn)城鎮(zhèn)一處大型商業(yè)綜合體項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，這個(gè)項(xiàng)目落地之快，成為業(yè)內(nèi)的“傳說(shuō)”。

　　該項(xiàng)目從修規(guī)到核發(fā)施工許可，審批用時(shí)一共用了17個(gè)工作日。這還是受到疫情影響下的速度。業(yè)內(nèi)人士坦言，從沒(méi)見(jiàn)過(guò)這樣快的審批速度。

　　這得益于萬(wàn)寧市通過(guò)集成創(chuàng)新，大力開(kāi)展的行政審批制度改革。以食品經(jīng)營(yíng)許可改革為例，自2019年11月萬(wàn)寧在全省率先啟動(dòng)“一枚印章管審批”工作以來(lái)，在保障食品安全的前提下，優(yōu)化食品經(jīng)營(yíng)許可條件、簡(jiǎn)化許可流程、縮短許可時(shí)限，在食品經(jīng)營(yíng)許可審批管理試點(diǎn)推行“告知承諾制”“一日辦結(jié)”“一次核定”審批模式。

　　按“告知承諾制”辦理的食品經(jīng)營(yíng)許可時(shí)限為當(dāng)場(chǎng)發(fā)證；按“一日辦結(jié)”辦理的食品經(jīng)營(yíng)許可時(shí)限為1個(gè)工作日；按“一次核定”辦理的食品經(jīng)營(yíng)許可時(shí)限為7個(gè)工作日。

　　上述改革跑出了行政審批“加速度”。萬(wàn)寧市行政審批服務(wù)局黨組成員符祥煜介紹，通過(guò)改革，審批時(shí)限大為縮減，同時(shí)該局配套推行云核查、容缺受理等業(yè)務(wù)，讓企業(yè)和百姓到政府辦事實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。

　　據(jù)介紹，萬(wàn)寧一方面將分散在各個(gè)職能部門(mén)的大量行政許可事項(xiàng)集中，又通過(guò)將原各部門(mén)間的串聯(lián)審批轉(zhuǎn)變?yōu)樾姓�審批服�?wù)局內(nèi)部的并聯(lián)協(xié)作，綜合告知承諾、容缺受理、容缺預(yù)審、專(zhuān)人服務(wù)、內(nèi)部協(xié)作審批等多種方式，將審批流程、手續(xù)“一簡(jiǎn)再簡(jiǎn)”，同時(shí)實(shí)行事項(xiàng)清單管理，全面實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化審批。經(jīng)過(guò)優(yōu)化，行政審批時(shí)限平均壓縮70%以上，審批環(huán)節(jié)平均壓縮50%以上。僅以施工許可辦理為例，企業(yè)申領(lǐng)證照就從 15 個(gè)工作日壓縮到1個(gè)工作日，提交要件由27個(gè)減少到7個(gè)。

　　營(yíng)造“溫馨環(huán)境” 提供辦事舒心體驗(yàn)

　　除了在辦事效率、業(yè)務(wù)水平上提質(zhì)增效外，萬(wàn)寧市行政審批服務(wù)局還進(jìn)一步強(qiáng)化便民服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步完善了基礎(chǔ)硬件設(shè)施建設(shè)，營(yíng)造群眾辦事的“溫馨環(huán)境”，給群眾提供更加舒心的辦事體驗(yàn)。

　　走進(jìn)市政務(wù)服務(wù)大廳，詢(xún)問(wèn)臺(tái)的工作人員會(huì)引導(dǎo)市民取號(hào)，在休息等候區(qū)等待叫號(hào)。市民還可以在萬(wàn)寧市行政審批服務(wù)局微信公眾號(hào)上通過(guò)網(wǎng)上預(yù)約時(shí)間前往市政務(wù)服務(wù)大廳辦理業(yè)務(wù)，大大節(jié)省了時(shí)間。

　　“我們對(duì)審批事項(xiàng)的有序辦理做出細(xì)化要求，推行只說(shuō) YES，不說(shuō) NO，窗口無(wú)否決權(quán)，為群眾提供稱(chēng)心如意的交流環(huán)境�！比f(wàn)寧市行政審批服務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，群眾辦理業(yè)務(wù)時(shí)，對(duì)不屬于本部門(mén)事項(xiàng)的，不設(shè)路障設(shè)路標(biāo)；對(duì)不符合辦理?xiàng)l件的，不說(shuō)拒絕說(shuō)辦法；對(duì)法律、法規(guī)不明確的，不給否決給路徑，用工作人員的“多事”換來(lái)市民的辦事“省心”，通過(guò)服務(wù)態(tài)度的轉(zhuǎn)變，讓群眾體驗(yàn)到文明有序、舒心的辦事體驗(yàn)。

　　此外，市民還可以通過(guò)查詢(xún)機(jī)和下載萬(wàn)寧市行政審批服務(wù)局App(萬(wàn)寧審批局)，查詢(xún)事項(xiàng)的辦事指南和一次性告知清單。只要按公示的要求提交材料，就不用擔(dān)心材料準(zhǔn)備不齊全，辦事來(lái)回跑。

　　即使是在2020年第一季度，萬(wàn)寧市在受疫情影響下仍新增市場(chǎng)主體1163個(gè)，與去年同比增長(zhǎng)32.7%，優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境帶來(lái)的變化凸顯。在簡(jiǎn)政放權(quán)等改革方面，萬(wàn)寧市行政審批服務(wù)局還推行了多項(xiàng)便民服務(wù)舉措。建設(shè)集約便民服務(wù)體系、推出政務(wù)服務(wù) APP、大廳窗口預(yù)約及延時(shí)服務(wù)、政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”、服務(wù)專(zhuān)員幫辦代辦、證件免費(fèi)快遞直郵、舉報(bào)投訴“一號(hào)通”等，推動(dòng)了政務(wù)服務(wù)由“政府端菜”向“群眾點(diǎn)餐”轉(zhuǎn)變，受到了群眾的一致好評(píng)。

　　主動(dòng)靠前服務(wù) 黨員干部爭(zhēng)當(dāng)“店小二”

　　海南口味王東澳基地相關(guān)負(fù)責(zé)人還記得，該基地二期項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，萬(wàn)寧市行政審批服務(wù)局黨員干部爭(zhēng)當(dāng)“店小二”，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的審批服務(wù)。 “需要準(zhǔn)備的申報(bào)材料工作人員給我列了個(gè)清單，我按照清單上的準(zhǔn)備就好了，不分工作日，全時(shí)段便民服務(wù)。遇到不懂的地方，我就打電話(huà)咨詢(xún)，工作人員都會(huì)一一詳細(xì)解答�！痹撠�(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　萬(wàn)寧市行政審批服務(wù)局相關(guān)工作人員王金水介紹，在項(xiàng)目建設(shè)中，他們會(huì)一直跟進(jìn)，為企業(yè)排憂(yōu)解難。業(yè)內(nèi)人士透露，準(zhǔn)備項(xiàng)目建設(shè)材料，常常熬夜加班。而在萬(wàn)寧不論任何時(shí)段，總能聯(lián)系上萬(wàn)寧市行政審批服務(wù)局上自局長(zhǎng)下至普通窗口工作人員。即使是深夜打電話(huà)過(guò)去詢(xún)問(wèn)，他們也不厭其煩地解答。

　　王金水就是為海南口味王東澳基地倉(cāng)庫(kù)建設(shè)提供“一對(duì)一”服務(wù)的“店小二”，自受理該項(xiàng)目后，他主動(dòng)為企業(yè)列出了材料清單，并24小時(shí)為企業(yè)提供咨詢(xún)服務(wù)，推動(dòng)手續(xù)快速辦理，讓項(xiàng)目建設(shè)快速啟動(dòng)。 “我是黨員，為人民服務(wù)也是我的使命�！倍�面對(duì)群眾的感謝，符祥煜則如此說(shuō)道。他也常常加班加點(diǎn)為群眾服務(wù)，急群眾之所急，幫助群眾以最快流程辦理相關(guān)審批工作。

　　“我是黨員，服務(wù)群眾的同時(shí)，也要當(dāng)先鋒�！狈�祥煜說(shuō)，這也是市委“守初心、強(qiáng)基層”專(zhuān)題活動(dòng)提出的要求。自2019年7月19日參加專(zhuān)題活動(dòng)以來(lái)，他發(fā)揮“傳幫帶”作用，培養(yǎng)了9名審批業(yè)務(wù)骨干，帶領(lǐng)股室13名同志順利完成286個(gè)行政審批事項(xiàng)的承接和實(shí)施工作，實(shí)現(xiàn)286項(xiàng)社會(huì)事務(wù)行政許可事項(xiàng)審批標(biāo)準(zhǔn)化。

　　這是萬(wàn)寧市行政審批服務(wù)局黨員干部靠前服務(wù)，爭(zhēng)當(dāng)“店小二”的一個(gè)縮影。該局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，作為服務(wù)部門(mén)，必須具備服務(wù)意識(shí)。行政審批服務(wù)局自組建以來(lái)，便注重隊(duì)伍建設(shè)，既要求工作人員政治強(qiáng)、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精，還得服務(wù)意識(shí)強(qiáng)。

　　(本版撰文/元宇)

　　原標(biāo)題：黨員干部踐行初心使命服務(wù)群眾，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 萬(wàn)寧：當(dāng)好項(xiàng)目“店小二”做好群眾貼心人